考察學(xué)習(xí)的體會

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經(jīng)請示區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意，我與幾位班子成員于**年5月1日至7日對云南騰沖的城市規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了考察。按照區(qū)統(tǒng)一安排，5月8日與30個街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨工委書記一道，又赴****新區(qū)黨校進(jìn)行了為期近一個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察。在1個月的學(xué)習(xí)考察期間，聽取了專家教授18個專題授課，還參觀考察了**長寧區(qū)、青浦區(qū)、**城市規(guī)劃展示館、中共一大會址、金茂大廈、濱江大道、**通用汽車公司、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、東海大橋、磁懸浮列車等。學(xué)習(xí)期間還赴浙江臺州、寧波、紹興、杭州以及江蘇的蘇州、常熟等地考察了旅游規(guī)劃與建設(shè)、文化旅游與開發(fā)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，在專家、教授的指導(dǎo)下召開了多場討論會，消化和吸收學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容。學(xué)習(xí)結(jié)束時，區(qū)委書記洪天云同志帶領(lǐng)區(qū)級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到**區(qū)委黨校聽取了全體學(xué)員的匯報。大家都認(rèn)為，這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、有深度和廣度、有針對性。通過學(xué)習(xí)，觀念得到了更新、思維受到了啟迪，視野得到了開拓，收獲頗大。為今后結(jié)合本地實際進(jìn)一步理清和完善發(fā)展思路、科學(xué)決策奠定了堅定的基礎(chǔ)。

一個多月的考察學(xué)習(xí)，親自感受了各地解放思想、開拓開放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的態(tài)勢，讓我們進(jìn)一步看到了自身的差距，特別是思想理念的差距，增強(qiáng)了我們進(jìn)一步解放思想、謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。這次學(xué)習(xí)考察收獲和體會很多，但最重要的有以下三個方面：

一、要弘揚(yáng)升華黔江精神，培育武陵山區(qū)域文化，打造地域文化軟實力

文化是一種秩序以及為維護(hù)這種秩序而作出的不懈努力。它是一個民族、一個地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。考察所到之處，之所以得到快速的發(fā)展，歸根到底，都首先是得益于其鮮明而優(yōu)秀的地域文化的支撐。特別是浙江的臺州市，自**年撤地建市以來，僅僅短短13年的時間，打造了一大批的全國和國際知名品牌、商標(biāo)，近50個工業(yè)品市場占有率居全國第一，很多產(chǎn)品在國際市場占有一定份額。到**年，臺州人均GDP已達(dá)26000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過19000元，農(nóng)村居民人均純收入超過7000元，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。究其原因，在改革開放初期，“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”為核心的人文精神，對臺州的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響和推動作用。“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神和“睡著地板、想當(dāng)老板”的進(jìn)取精神，是臺州人在發(fā)展實踐中積淀下來的優(yōu)秀精神品格，代表著當(dāng)時臺州的主流文化，推動了當(dāng)時臺州的發(fā)展和社會的進(jìn)步。面臨新的時期和新的任務(wù)，臺州人以與時俱進(jìn)的精神，不斷升華和豐富臺州人文精神，他們以“自強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、開放大氣、合作共贏”為主要內(nèi)容，賦予臺州人文精神新的內(nèi)涵，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了源源不斷的精神動力。

通過學(xué)習(xí)考察，與發(fā)達(dá)地區(qū)對比，我深深地感到，建區(qū)之初，由一批創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造的“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神嚴(yán)重滑坡，小富即安、夜郎自大、不思進(jìn)取、貪圖享受的思想比較嚴(yán)重，這種落后的思想觀念與目前我們建設(shè)區(qū)域性中心城市和武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地的目標(biāo)要求很不相適應(yīng)。我們要在2020年建成區(qū)域性中心城市、武陵山經(jīng)濟(jì)高地，必須以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”（以下簡稱“四創(chuàng)”）為主要內(nèi)容，弘揚(yáng)升華黔江精神，為黔江的“加快”和“率先”發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力。一是要在全區(qū)上下著力培育“四創(chuàng)”精神。總的說，黔江目前的區(qū)位條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展速度慢，黔江的大發(fā)展、大開發(fā)剛剛起步，正處在一個新的發(fā)展起點上，發(fā)展任務(wù)非常繁重，這就迫切需要“創(chuàng)業(yè)”精神；黔江目前的經(jīng)濟(jì)總量小，人均總量低，很多指標(biāo)都在六個區(qū)域性中心城市的后幾位，要加快發(fā)展，迎頭趕上，就迫切需要“創(chuàng)造”精神；沒有創(chuàng)新，就不會進(jìn)步，沒有創(chuàng)新，就不能推動黔江的超常規(guī)跨越式快速發(fā)展，為此，必須樹立“創(chuàng)新”精神；“創(chuàng)優(yōu)”是一民族、一個地區(qū)、一個單位、一個人昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的集中體現(xiàn)，一個民族、一個地區(qū)只要人人爭當(dāng)先進(jìn)、人人皆爭上游，這個民族、這個地區(qū)的工作必將得到巨大的推動，為此，必須培育“創(chuàng)優(yōu)”精神。二是要從教育入手，把培育“四創(chuàng)”精神作為一項長期系統(tǒng)的工程納入終身教育體系。首先，要從孩子抓起。“文明是打小煉成的”。美國的孩子在小學(xué)二年級前學(xué)的文化知識少得可憐，但學(xué)校對學(xué)生的生活習(xí)慣培養(yǎng)卻毫不含糊，德國政府及其公民十分注重對核心價值體系和主流文化的維護(hù)。從小對孩子進(jìn)行“四創(chuàng)”精神教育，才能使孩子打下深深的烙印，才能使孩子養(yǎng)成“四創(chuàng)”習(xí)慣。其次，抓好繼續(xù)教育。一個人走出社會，受到各種文化的激蕩和影響，若不抓好繼續(xù)教育就會退化；第三，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。三是要在培育升華黔江精神的同時，大力宣傳黔江精神，擴(kuò)大影響力，使之成為渝東南乃至武陵山區(qū)的共同文化，支撐和推動整個武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)委書記洪天云同志提出，建設(shè)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，得到了市委市政府的肯定和周邊區(qū)、市、縣的廣泛認(rèn)同。要建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，必須有區(qū)域性文化的認(rèn)同，要建設(shè)區(qū)域性的中心城市和武陵山經(jīng)濟(jì)高地，必須有區(qū)域性的文化作支撐。有了武陵山區(qū)共同的人文精神，才能把這個區(qū)域的人民凝聚起來，共同奮斗，共同發(fā)展。武陵山區(qū)，山同脈、水同源、民同俗、自然秉賦相近，只要加強(qiáng)區(qū)城合作，區(qū)域文化交流，就能形成共同發(fā)展的思想基礎(chǔ)和人文精神。

二、要不斷解放思想，不斷更新理念，拓寬發(fā)展思路

我們所到之處，都感受到思想解放、觀念更新的痕跡。****新區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，始終把解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作作為發(fā)展的動力。**在開發(fā)建設(shè)中以政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為龍頭，他們先后在金融、人才、科技、招商、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械膬?yōu)惠政策，吸引各方面的生產(chǎn)要素，效果顯著。在體制上，很長一段時期，就是一個開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行組織、指揮、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提高了效率、加快了發(fā)展。他們實行“小政府、大服務(wù)”，改革和減少各項審批，先后三次改革行政審批，審批事項減少60%左右；我們參觀的長寧區(qū)，規(guī)范實施“一站式”、“一門式”服務(wù)，大大提高了審批和服務(wù)效率。他們樹立了敢創(chuàng)、爭創(chuàng)世界一流的理念，**在短短17年就打造了國際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心等好幾個國際性貿(mào)易中心。他們樹立“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大氣魄推進(jìn)”的規(guī)劃建設(shè)理念，用科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)現(xiàn)代城市的建設(shè)。就是在我們考察的云南騰沖這樣一個不富裕的小縣城,都體現(xiàn)了高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)念。他們樹立了“生態(tài)文明”的理念。在****這個寸土如金的地方，不論是公路建設(shè)還是城市設(shè)施建設(shè)，也不論是生活區(qū)建設(shè)還是工廠、辦公區(qū)建設(shè)，處處體現(xiàn)了“生態(tài)文明的新理念。云南騰沖縣城建成了一座花園城市、森林城市、生態(tài)城市，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。

通過考察，我深刻地體會到，黔江和外地最大的差距是思想觀念上的差距，思想觀念上的差距決定了發(fā)展上巨大的差距。我們要盡快建成區(qū)域性中心城市和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地，就必須借鑒外地經(jīng)驗，不斷解放思想、更新觀念、拓寬發(fā)展思路。一是要在進(jìn)一步解放思想、開拓開放上下功夫。因循守舊、墨守成規(guī)，就是思想僵化，就是觀念陳舊，就只能按部就班，就不能抓住機(jī)遇、快速發(fā)展。我們必須學(xué)人之長，補(bǔ)人之短，才能突破思維的“狹谷”，拓展我們的思維空間，創(chuàng)新我們的工作思路。特別是在執(zhí)行國家政策過程中，要善于主動創(chuàng)造性地結(jié)合本地實際；二是要進(jìn)一步樹立“發(fā)展為中心”的意識。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，我們必須以發(fā)展為中心，要樹立什么方法能促進(jìn)發(fā)展，就使用什么方法；什么政策能促進(jìn)發(fā)展就出臺什么政策；哪里有阻礙發(fā)展的行為就整治哪里；誰阻礙發(fā)展就處理誰的理念。三是要樹立重點發(fā)展意識。黔江發(fā)展的重點是工業(yè)，必須樹立工業(yè)優(yōu)先，工業(yè)強(qiáng)區(qū)的理念。工業(yè)發(fā)展的突破口是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要發(fā)展，必須實行“小政府大服務(wù)”的封閉式運(yùn)行模式，以便有效提高園區(qū)企業(yè)入駐、審批、管理的效率。四是要樹立現(xiàn)代規(guī)劃理念。要堅持生態(tài)新城、森林新城、園林新城、民族新城的理念。要在規(guī)劃中充分體現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系。五是要樹立環(huán)境和節(jié)約意識。在加快發(fā)展的過程中，要樹立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代意識和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展意識，特別是在工業(yè)園區(qū)的超常規(guī)建設(shè)中，必須把環(huán)保和節(jié)約能源作為審批工業(yè)入駐的重要條件。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，著力打造服務(wù)軟環(huán)境

我們學(xué)習(xí)考察所到之處，對企業(yè)的服務(wù)工作都非常重視，重點是落實服務(wù)人員、減少辦事程序、減少收費(fèi)項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。浙江臺州的工商部門為了支持私營企業(yè)的發(fā)展，在改革開放初期私營企業(yè)還未取得合法地位的時候就本著先發(fā)展、再規(guī)范的原則，讓個體戶、私營企業(yè)發(fā)展起來；當(dāng)時的臺州地委、行署也明確了“鼓勵、支持、引導(dǎo)、管理”的八字方針和一系列的優(yōu)惠政策；**的各區(qū)基本都實行“一站式”服務(wù)，“小政府、大服務(wù)”、行政審批“零收費(fèi)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法。**的青浦區(qū)還實行了招商引資企業(yè)服務(wù)責(zé)任到人、服務(wù)內(nèi)容到人、服務(wù)質(zhì)量到人的制度。****新區(qū)對高科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的招商實行入駐企業(yè)審批收費(fèi)總額包干制（入駐企業(yè)上交的各項費(fèi)用在征求企業(yè)意見和調(diào)查研究后低額包干，審批和收費(fèi)部門按開發(fā)區(qū)管委會分配的數(shù)額收費(fèi)）。

通過考察學(xué)習(xí)，我體會到，與外地相比，黔江服務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步打造。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)力實施，武陵山地區(qū)各區(qū)、市、縣的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件都將得到較大的改善，區(qū)位、交通等對投資的制約將逐步減小，服務(wù)軟環(huán)境將越來越成為決定投資的重要條件。黔江財政收入規(guī)模小、投資能力弱，要加大投資力度，加快發(fā)展速度，只有利用民營資本和外來投資，因此，我們必須堅定信心，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。一是要由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，通過調(diào)查研究，向區(qū)政府提出各類企業(yè)入駐總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用分配建議以及各部門審批的時間期限，區(qū)政府征求收費(fèi)部門意見后明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批時限，確保合理收費(fèi)，按時審批。二是要嚴(yán)明政治紀(jì)律，對不執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一要求的，要通報批評，嚴(yán)重的，要堅決查處。三是優(yōu)化企業(yè)周邊治安環(huán)境和人文環(huán)境。要由區(qū)委、區(qū)政府共同檢查，督促地方黨委政府做好服務(wù)工作，對工作不力者，予以通報批評，嚴(yán)重的要堅決查處。