基層工作條例工作感悟

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中共中央印發了中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》以下簡稱《條例》新修訂的條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，2010年6月4日。中央加強和改進新形勢下機關黨的工作的重大舉措，機關黨的工作必須遵循的基本規章。根據多年來從事黨務工作的心得體會，結合我縣機關黨建實際，本人認為《條例》突顯了六個進一步”重大意義和作用。

一、進一步明確機關黨組織的地位和優勢

深入貫徹落實科學發展觀，條例》第二條明確規定了機關黨組織“以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導。緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門各項工作任務的完成”這也就將機關黨組織地位、優勢、工作的重要性都講清楚了結合我縣實際，抓好機關黨建工作，要重點發揮機關黨組織的三大優勢。一是發揮思想政治優勢。要做到三個更加注重”更加注重思想政治工作。要及時全面地分析機關黨員干部的思想動態、心理情緒，切實加強黨內關懷；建立健全機關輿情匯集和分析機制，暢通民意反映渠道。更加注重學習型機關建設。加強科學發展觀的學習和對黨員的先進性教育，增強機關黨員的光榮感、使命感和責任感；努力培養機關黨員快樂學習、終身學習的理念，提升學習興趣，以學促行，增強學習效果；結合單位實際，積極開展學習讀書、知識競賽、黨建征文等相關活動，豐富機關黨建形式。更加注重機關文化建設。以“文化”建設為契機，積極開展豐富多彩的文化體育活動，營造健康向上的機關文化，培養合作共事的機關團隊精神。二是發揮組織優勢。要引導廣大黨員干部深入貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》和《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》通過學習，進一步完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主決策、黨內民主監督、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，探索建立民主議事決策機制，逐步擴大基層黨組織領導班子公推直選范圍。要充分行使機關黨組織在干部任免使用、重大決策、廉政建設、制度建設、領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活等方面的監督作用，把握好監督的出發點，與人為善、治病救人；監督的目的化解矛盾而不是擴大矛盾；監督的角度，團結人教育人，以正確的監督途徑促進中心工作任務的落實。三是發揮密切聯系群眾優勢。要用群眾工作統攬機關黨建工作，認真履行對群眾工作的領導職能，為提高機關黨建科學化水平創造扎實的群眾基礎和良好的外部環境。積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，支持工青婦等群團組織依照法律和各自章程開展工作，充分發揮紐帶和橋梁作用；更好地教育、引導、團結、幫助各自聯系的對象和群體，把得人心、暖人心、穩人心的工作做深做細做活，把廣大黨員干部凝聚到黨組織周圍，圍繞黨的目標，各盡其能、各得其所，共同推動機關黨建工作科學發展。

二、進一步規范機關黨組織的設置

機關黨組織主要存在設置不夠合理、結構不優化、戰斗堡壘作用不強、經費保障不足、換屆選舉不及時等問題，當前。直接影響了機關黨建工作的科學發展。因此，要在以下幾方面努力：一是優化組織結構。切實按照《條例》規定，特別是借助于大部制改革這次契機，本著有利于黨組織開展工作和方便管理的原則，縣直機關各單位黨員100人以上的原則上應設立機關黨委；黨員50人以上、100人以下的原則上設立黨的總支部委員會；黨支部所在單位運轉不正常的特別是因非在職黨員逐年增加，影響黨組織作重大決定時需要五分之四黨員參加的規定，該撤就撤，該并就并，該分就分，確保黨組織設置科學、合理。二是規范換屆選舉。按照《條例》規定，縣直機關黨委、總支每屆任期3年，支部每屆任期23年，一般要通過召開黨員大會，采取直接選舉和無記名投票方式進行換屆選舉。機關各級黨組織要嚴格按照規定，搞好選舉的請示、選舉辦法、選票等選舉相關資料的收集工作，確保如期換屆。要有計劃有目標地逐步推行“公推直選”辦法，選好黨組織領導班子，擴大黨內民主，選準選好帶頭人。三是完善陣地建設。應備齊黨組織的黨旗、印章和牌子，設立黨組織辦公室，配備好“兩機一室”和黨員教育基地。此外，還應設置黨務公開欄以及建立本單位的黨建網站或專欄，切實營造濃厚的黨建工作氛圍。有條件的地方和單位，要設立黨員教育培訓基地，創新黨員教育方式，增強黨建活動的活力。四是抓好材料歸檔。重點抓好中心組學習記錄本、黨組織生活記錄本和機關黨建工作相關材料的歸檔工作。如每年的主題實踐活動文件資料，作風建設、效能建設、結對幫扶資料，換屆選舉檔案資料；黨員學習筆記、心得體會材料；黨務公開、五聯工作責任制”材料等。有條件的單位還應制作反映機關黨建創建成果的光碟、圖冊和展板等。五是加強經費保障。條例》第二章第十一條明確規定“機關基層黨組織的活動經費，列入行政經費預算，保障工作需要”因此，有條件的單位，應將黨建經費納入本單位的財政預算，做到日常黨建經費有預算安排，臨時黨建開支能多方籌集并及時到位，培訓、慰問、獎勵、扶助經費能在黨費留成中按需供給，駐村幫扶等中心工作經費有穩健保障，確保黨建工作和黨員活動所需經費。

三、進一步加強機關黨員的管理和服務

條例》突出了教育管理與服務關愛并重的新理念，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。機關黨員隊伍建設方面。作為機關黨組織，要緊緊圍繞《條例》規定，切實加強對機關黨員的管理和服務。一是把教育做實，提升素質。要結合學習型黨組織建設和創先爭優活動，認真落實“”制度，建立機關黨員學習日和機關黨員教育周制度，做到經常性教育與集中培訓相結合。要拓寬黨員受教育的渠道，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，并對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。要加強城鄉黨員互助互學，開展送黨課進農村、進社區活動。要積極開發、充分利用黨員干部現代遠程教育平臺加強黨員教育培訓。二是把管理做細，發揮先鋒模范作用。有條件的黨組織，應充分利用網絡信息平臺，率先建立黨員尤其是流動黨員信息庫，全面記錄黨員參加組織生活、繳納黨費等情況，使每個黨員無論在農村還是城市，無論在流出地還是流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，發揮他先鋒模范作用。三是把培養做足，提高發展質量。要加強思想上入黨教育，注重在一線、青年和高知識群體中培養發展黨員。要創新黨員發展方式，有條件的單位和部門，可采取網絡黨校培養、網上表決發展、流出地流入地公示的辦法，及時把符合條件的流動人員特別是優秀知識分子、優秀管理人才發展為黨員。四是把服務做好，強化榮譽感。與原《條例》相比，新《條例》突出了服務黨員的規定，也就對黨組織提出了更高的要求。因此，要更加關心黨員，解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。要建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，使黨員能切實感覺到黨組織的溫暖無處不在要經常開展結對幫扶、獻愛心，送溫暖”走訪慰問離退休黨員、困難黨員活動，幫助解決實際困難，強化黨員的榮譽感。可適當開展實用技術培訓，增強改制企業黨員、下崗黨員的再就業能力。

四、進一步強化機關黨務干部隊伍的建設

必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，條例》指出：加強黨的執政能力建設。必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，重點在于推行四大機制：一是推行“素質提升”機制。建立機關黨務干部崗位培訓制度，定期組織黨務干部參加多種形式的專題講座和培訓，提升黨務干部的政治業務素質。不定期組織黨務干部外出考察學習，通過上課受訓、跟班學習、觀摩思悟等形式，幫助黨務干部拓寬工作思路，加強實踐鍛煉，提高工作能力和水平。二是推行“目標考核”機制。出臺機關黨組織目標績效考核意見，制定黨務干部績效考核辦法，對黨務干部的工作目標進行量化分解，對于考核結果不及格的應制定相應的懲處措施。通過科學系統的目標考核，充分調動黨務干部的工作積極性，努力提高黨務干部的工作質量和效率。三是推行“關心愛護”機制。要結合《條例》相關要求，積極推進黨務干部多渠道選拔、合理配備、輪崗交流和實踐鍛煉，保持機關黨務干部隊伍的生機和活力，切實把中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求落到實處。四是推行“監督管理”機制。推行黨務、政務公開，讓機關黨務干部定期公開分管的黨建工作及相關業務工作。引導和強化黨內監督和黨外群眾監督，把監督的重點放在與群眾利益密切相關、群眾普遍關心、容易發生矛盾和可能滋生腐敗的問題上。定期組織本單位黨員對黨務干部進行民主評議，為黨務干部加壓鼓勁。

五、進一步創新機關黨組織的活動方式

運用載體開展活動，有活動才有活力。既是黨建工作的傳統做法，也是新形勢下創新機關黨建工作的有效途徑。縣直機關黨組織應緊密結合自身實際，重點在五大活動上有所創新。一是創先爭優活動上創新。緊扣“五個好”五帶頭”主題，按照我縣開展創先爭優活動“六比六爭六創”要求，繼續實施基層組織建設“創新亮點示范工程”進一步深化縣直機關21個示范點的創新示范工作，認真總結和推廣典型經驗，建立和完善工作機制，通過重點突破、亮點示范、以點帶面、整體推進，逐步擴大活動覆蓋面。二是迎接建黨90周年主題活動上創新。重點做好以下六項工作，以此迎接黨的90周年：加強學習貫徹《黨章》和《條例》激勵全體同志牢記宗旨、堅定信念；積極開展黨建活動，確保黨的生機和活力；建立黨建宣傳經費投入機制，加大對黨建工作的保障力度；強化對機關黨建信息員的培訓，切實提升信息員的文字綜合能力；健全機關黨建網絡，豐富網頁內容，增強“網絡黨建”吸引力；廣泛開展評優表先活動，認真評選好“紅旗黨支部、五強黨支書、五有優秀黨員以及五優黨務工作者”鞏固發展機關黨建工作成果。三是創建文明縣城活動上創新。充分發揮機關黨組織的主渠道作用，引導廣大黨員干部和人民群眾以提高城市文明程度為抓手，以“平安”幸福”建設為契機，以豐富群眾文化生活為重點，以治理“臟、亂、差”為突破口，著力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境。四是開展五聯工作責任制活動上創新。要切實按照“五個到位”五個表率”五個指導”五個幫扶”五個目標”要求，逐級落實責任，狠抓工作落實，尤其要緊密結合扶貧開發“規劃到戶責任到人”等工作，活動形式上、活動內容上有所創新，確保加強上下聯動，統籌城鄉發展，促使機關黨建工作再上新臺階。五是開展黨建工作創新年活動上創新。要建立機關黨建工作例會制度，圍繞機關黨建服務經濟社會發展的主題主線需解決的突出問題和推進基層黨建工作創新等開展調查研究，定期溝通機關黨建工作信息，研討機關黨建熱點問題，明確機關黨建工作的階段重點。同時，還應建立機關黨建考核機制，明確機關黨建的職責任務、考核標準、獎勵辦法等，促進機關黨員干部踴躍參與黨建工作。

六、進一步發揮工委的領導職能

領導本級直屬機關黨的工作。工委作為機關黨建工作的領導核心，其職能作用發揮得好壞，事關黨建工作大局。但在實際工作中，往往出現工委不能被放在應有的地位、指導作用發揮不夠等問題。因此，要進一步發揮工委的領導職能，關鍵要在四個方面下功夫。一是界定職責上下功夫。要根據《條例》第三十六條明確規定的工委的九大職能，結合當前機關黨建工作實際，認真總結工委決策事項的范圍，重新制定工委的職責規定。對實踐中已由工委決定的并且取得較好效果的事項應定入工委的職責范疇。比如：制定縣直機關黨建發展規劃、研究制定機關黨建工作重大活動、黨員發展計劃、黨組織的建立和撤銷合并、年終機關黨建工作檢查、定期開展評優表彰先進活動等，均由工委進行決定。二是強化地位上下功夫。條例》規定:黨的機關工作委員會向派出它黨的委員會負責并報告工作”,根據《條例》規定：直屬機關工作委員會（工委）本級地方黨委的派出機關。同時,明確工委對機關黨組織的領導關系。因此，工委要力爭每年至少向縣委匯報一次工作，確保機關黨建工作能夠緊緊圍繞縣委中心工作開展，同時加強與系統（機關）黨委、機關黨支部（總支）溝通和聯系，共同探討制定縣直工委、系統（機關）黨委、機關黨支部（總支）三位一體”機關黨的工作責任制，努力推進機關黨建科學發展。三是完善制度上下功夫。健全縣委常委聯系系統黨委制度。要按照“五聯工作責任制”要求，十一名縣委常委聯系十一個系統黨委，要定期下基層調研，指導基層黨建工作，負責督促各系統所轄黨支部（總支）嚴格執行縣委的決定、積極參與機關黨建活動，并認真指導基層黨組織收集、提煉、宣傳先進黨組織的經驗做法。此外，要加強工委運行保障機制，爭取提高工委工作經費的財政預算，為工委更好地指導機關黨組織活躍黨建工作提供有力保障。四是加強學習上下功夫。打鐵先要自身硬，作為工委和機關黨務工作人員，必須時刻注重學習，提升自身各種素質。通過學習，準確把握黨的最新理論，熟悉各機關單位黨建實際，提高在機關黨建工作中運用理論的能力；豐富知識結構，增加經濟、科技、法律等知識的內在儲備；提高品行，做到堅持原則，公道正派，胸懷坦蕩；增強責任意識，做到愛黨、敬業，切實履行好職責，自覺抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線。為促進機關黨建創新發展、科學發展提供堅強有力的組織保障。