紀(jì)委組織建設(shè)學(xué)習(xí)體會

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為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，縣堅持把合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化工作職能、理順工作關(guān)系、完善工作網(wǎng)絡(luò)作為工作重點(diǎn)，有效整合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，通過資源優(yōu)化配置和體制機(jī)制調(diào)整，有效加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、主要做法

1、學(xué)習(xí)調(diào)研，積極探索。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人手不足、兼職嚴(yán)重、體制不暢，不能有效集中人力、精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)重束縛和影響基層紀(jì)委監(jiān)察室職能的發(fā)揮。該縣采取“走出去”的戰(zhàn)略，先后到河北、南城等省內(nèi)外學(xué)習(xí)借鑒派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作經(jīng)驗做法，通過深入學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，查找出監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)“三上三下”方式反復(fù)征求意見后，制定出符合縣情的《派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作方案》。中紀(jì)委兩個文件下發(fā)后，縣里成立了縣委副書記、縣長韋萍任組長的貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由紀(jì)檢、組織、編辦、監(jiān)察、財政等部門組成。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，將任務(wù)分解落實到組織、財政、編制等相關(guān)部門，開展縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)情況自查，摸清實際情況，積極探索，高位推動，及時研究并解決加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)方面遇到的具體困難和問題，狠抓工作落實。

2、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源。按照“行業(yè)歸屬、職能相近、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)37個編制全部收歸縣紀(jì)委監(jiān)察局單列統(tǒng)一管理，在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，撤銷縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)，分口設(shè)置6個紀(jì)工委監(jiān)察分局（正科級單位），每個紀(jì)工委監(jiān)察分局核定編制5—6個，過渡時期紀(jì)工委書記監(jiān)察分局局長暫由縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長和正科級干部兼任，紀(jì)工委監(jiān)察分局副職兼任黨員干部數(shù)量較多、工作覆蓋面較寬、紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)較重的部門和系統(tǒng)的紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），為所在部門的黨委（黨組）成員；對未保留紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）的單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)明確一名班子成員分管和一個科室具體負(fù)責(zé)。新體制運(yùn)行前，派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的辦公用車、辦公設(shè)備按中紀(jì)委文件要求由政府一次性安排資金購置。紀(jì)工委監(jiān)察分局的辦公經(jīng)費(fèi)、專項工作經(jīng)費(fèi)及人員的工資福利等經(jīng)費(fèi)參照當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，辦公用房由縣政府統(tǒng)籌安排，縣紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)調(diào)解決，財務(wù)由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，辦案經(jīng)費(fèi)從辦案沒收上繳財政的違紀(jì)款返還中按一定比例提取。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊專職書記17人、村級紀(jì)檢委員108人、村小組廉政監(jiān)督員1263人。紀(jì)工委監(jiān)察分局的設(shè)立，不僅優(yōu)化了資源配置，整合了工作力量，而且保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對獨(dú)立性，有利于更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

3、分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)。按照就近整合、方便聯(lián)絡(luò)和優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力及回避關(guān)系、有利工作的原則，各紀(jì)工委監(jiān)察分局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)相應(yīng)口的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聯(lián)系3—5個條管單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，縣紀(jì)委監(jiān)察局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作協(xié)作配合的工作意見》，定期召集縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣反貪局召開聯(lián)席會議，建立線索互轉(zhuǎn)通報制、案件相互移送制、協(xié)查和聯(lián)辦制，綜合利用各種辦案資源，采取聯(lián)合辦案、協(xié)同取證等形式，最大限度地保證資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，有效改善了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮乏力、干部精力不集中、工作環(huán)境困難的現(xiàn)狀。同時強(qiáng)化了各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)作配合意識，實現(xiàn)了在辦案手段上的相互支持、在辦案力量上的相互協(xié)同、在案件移送上的相互配合，真正形成了齊抓共管的反腐敗工作合力。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。分口設(shè)置紀(jì)工委監(jiān)察分局是創(chuàng)新之舉，政策性強(qiáng)、涉及面廣。為確保取得實效，縣紀(jì)委多次召開縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）和監(jiān)察室干部等不同類型的座談會，就資源重組的一些重大問題，多方聽取意見建議。在工作中做到“兩個明確”，一是明確各縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，并把這項工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容；二是明確各紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動協(xié)助單位抓好組織實施和督促檢查工作。縣紀(jì)委監(jiān)察局在縣有線電視臺、《新》報刊上開辟專欄，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論引導(dǎo)氛圍。還成立專門調(diào)研督導(dǎo)組，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重組工作的指導(dǎo)和督促檢查，聽取進(jìn)展情況匯報，研究解決遇到的問題，推動工作落實。

二、幾點(diǎn)體會

1、得益于縣委、政府重視。市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理

動員會和全國地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)工作電視電話召開后，縣紀(jì)委立即相繼召開紀(jì)委常委會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神和中央紀(jì)委兩個文件精神，制定出切合實際的貫徹意見，并向縣委常委會作好專題匯報，主動爭取縣委、政府的重視。

2、得益于各方支持。實行紀(jì)檢監(jiān)察組織資源重組涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整、人員安排等多項工作，需要有關(guān)方面共同參與，相互配合。在調(diào)研論證階段，及時與縣委組織部、編辦、財政局、人事局等部門進(jìn)行溝通，共同商討面臨的主要問題和解決辦法，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性；在工作部署階段，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》，明確任務(wù)，提出要求；在全面推進(jìn)階段，成立了由紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、編制等機(jī)關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組，明確工作責(zé)任，促進(jìn)了工作落實。

3、得益于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作與生活，在政治上優(yōu)先重用優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部；在福利待遇上提高了辦案津貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小了與同行業(yè)差別；在生活上幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬解決了子女就業(yè)問題。通過組織的、物質(zhì)的、榮譽(yù)的等多種激勵機(jī)制，有效調(diào)動了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性。