市國土局黨委創建學習型機關做法心得體會

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一、主要做法

(一)搭建學習平臺，切實加強領導。組建了**市國土資源局機關素質學校領導班子，校長由局長擔任；副校長由分管領導擔任，并設置了教務處等學習機構。堅持把干部素質教育作為一項“工程”來實施，嚴格要求，與時俱進，不斷更新知識結構，增強綜合素質能力，為更好地服務閩北發展打下基礎。

(二)制定學習方案，落實學習計劃。每年都制定了《機關素質學校教育工作方案》，制定《學習課程安排表》。對全年的學習教育活動作出安排，并有計劃有步驟地實施。具體做到每周的學習時間、學習內容、授課形式“三明確”。教員為局領導，各科室負責人，外聘市委黨校、市委講師團老師、市紀委、市直黨工委、市效能辦、市行評辦領導，以及市建設局、規劃局等機關部門領導和有關法律專家、院校教授等。做到“一年一計劃、半年一安排、一月一主題、一周一內容”。突出政治素質學習和業務知識學習。強化理想信念教育，每個季度至少安排一次正面先進典型教育和警示教育。采取大會集中學習、黨小組組織討論、大會交流心得、舉辦報告會與個人自學相結合的方式進行。明確學習要求。每位干部職工做到學習有記錄，課后有心得體會，局機關定期交流演講。加強檢查考試。實行季度抽查，半年檢查，全年考評的辦法。及時發現問題，及時督促整改。近年來，他們先后組織了《行政許可法》、兩個《條例》（《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》）、國土資源法律法規等知識測試；在學習市委、市政府出臺的《關于進一步提高對外開放水平的決定》、市政府《關于加快**市工業化進程的決定》后，還邀請市直黨工委、市效能辦領導當監考老師，開展兩個《決定》的閉卷考試。

(三)創新學習方式，活躍學習氣氛。開設了“教授講課”、“行家指導”、“領導講座”、“科室業務講座”、“談心得”、“交流體會”等科目，在部分課程中采用了多媒體教學形式，增強了學習實效。同時他們拓展學習內容，一是加強政治學習，提高適應能力。學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，十七大文獻、黨風廉政建設、國內外時事政治等。靈活運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察分析形勢，用發展的觀點看待新情況新問題；熟悉黨在現階段的基本路線、基本理論、基本政策。通過學習，提高干部適應新形勢國土資源管理工作的能力。二是學習現代經濟學基本知識，提高資產運作能力。如：計算機知識、科技、信息、文化教育等知識，掌握市場經濟運行的基本要求和基本規律，把市場機制與行政管理相結合，提高在市場經濟條件下經營運作國土資源資產的能力。三是學習國土資源法律法規及國土資源管理相關的法規政策，提高依法行政水平和業務管理能力。四是學習現代領導管理科學知識，規范領導行為和管理行為，減少個人意志和管理的隨意性，提高領導組織協調能力和駕馭全局的能力。五是學習黨風廉政知識，時刻以黨紀國法嚴格要求自己，提高自律反腐能力。

(四)拓寬渠道,全面開展創建活動。一是壓擔子，讓有能力、高素質的同志在重要崗位的競聘中增長才干、脫穎而出；二是鼓勵干部職工向書本要知識，參加各種學歷教育；三是加強業務培訓，每年都對處在國土資源前沿的基層所、窗口崗位以及執法人員進行培訓，并派骨干參加省部級以上國土資源部門組織的各種業務培訓，提高依法行政能力。四是把業績鼓勵、開展標兵競賽、知識競賽、業務研討等活動作為素質教育的有效載體，對學習優異、業績突出、勇于創新的干部給予獎勵。

二、主要成效

幾年來，以素質學校為重點的學習型機關創建活動的扎實開展，對促進我局各項工作水平的整體提升，發揮了積極的作用。而人的素質的不斷提升，又使局機關工作作風明顯改善，提高了依法行政水平。

（一）工作作風明顯改善

一是主動簡化辦事程序和環節。用地科主動與投資項目審批服務中心溝通聯系，把用地預審與用地報批兩個環節合而為一，把用地報批程序前置。做到“提前介入、全程服務、預約服務、上門服務”。認真落實市政府關于審批制度改革的有關精神，對行政審批手續，能取消的事項堅決予以取消，能精簡的予以精簡，能轉為備案的轉為備案。同時，簡化辦事流程，縮短辦事時限。如建設用地申報材料由14項減為8項，用地預審由原來20個工作日現承諾5個工作日。初始土地登記期限在完成外業和公告的前提下，由3個月縮短為20天，變更登記由1個月縮短為15天，抵押登記從3天縮短為1天等。

二是增強了服務閩北發展的責任感。堅持科學發展觀，服務閩北發展大局，強化管理，確保重點項目和工業項目用地。在服務發展大局中，每位局領導都是優化發展環境的責任人，全局干部職工在優化發展環境中人人肩上有擔子，心中有責任。積極保障經濟建設用地需求，經統計，2008年以來，全市共辦理建設用地預審339宗，用地規模為4672.6095公頃，其中耕地1583.1047公頃，涉及占用基本農田1062.25公頃。其中：上報省以上預審12宗（含松建高速、龍浦高速、寧武高速、邵光高速和延順高速等5條高速公路），用地面積3085.1388公頃，其中耕地1290.9776公頃（基本農田1062.25公頃）；市級預審104宗，用地規模為369.9947公頃，其中耕地52.4329公頃；縣（市）級預審223宗，用地規模為1217.476公頃，其中耕地239.6942公頃。辦理土地利用總體規劃局部調整30批次（含上述5條高速公路和2008年批準建設的武邵高速公路等6條高速公路），規劃調整總面積4467.7412公頃，其中耕地1820.5905公頃，調整補劃基本農田1143.0046公頃。

（二）依法行政水平明顯提高

《行政許可法》正式實施后，我局進行全員培訓和考試，同時要求有關科室規范工作程序、縮短辦事流程。對直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的事項，實行聽證制度。如：浦城華瑞化工有限公司無證采礦經查予以立案，我局數次前往浦城現場調查取證，并舉行聽證會，在作出處罰決定時充分采信了當事人的意見，又維護了礦產資源的嚴肅性，使當事人接受處罰心悅誠服。

同時嚴格執行四項制度，即：對經營性土地使用權、礦業權一律實行招標拍賣制度；對建設用地審批、國土資源違法案件的查處、耕地開發資金撥補、土地登記發證等重大審批事項實行集體會審制度；對人事任免、重大工程項目、重大資金使用等事項按有關設定規則和程序，實行集體決策制度；對局行政及所屬事業單位財務實行會計集中核算制度。

（三）學習效果明顯突出

通過建立嚴格的學習制度和對學習動機的助推，激發大家的學習動力。我局對局里的同志參加各種學習培訓舍得投入，對參加學歷教育學習的同志還給報銷學費、給學習時間，這種氛圍，讓全局上下形成了比學趕幫超的濃郁的學習環境。在局領導的大力倡導和積極支持下，這幾年，局機關干部職工參加各種函授、自學考試、網絡大學等學歷教育已蔚然成風。知識結構有了明顯改善：2000年，局機關僅有本科生9名，大專以上文化程度僅占全局的46%；到2008年底，局機關及直屬事業單位擁有大專生68名，本科生73名，碩士生6名，大專以上文化程度的占85.6%。2005年我局被市委組織部授予“學習型機關”（**市直機關僅2個）。

幾年來，局先后榮獲國家人事部、國土資源部聯合授予的全國國土資源管理系統先進集體，國土資源部、農業部聯合授予的“全國基本農田保護工作先進單位”，國土資源部授予的全國地質災害防治工作先進單位、全國礦產資源儲量統計工作先進單位；連續五年被省政府授予“履行國土資源政府目標責任先進單位”稱號；連續六年獲得省、市國土資源系統行風建設先進單位；連續五年被評為**市機關效能建設（績效管理）先進單位；贏得國家、省、市級銅匾、錦旗70多面，感謝信263多封,為我市社會經濟發展提供資源保障、資源保護作出了應有的貢獻。