審計局構建干部隊伍經(jīng)驗交流

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近年來，市審計局牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，堅持把審計隊伍建設當作審計事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務，擺在突出位置，著眼“五力”（能力、動力、活力、權力、合力），多措并舉，成效明顯，先后榮獲“江蘇省審計工作先進集體”、“市團結廉潔高效開拓好班子”、“市文明機關”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“廉政文化進機關示范點”、“優(yōu)秀基層黨組織”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等近百項榮譽。其主要做法是：

加強教育培訓，不斷提升素質(zhì)能力。一是在理論學習上突出一個“實”字。堅持以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿于學習教育的全過程。落實日常學習制度。每月兩個半天為集中學習時間，各處室根據(jù)計劃的學習內(nèi)容和要求，安排政治或業(yè)務學習，并做好記錄建立臺賬。抓好各項專題教育。在學習實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，使學習實踐活動扎實而有成效。二是在業(yè)務培訓上力求一個“效”字。今年來針對特殊的形勢大背景，結合績效審計和計算機審計兩個“推進年”活動，專門安排業(yè)務集訓3期，全員參訓；舉辦計算機培訓3期，根據(jù)達標要求和年齡結構分批進行。通過加大培訓頻次、提升培訓層次、把握培養(yǎng)梯次，真正使業(yè)務培訓為審計工作提供智力支撐。三是在方式方法上講究一個“活”字。把思想教育與各項活動有機結合起來。在廉政主題教育中，通過開廉會、聽廉課、看廉片、發(fā)廉信、讀廉文等多種形式，把教育活動搞得有聲有色。在計算機中級考試培訓中，采取自我辦班、教學互動、結對幫教，既節(jié)約了大量費用，又取得了預期效果。

推行績效管理，積極調(diào)動內(nèi)在動力。一是量化考核指標，確立以工作實績?yōu)楹诵牡哪繕藢颉＝衲陙恚瑘猿职芽冃Ю砟钜氲絻?nèi)部管理，分別對處室和個人的目標任務進行量化分解，制定了《綜合考評辦法（試行）》和《“審計能手”評選辦法》。將每個處室和個人都納入考核范疇，列為考核對象。考評內(nèi)容涵蓋德能勤績廉，發(fā)現(xiàn)嚴重問題實行一票否決。二是優(yōu)化考核方法，實施公開透明客觀公正的績效評價。貫徹公開性、客觀性、激勵性“三個原則”。堅持綜合考核與單項考核、自評與考評、組織考評與群眾評議“三個結合”。做到組織領導、基礎工作、檢查督導“三個到位”。三是強化考核激勵，彰顯爭先創(chuàng)優(yōu)促進管理的重要作用。首先是把績效考核與公務員年度考核掛鉤。凡被評為“審計能手”的即為當年公務員考核優(yōu)秀。其次是與晉升使用和輪崗交流掛鉤。再是與職業(yè)培訓、在職休養(yǎng)等待遇掛鉤。機關工資“陽光”后，獎優(yōu)罰劣的原則不變，堅持盡力體現(xiàn)工作優(yōu)劣在個人利益方面的差別性。績效管理經(jīng)驗在全市機關進行介紹和推廣。

創(chuàng)新用人機制，充分激發(fā)生機活力。一是嚴把“入口”。在公務員招錄標準上，堅持開放視野選人，素質(zhì)與能力并重，做到凡進必考；在接收軍轉(zhuǎn)干部安置上，變被動等待分配為主動上門選人，利用“雙向選擇”的政策優(yōu)勢，優(yōu)化人員配置。二是暢通“出口”。受審計專業(yè)的制約，審計干部的流動相對困難。為此，局領導加強與組織、人事部門的溝通與協(xié)調(diào)，想方設法向外推薦人才。今年又有4位同志被推薦到其它部門任職，且均得到了提拔使用。三是公推競崗。為進一步深化干部人事制度改革，今年對1名中層正職和4名中層副職實行公推、競爭上崗，增強了人事工作的公開性和透明度，擴大了機關干部在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，為營造奮發(fā)向上的“行政生態(tài)”起到了積極的作用。四是內(nèi)部輪崗。制定了《機關干部交流輪崗暫行規(guī)定》，讓大家面對不同的審計對象，接觸不同的行業(yè)，處理不同的問題，為干部提供多崗位鍛煉的機會。五是搭建平臺。針對年輕干部思維活躍，可塑性強，易于接受新知識、新理念的特點，成立了由35歲以下年輕人組成“青年創(chuàng)新小組”，堅持“以學習為先導，以工作為基礎，以創(chuàng)新為核心，以發(fā)展為目的”方針，開展了一系列主題鮮明、富有成效的工作，使一大批年輕同志在實踐中得到了鍛煉和成長，已有6名年輕干部走上了中層領導崗位。今年5月《中國審計報》報道了他們“創(chuàng)新學習、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新服務”的經(jīng)驗做法。

建立內(nèi)控機制，正確行使手中權力。一是對行政權力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督適當分解，明確職權，實行相互制約。進一步完善三級復核集體審議制度、審計日記制度、重大事項報告制度、交叉審計、二人工作制等內(nèi)控制度，重大權力實行分置，有兩個以上部門或三個以上崗位來共同承擔，依次完成。二是對現(xiàn)有的行政權力設置崗位、制定流程圖，固化工作流程，做到上下環(huán)節(jié)銜接緊密、工作時限標準明確。各項權力的行使全部通過網(wǎng)上運行，并實行全程電子監(jiān)控，形成自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正的機制。三是利用信息化手段，集審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)、審計業(yè)務流程系統(tǒng)、審計現(xiàn)場工作進度傳輸系統(tǒng)、審計人員現(xiàn)場工作成果電子自動生成系統(tǒng)、違反審計程序或超過規(guī)定時限自動預警系統(tǒng)于一體，開發(fā)權力運行內(nèi)控機制監(jiān)控系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)審計權力公開、透明、協(xié)調(diào)、高效運行。

崇尚文化陶冶，著力凝聚團隊合力。一是用團隊的榮譽激勵人。最近在全市“尚德倡廉”專題辯論賽中，我局代表隊從30支隊伍中脫穎而出一舉奪冠。在引起各界熱議的同時，增強了大家的集體榮譽感。二是用身邊的典型引領人。近年來我局有2名同志先后被評為“市級機關十佳青年公務員”，10多名同志被評為省、市審計系統(tǒng)先進工作者，對此都利用媒體或網(wǎng)絡平臺進行宣揚，擴大了先進典型的影響力。三是用貼心的話語感化人。今年“八一”專門組織召開軍轉(zhuǎn)干部座談會，通過表彰加鼓勵，使他們深受振奮。《中國審計報》和《日報》分別以“二次創(chuàng)業(yè)情灑審計”為題作了報道。四是用文化的平臺展示人。無論是上級機關還是本局舉辦的各種書畫攝影展、征文比賽、歌誦比賽和文藝演出等，每次都選送作品或組隊參展參賽參演，并多次獲獎。文化是一種“軟實力”，為審計隊伍“內(nèi)聚力量”、“外樹形象”起到了積極的作用。