婦女創業貸款實踐與感想

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為農村婦女自主創業開展小額擔保貸款提供資金幫助和貸款貼息，是促進創業帶動就業的一項重要扶持政策，對于推動石羊河流域重點治理、緩解資金短缺壓力、加快發展步伐具有十分重要的意義。今年以來，區婦聯圍繞中心，服務大局．找準定位，主動作為，認真落實區委、區政府“萬名干部進村組、科學發展到農戶”“萬名干部聯萬戶，萬戶農民進萬棚”活動要求，深入思想發動，強化技術培訓，加大資金扶持，精心選擇項目，發揮示范引領，扎實推進了全區婦女創業小額擔保貸款工作。

一、主要做法

(一)搶抓政策機遇，積極爭取實施項目。自2009年國家財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯聯合了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業：工作的通知》，區婦聯在區委的領導下，認真學習研究政策，積極向省婦聯匯報了我區基本情況及石羊河流域重點治理中婦女籌資困難，資金短缺的現狀。多次邀請省婦聯領導實地調研視察，將區列為婦女小額擔保貸款工作全省10個試點縣區之一，振奮了精神、鼓舞了信心。在此基礎上區婦聯和各成員單位積極配合區委、區政府，及時成立了由區委書記組長的領導小組，制定出臺了《區婦女創業小額擔保貸款實施方案》及《區婦女創業小額擔保貸款實施細則》，形成了黨委領導、政府主辦、婦聯統籌、多方協作、共同推進的工作格局。

(二)深入思想發動，廣泛宣傳政策。婦女創業小額擔保貸款政策能否普及農村婦女，關鍵取決于輿淪宣傳是否到位。區婦聯組織了婦女小額擔保貸款、助推石羊河流域綜合治理政策宣講團，在38個鄉鎮巡回宣講，廣泛宣傳這一惠民政策，引導農村婦女開闊思路，用好政策，邁出創業致富的步伐。從創業項日、申貸對象、額度、期限、方式、流程及貸款所需資料等方面給婦女做了詳細的面對面宣傳發動，宣傳入戶率達95％以上；充分利用廣播電臺、電視臺、報紙等媒體，大力宣傳婦女創業小額擔保貸款的政策、對創業婦女典型進行專題采訪；以工作簡報、信息交流、印發宣傳單等多種形式宣傳婦女小額擔保貸款工作，有效地激發婦女通過貸款創業的熱情。目前，在全區范圍內已經形成了“普通婦女創家業、能人婦女創大業、婦聯干部創事業”的良好氛田，使符合政策條件的婦女都能充分感受到小額貸款政策的溫暖。

(三)積極統籌協調、精心組織實施。根據國家四部委[2009]72號文件和省十四部門[2009]97號文件精神。我們把婦女小額擔保貸款工作擺上重要議事日程，嚴格按照工作職責要求，積極統籌協調、精心組織實施。一是充分發揮辦公室設在婦聯的總牽頭、總協調作用，對出現的困難和問題及時向領導小組匯報，并積極主動與各成員單位配合落實各種相關會議精神。據不完全統計，從實施婦女小額擔保貸款工作以來，召開領導小組會、區長辦公會、成員單位協澗會、辦公室工作會、推進會、培訓會、現場觀摩會等各種類型的會議達30次之多．每次會議都能解決一個不同類型的問題。大問題由書記、區長親自協調解決，給我們具體工作插好了路標。如：向省婦聯爭取將興農擔保中心擴大為婦女小額擔保貸款財政貼息的擔保機構、擔保金的問題、工作經費的問題、一門式集中辦公及辦公地點的問題、取消反擔保的問題、信貸比例從1：5提高到1：10的問題等都由區委書記親自協調解決，書記每天了解一門式集中辦理點的情況；新問題由分管領導協調研究解決；具體問題由辦公室會同成員單位解決。如建立信貸制度，制定形成個人申請——村委會推薦——基層信用社審查信用狀況——鄉鎮市查推薦——由區婦聯、勞動、擔保中心、信用聯社組成的一門式辦現點集中審核——基層信用社放貸的工作流程，印制廠標準的申請表和審核表，明確各部門工作職責，對貸款的審批、發放、回收制定了嚴格的制度，形成了職責明確、各司其職、高效運轉的工作機構，確保了信貸工作的順利開展。二是組織各級婦聯認真做好符合貸款條件婦女的推薦工作，積極做好貸款前推薦創業項門、基楚信息登汜、摸底調查等工作。貸款中的創業技能培訓，貸款手續協辦；貸款后核查和業務指導等各項工作。確保承貸戶家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清，還貸能力清。三是發動鄉鎮村婦聯干部和計生自管小組長進村入戶摸底調查，圍繞26種微利項目，幫助婦女選準項目，培育優勢產業，特別是對近年來培樹的“巾幗示范基地”、“婦”字號基地，婦女領辦的“經濟合作組織”進行了深入調研，對“五好文明家庭戶”“雙學雙比”示范戶、“三八紅旗手”等歷年以來受過各種榮譽稱號的農戶優先登記填表。通過實地查看、座談、聽匯報、篩選出貸款重點對象，尤其結合石羊河流域重點治理，對搭建口光溫棚發展種植業及畜牧養殖業、管現規范、經營良好、效益顯著、信譽度好、輻射帶動作用大的產業戶優先扶持。經過區、鄉、村婦聯組織推薦的申貸婦女，基本實現了申請—戶、批準一戶、放貸一戶、致富一戶目的目標，審批率達到100％。截止目前，通過各鄉鎮“四集中、一監督”的辦法，共審核審批25338戶、11．55億元；放貸18387戶、8．22億元。

(四)做好配套服務，確保取得實效。區婦聯針對大部分農村婦女創業技能匱乏的現狀，充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，創新活動載體，組建巾幗科技服務隊，組織種養女能人及技術指導員深入各鄉鎮開展巡回宣講及技術指導活動，宣傳動員廣大婦女搭建日光溫室、發展暖棚養殖及其它創業項目，既從思想深處解決婦女怕創業、怕擔風險的顧慮，又從根本上解決她們技術薄弱的現狀，使她們轉變觀念，堅定投入石羊河流域重點治理，加快發展的信心和決心。去年以來區婦聯組織致富女能人赴鄉鎮巡回宣講150多場次，培訓婦女達15萬多人，90％以上的農村婦女掌握了一門實用技術。鎮村婦女蘆金花，在婦聯組織的宣傳帶動下，貸款搭建了6座日光溫室，現在她的6座大棚內的蔬菜長勢喜人。清水鄉白塔村婦女楊慧萍，家庭生活十分拮據，又無一技之長，區婦聯了解情況后，不但從思想上幫助她打消顧慮，而且積極協調為她貸款2．5萬元搭建了一座日光溫室，派技術員及時進行技術指導，幫助解決實際困難。

(五)發揮示范引領，激發婦女潛能。結合石羊河流域重點治理，區婦聯在全區開展了節水搭棚致富能手、暖棚規模養殖能手、巾幗建功標兵等九個方面的評選活動。在今年“三八”國際勞動婦女節100周年之際，舉行了隆重的表彰大會，共表彰23個“日光溫室建設巾幗示范村”，50名設施農業建設女能手、50個五好文明家庭和80名各行各業的女能手。這些先進典型的樹立，激發了婦女創業、致富潛能，形成了你爭我趕，爭先致富的良好風氣。區婦聯以婦女小額擔保貸款工作為抓手，挖掘各種有效載體，在“雙學雙比”“巾幗建功”“五好文明家庭”等活動開展的基礎上，深入開展“女能人、女企業家結對幫扶”“日光溫室建設評選活動”“組建婦字號基地”“部門婦委會牽手村婦代會”“舉辦婦女創業報告會”“評選全區十大女性經濟人物”等活動，提升婦女素質，擴大婦女影響。使婦女真正成為石羊河流域重點治理的領頭雁，成為促進社會和諧的主力軍。使婦女小額擔保貸款的形式更加靈活、效益更加突出、效果更加明顯。

二、初步成效

實踐表明，農村婦女小額擔保貸款不僅是扶持農村婦女脫貧致富的有效手段，更體現了黨和政府為緩解農民工就業壓力，提高農民收入水平，拉動農村地區內需增長，維護社會穩定，保障婦女發展權益的重大意義，取得了初步成效。一是促進了我區石羊河流域重點治理，促進了農業發展、農民增收、農村繁榮。二是大量的資金投人即將撬動相關產業發展，展現強大的輻躬作用。三是對統籌城鄉婦女發展，促進經濟社會協調發展起到了積極的作用。此次農村婦女小額擔保貸款工作，是改革開放以來首次給農村婦女創業提供了資金扶持，搭建了很好的平臺，激發了農村婦女創業潛能，是統籌城鄉一體化發展，真正實現男女平等的有力佐證。婦女小額擔保貸款重點扶持了一批懂經營、會管理、敢闖市場的新型農村婦女，初步建立了一批科技示范戶和科技示范基地，她們中有的從傳統的男主外、女主內，怕創業、怕失敗的舊觀念中解放出來，開始創業；有的已經成為一方致富的帶頭人；有的已經成為當地的納稅大戶。她們在發展生產過程中，學到了技能，增強了才干，變得自立自信自強，真正實現了發展促維權，維權促發展，成為了廣大婦女的楷模。四是促進了和諧社會，形成了你爭我趕、瓦幫互促、共同發展的良好風尚。婦女小額擔保貸款惠及于民，幫助婦女發家致富，通過項目實施，在農村婦女之間形成了比致富、學科技、快發展的良好風尚，消除了那種等、靠、要的懶惰思想，涌現出了一大批五好文明家庭、節水搭棚能手、創業標兵。五是鍛煉提高了婦聯干部的工作能力。婦聯干部從宣傳發動、調查摸底、組織培訓、貸款發放到跟蹤服務、回收貸款等全過程，做了大量艱苦細致的工作，組織協調能力得到實實在在的提高，實現了婦女工作與經濟工作的有效結合。六是密切了黨和政府與婦女群眾的關系。通過婦女小額擔保貸款工作，不僅使農村婦女堅定了發家致富的信心和決心，也使廣大農村婦女切身感受到黨和政府的溫暖。

三、下一步打算

隨著農村產業結構調整與勞動力轉移，廣大農村婦女日益成為農民工群體的重要組成部分和農村留守勞動力的主力。實施農村婦女創業小額擔保貸款項目，既是推動農村婦女創業，發展農村經濟增加收入的有效途徑，又關系到新農村建設全局。我區各級婦聯組織要進一步加強組織領導，強化工作措施，注重服務協調，抓好項目落實。一是認真落實中央省市有關婦女創業小顛擔保貸款文件精神。按照我區石羊河流域重點治理規劃和區委、區政府“區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營”的要求，發揮各級婦聯組織優勢，重點扶持一批有建棚意愿、有還款能力、勤勞吃苦的農村婦女搭建日光溫室，發展日光溫室種植園區和暖棚規模養殖。二是強化培訓和服務，建立評選表彰制度。繼續發揮區婦聯組織的“巾幗科技服務隊”進棚人戶宣講和技術服務，跟蹤問效，抓科技服務和培訓，提升產業整體效益，突出婦女小額擔保貸款這項富民工程的實效性。依托區興宇職業學校創建巾幗科技創業培訓基地，向全區婦女開展現代農業實用技術、畜牧養殖技術、農產品加工技術、營銷知識等，提升婦女素質，提高婦女創業能力。大力宣傳婦女小額擔保貸款項目實施的先進典型，不斷總結推廣經驗。每年評選一批科技致富女狀元、“雙學雙比”女能手等先進典型，以此推動全區石羊河流域綜合治理工作順利進行，推動全區經濟社會又好又快發展。三是創新工作方法，認真抓好落實。發揮婦聯組織聯系婦女的橋梁和紐帶作用，鼓勵婦女轉變思想，大膽創新，依托貸款資金發家致富，并要求婦女積極還款，樹立良好的信譽，達到雙贏的目的。同時要按照政策要求，研究制定婦女創業小額擔保貸款工作的長效機制，如：雙學雙比聯動制度、評選信用戶制度、跟蹤服務制度、效益評估制度，不斷建立和完善我區婦女創業小額擔保貸款的體制機制，推動我區婦女創業小額擔保貸款工作健康持續發展，為促進我區婦女發展、婦女增收作出積極的貢獻。

我區是一個農業大區，農村婦女占到農業人口的近46％，農村婦女的發展顯得更加緊迫和重要，我們今年重點開展農村婦女創業小額擔保貸款，旨在激發農村婦女的創業潛能，促進農村婦女發展經濟。在婦女小額擔保貸款工作中，我們深深的體會到：婦聯組織要在推動此項工作中更好地發揮作用，必須要在黨委、政府的領導下，積極協調相關部門，運用科學的工作方法，遵循市場經濟規律，增強工作的針對性、實效性，樹立為民、高效、快捷的工作理念，使婦女創業小額擔保貸款項目真正成為造福廣大農村婦女和千家萬戶的富民工程。