學習貫徹十三五規劃基本思路心得體會10篇

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第一篇

五中全會的最大的亮點是提出了“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點，也是改革開放30多年來發展經驗的集中體現，反映出我們黨對發展規律的新認識。

為什么這么說?五中全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征即中國經濟社會步入新常態下的新形勢，依然強調指出，“堅持發展是第一要務”。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。

從當前和今后一個時期的國際國內形勢的大環境看，世界政治經濟格局還在發生深刻調整，國際金融危機爆發以來的世界經濟還尚未恢復元氣，中國經濟作為世界經濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。盡管這一戰略機遇期隨著我國的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經上了一個大臺階，其內涵正在發生深刻變化，但全球經濟需要中國經濟繼續保持穩健增長，世界需要中國成為全球經濟的“壓艙石”。

從現實來看，中國依然是世界上第一大發展中國家。我國經濟社會發展還存在諸多不平衡、不協調、不可持續的現實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態的中國經濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，只有“堅持發展”不動搖，才能解決中國的所有問題; 只有繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，才能夠更好地把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰。

從實現全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，保持經濟中高速增長，產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現行標準下近7000萬農村貧困人口的全部脫貧，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續靠 “堅持發展”。

怎么實現發展?實現什么樣的發展?經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經有了深刻認識。這次五中全會在總結歷史經驗和充分把握發展規律的基礎上，全面概括了針對現實、面向未來的“發展新理念”。全會強調指出，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。

正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發展是遵循經濟規律的科學發展，它“實實在在、沒有水分”，注重發展的“系統性、整體性和協同性”，是“質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放”的發展。這樣的發展是遵循自然規律的可持續發展，發展不僅講速度講效益，更注重增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，是“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展。這樣的發展是遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，“讓人民群眾有更多獲得感”，是讓更多人共享發展成果的發展。

五中全會就此強調，樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。可以說，這正是當代中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的“發展新思維”。有了這樣的“發展新思維”，不僅會破解我國發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，引領中國經濟新常態的目標方向，也會為順利完成“十三五”規劃任務，確保如期實現全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

第二篇

為充分利用統計數據和成果優勢，有效發揮統計職能，深入發掘統計服務潛質，區統計局采取六項措施，加強與相關課題應標單位的溝通，為全區“十三五”規劃課題提供信息和人員保障。

一、成立課題研究組，人員配備到位

統計局領導牽頭主抓“十三五”規劃課題工作，選拔各專業科室負責人成立兩個課題研究組，分別負責《經濟發展及主要指標變化規律與“十三五”期間經濟社會發展主要指標測算》和《六大高端產業集群及重點功能區評價指標及產業發展效益研究》課題研究工作，并與相關課題的應標單位建立合作機制。

二、接洽應標單位，溝通協調到位

為確保統計服務職能與課題應標單位實際需求的完美對接，統計局組織了兩次課題組成員與應標單位的接洽會議，對應標單位初步的課題規劃和投標計劃書進行分析探討，聽取了應標單位對今后工作的合作意見和方案，掌握了對方研究工作的思路和要求，并從吃透區情、整理發展脈絡、利用統計規則等三個層面對應標單位今后的研究工作提出建議。

三、細化課題模塊，職責分工到位

依據兩個課題的背景、意義、內容和特點，區統計局對課題進行細化分解，結合各專業科室的業務特點，進行模塊化分工，實現課題細化標準、職責分工明確、專業運用合理的分工目標。

四、發掘信息優勢，服務共享到位

為幫助應標單位掌握有效信息，把握發展規律，制訂出科學嚴謹的課題研究方案，區統計局利用專業分工優勢，整合相關信息、梳理發展脈絡、總結規律特點，向課題應標單位提供了詳實的參考資料。充分發揮了統計職能作用，實現了統計信息價值，為“十三五”課題研究提供了數據保障。

五、創建聯動機制，統籌指導到位

為確保“十三五”規劃課題取得科學有效的研究成果，區統計局聯合發改委和相關部門創建聯動機制，整合“十二五”規劃資料，針對課題研究需要選取參考資料，統籌協調應標單位與政府部門之間的溝通工作，確保課題研究內容與政府規劃需要的無縫對接。選派專人向應標單位課題組成員講解數據資料中的統計術語、專業內涵、口徑標準，幫助研究人員掌握統計數據的運用規則。

六、加強對比研究，創新優化到位

為實現全區“十三五”規劃與北京市“十三五”規劃的充分對接，體現城市發展新區之間的發展特點，統計局要求應標單位要加強與全市和城市發展新區之間的規劃對比，既要突出區域特點，又要實現橫縱協調。總結“十二五”規劃的優勢和不足，確立考核指標科學化、規范化、靈活化的研討思路。針對區域經濟發展特點和未來規劃特色，要求應標單位結合全區實際情況，引入高端產業結構調整和央企引進計劃等研究內容，制定出反映特點、體現發展規律、突出改革思路的考核指標體系，實現“十三五”規劃課題創新顯著、全面優化、特色鮮明的研究目標。

第三篇

《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”堅持“五大發展”就是發展的新理念。這是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對經濟規律、自然規律和社會規律認識的深化。堅持“五大發展”理念是實現全面建成小康社會的路線圖，是 “十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。之所以這樣說，是因為發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引導的。“五大發展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。堅持“五大發展”新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹講的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。

一是堅持創新發展，也就是必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。《建議》提出了七個創新發展著力點：培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。

二是堅持協調發展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。《建議》指出了要把堅持協調發展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展和推動經濟建設和國防建設融合發展。

三是堅持綠色發展，也就是必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。《建議》指出了要把堅持綠色發展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障。

四是堅持開放發展，也就是必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建議》對堅持開放發展作了五個方面的部署：完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展和積極參與全球經濟治理。

五是堅持共享發展，也就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。《建議》提出要把堅持共享發展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度和推進健康中國建設。

上述“五大發展”新理念中，創新發展居于發展新理念的首要和引領地位。因為創新是引領發展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“必須把發展基點放在創新上”。僅十八屆五中全會公報，“創新”一詞就出現27次。因此，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，有創新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發展”新理念，體現了十八大以來以習為總書記的黨中央治國理政思想，這無疑是中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。2014年10月出版的《談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以習為總書記的黨中央領導治國理政的一個“窗口”，迄今己發行 500多萬冊。《建議》提出的“五大發展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關于創新發展，第四章中就有“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變”的論述。又比如關于綠色發展，第八章中就有“努力走向社會主義生態文明新時代”的論述。還比如關于共享發展，第七章中就有“推動貧困地區脫貧致富、加快發展”的論述等。因此，通過結合學習《談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習為總書記的黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰略。

第四篇

“十三五”規劃是一項系統而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規劃編制領導小組編制提供一點思路。

法院方面：基層執法部門和執法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務、維穩壓力與依法辦事、維護法治權威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執法或辦案，從而達到其自己目的，基層執法人員往往也怕出現不穩定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權威。建議在明確責任和監懲機制的基礎上，取消或減少司法辦案人員的維穩、信訪、上訪考核指標，讓司法機關、執法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設的外在動力，那么我想執法人員“去政治化”、執法標準“單一化”則是對他們內在的心理減壓。

基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數量、層次轉向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。

社會保障事業目前存在險種不全、保障體系之間關系的不夠銜接、信息系統支撐不夠、經辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經辦機構對下級機構無約束力，很多地方的經辦機構出于地方利益考慮不能嚴格執行上級經辦機構的政策和要求(如最基本的最低繳費基數，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統籌的公信力，本人認為這些問題關鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業，與稅務、工商等一樣事關民生與穩定大局，且相對較為專業，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現有49名工作人員，下含設10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經辦機構的話語權與人力財力投入，避免權責不等、權威不夠的尷尬地位。

第五篇

中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央總書記主持會議。

“十二五”臨近結束，“十三五”即將開啟，下一個“五年”如何規劃?近日中共中央政治局召開會議，研究關于制定“十三五”規劃的建議，引起了全社會廣泛而熱烈的討論。

當如何認識“十三五”規劃的偉大戰略意義?眾所周知，2020年是全面建成小康社會的最后期限，是我黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，意義重大、任務緊迫、形勢嚴峻。盡管面臨著諸多挑戰，但當今穩定的經濟社會發展局面不會出現大的改變，中國的經濟社會發展已經進入到大有可為的重大戰略機遇期，必須對當前的形勢有深刻清醒的認識，必須緊緊抓住當前轉瞬即逝的時機，必須堅定信心，站在改革開放以來打下的堅實基礎上，把“十三五”作為全面小康社會建成的的決定性階段，集中力量、銳意進取、奮發有為。緊緊圍繞民生這個核心主題科學規劃“十三五”。

規劃“十三五”需緊緊圍繞民生。當前全國各地方正向全面建成小康社會發起全面動員，進行全面沖刺。與此同時，各地方實施全面精準扶貧攻堅，確保全面脫貧與全面小康的同步實現。“十三五”是“兩個一百年”目標中是一個關鍵時期，這個時期中國的經濟社會正進入關鍵的轉型升級階段，更是“四個全面”同步深入推進的關鍵時期，各級執政者所面臨的任務異常沉重，必須以黨的最新理論為思想武器，在以為黨中央的領導集體帶領下，緊緊抓住當前工作的核心和重點，民生。可以說，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關鍵作用，在這個階段，中國的經濟社會發展水平將實現從量變到質變的根本轉變，從大國到強國的質的升級，人民的幸福安康的基礎將得到更加厚實的保障。

緊緊圍繞民生，還需科學規劃、科學舉措、堅定不移的執行。“十三五”必然是一個新時期，會遇到新挑戰、新形勢，會進入到新常態，必須認清這一點，不但要善于總結已有的成功經驗，科學分析當前發展形勢、存在問題、突出矛盾，還要創新理念、思路、舉措，為“十三五”謀篇布局，將民生這一核心突出體現在頂層設計當中、納入到具體的規劃細節、政策、舉措當中，把全面精準扶貧與全面建成小康作為整個“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓實抓深，確保民生問題質的改善。

第六篇

實施創新驅動發展戰略，是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)的重點和亮點，充分體現了以習為總書記的黨中央確立發展新理念、開拓發展新境界的堅定決心與歷史擔當。我們要深刻領會其精神實質，準確把握其根本要求，切實增強深入實施創新驅動發展戰略的自覺性和堅定性。

一、深刻理解實施創新驅動發展戰略的重大意義

創新發展是《建議》提出的五大發展理念之首，是貫穿《建議》全篇的重大戰略思想。創新驅動發展戰略是落實創新發展理念的具體行動，是一個立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家戰略，而不是一個短期的、局部的戰略。這是黨中央在我國發展關鍵時期作出的重大決策，契合我國發展的歷史邏輯和現實邏輯。

(一)創新發展是我國發展的形勢所迫

經過幾十年的持續快速發展，我國經濟總量躍居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同時，產業層次低、發展不平衡和資源環境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關頭。當前我國經濟發展進入新常態，基本特點是速度變化、結構優化和動力轉換，其中動力轉換最為關鍵，決定著速度變化和結構優化的進程和質量。從國際經驗看，二戰后只有少數經濟體從低收入成功邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實現了現代化，他們的一條重要經驗在于緊緊依靠科技創新打造了競爭的新優勢，從而提升了自身在全球價值鏈條中的位勢。未來五年是全面建成小康社會決勝階段，能否成功轉變發展方式，能否成功推進產業升級，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關鍵是看能否依靠創新打造發展新引擎，創造一個新的更長的增長周期。

(二)創新發展是國際競爭的大勢所趨

當前世界范圍內新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，重大顛覆性創新不時出現，對國際政治、經濟、軍事、安全、外交等產生深刻影響，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。世界各大國都在積極強化創新部署，如美國再工業化戰略、德國工業4.0戰略、低碳經濟發展戰略、新成長戰略、高技術戰略等應運而生。創新已經成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險，只有努力在創新發展上進行新部署、實現新突破，才能跟上世界發展大勢，把握發展的主動權。

(三)創新發展是民族復興的國運所系

一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規模，更取決于它的創新能力。近代以來，世界經濟中心幾度轉移，其中有一條清晰的脈絡，就是科技中心一直是支撐經濟中心地位轉移的強大力量。領先科技(22.93,-0.28,-1.21%)和尖端人才流向哪里，發展的制高點和經濟的競爭力就轉向哪里。近500年以來，世界經歷了數次科技革命，一些歐美國家抓住了蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命等重大機遇，一躍而成為世界大國和世界強國;反之，我國卻由全球經濟規模最大的國家淪為落后挨打的半封建半殖民地國家，其中一個很重要的原因就是與科技革命失之交臂。面向未來，只有真正用好科學技術這個最高意義上的革命力量和有力杠桿，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展路徑，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

(四)創新發展是我國科技創新的必然選擇

新中國成立以來，經過幾代人的艱苦努力，我國科技創新能力顯著增強，科研體系日益完備，整體水平正處于從量的增長向質的提升的躍升期。在基礎科學、前沿科學和戰略高技術領域，取得了一批具有國際影響力的重大研究成果。企業創新能力快速提升，發明專利授權量居世界第二，企業申請占60%以上。產業的技術含量不斷提升，高速鐵路、核電、第四代移動通信、特高壓輸變電等一系列重大技術取得突破，帶動產品和裝備走向世界。我國巨大市場規模、完備產業體系、多樣化消費需求，與移動智能時代創新效率提升相結合，為技術、產品和產業創新提供了廣闊空間，使我國創新驅動具備了動力轉換、發力加速的基礎。同時也要看到，我們的科技儲備還有待加強，高端人才仍然十分急缺，關鍵核心技術受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制的障礙迫切需要革除。

站在新的歷史起點上，面對新的現實挑戰，今天的中國比歷史上任何時候都更加需要確立創新發展理念、實施創新驅動發展戰略，這是關系我國發展全局的重大抉擇。

二、牢牢把握創新是引領發展的第一動力的核心要義

《建議》對創新在國家經濟社會發展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出了“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，強調“讓創新貫穿黨和國家一切工作”。這是馬克思主義關于發展的理論在中國的最新探索，是“科學技術是第一生產力”重要思想的創造性發展，使我們黨對創新的認識、發展的認識達到了歷史的新高度。

現代社會的發展，始終面臨著需求無限性和能力有限性之間的矛盾，持續增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產力水平，一直都是各國長期努力的方向。在傳統的發展方式下，土地包括水資源和礦產資源、勞動力、資本等對經濟發展起主導作用，決定著經濟增長的規模和速度。而創新驅動的基本特征是，全社會持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升成為推動經濟增長的基本方式。在創新驅動的發展方式中，土地、資本等傳統要素仍然發揮著不可替代的作用，但創新上升到了第一位。創新不僅能提高傳統生產要素的效率，還能夠創造新的生產要素，形成新的要素組合。特別是通過技術、制度、管理、商業模式等方面創新，引導創新要素和傳統要素形成新組合，實現從土地、資本等傳統要素主導發展轉為創新驅動發展，為經濟持續發展提供源源不斷的內生動力。自然資源會越用越少，而科技和人才等創新要素卻會越用越多。世界上擁有資源稟賦差不多的國家，由于創新能力的不同，綜合國力截然不同。在我們這樣一個人口規模大、人均自然資源少的國家，創新對發展的速度、規模、結構、質量、效益越來越起決定性作用，只有充分發揮“第一動力”的作用，才能創造新常態下的新優勢。

(一)必須把創新擺在國家發展全局的核心位置

堅持在“四個全面”戰略布局、“五位一體”建設的大局中來思考和謀劃創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，成為國家意志和全社會的共同行動。在政策制定、制度安排和資源配置中，要把科技創新作為最重要的戰略資源，優先考慮。構建有利于促進創新的體制架構，提高創新資源的集聚能力和使用效率。要加大科技投入，發揮財政資金撬動作用，引導社會資源投入創新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創新創業投資規模。

(二)必須不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新

我們講的創新，是以科技創新為核心的全面創新。理論創新是社會發展和變革的先導，是各類創新活動的思想靈魂和方法來源。制度創新是持續創新的保障，是激發各類創新主體活力的關鍵。科技創新是國家競爭力的核心，是全面創新的主要引領。文化創新是一個民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎，是各類創新活動不竭的精神動力。要通過創新破除制約創新的思想障礙和制度藩籬，促進科技創新與理論創新、制度創新、文化創新等持續發展和全面融合，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放巨大的發展潛能。

(三)必須讓創新在全社會蔚然成風

崇尚創新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。創新發展是全民參與、全民推動的宏偉事業。要強化創新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環境，健全激勵創新的體制機制，營造良好的創新生態，增強各類市場主體的創新動力。倡導敢為人先、勇于冒尖的創新自信，使創新成為全社會的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個有創新意愿的人都有機會和空間，加速形成人人崇尚創新、人人希望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

三、加快塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展

《建議》將堅持創新發展、著力提高發展的質量和效益作為“十三五”期間戰略任務予以部署，明確要求要把發展基點放在創新上，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。這是未來五年經濟發展思路的重大轉變。

領先和領跑是保持高端、贏得優勢的關鍵，創新驅動發展戰略實質上也是一個打造先發優勢的戰略。我國作為發展中大國，過去幾十年比較好地利用了后發優勢，創造了經濟發展史上的奇跡。但長期以來不少產業和產品處于跟蹤仿制階段，路越走越窄。目前后發優勢的利用空間逐步縮小，需要創造自己的先發優勢，培育高端要素、高端產業、創新高地，加快形成高端引領的發展格局。

(一)依靠創新匯聚融合高端要素，培育我國經濟發展新動力

隨著技術、信息、制度、人才和企業家才能為代表的創新要素比重不斷提升，培育經濟發展新動力，必須高度重視聚集高新技術、高端裝備、高級人才和高水平服務等，發展以技術、品牌、質量為核心的新產品、新產業和新市場。特別要做好創新轉化為產業活動的“加法”，推動新技術、新產業、新業態、新機制融合發展，無中生有、有中生新，釋放新需求，創造新供給，發現和培育新增長點。

(二)依靠創新培育發展高端產業，構建我國經濟發展新優勢

創新要落到形成更具競爭力的產業優勢上。要緊緊抓住經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產業集群發展，使我國產業的科技含量更高、附加值更高。加快“互聯網+”行動的落實，發展新一代信息網絡技術，增強經濟社會發展的信息化基礎。圍繞“中國制造2025”，發展智能綠色制造技術，推動制造業向價值鏈高端攀升。圍繞國家能源戰略，發展安全清潔高效的現代能源技術，推進能源供給與消費革命。圍繞國家糧食安全戰略，發展生態綠色高效安全的現代農業技術，促進農業提質增效和可持續發展，等等。

(三)依靠創新打造形成創新高地，拓展我國經濟發展新空間

創新是區域發展的重要基石和有力支撐，必須聚焦國家區域發展戰略，配置創新要素，加快構建區域創新增長極。要推進京津冀協同創新共同體建設，促進長江經濟帶創新發展，推動區域一體化協同發展;瞄準“一帶一路”建設等，統籌國內外創新資源，建設面向沿線國家的科技創新基地，加強國際創新產能合作。要加快推進北京、上海打造具有全球影響力的科技創新中心，以國家自主創新示范區、國家高新區和全面創新改革試驗區等為重要載體，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心，形成若干高水平、有特色優勢的產業聚集區，逐步提高我國經濟發展的整體水平。

四、充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用

全面創新是涉及生產力、生產關系的全要素、全系統、全方位變革，各類創新中最重要、最關鍵、最核心的是科技創新，最困難、最具挑戰的也是科技創新，科技創新對生產力和生產關系都具有決定性影響。指出：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”為此，《建議》強調要發揮科技創新在全面創新中的引領作用。

(一)加強基礎研究，注重原始創新

基礎研究是科技進步的先導。要穩定支持重點學科方向的自由探索，切實加強重大交叉前沿領域的前瞻部署，強化創新源頭供給。圍繞世界科學前沿方向和國家戰略需求建設一批具有國際先進水平的科研基地，推進有特色高水平大學和科研院所建設，在重大創新領域組建一批國家實驗室，加強大科學裝置等重大科研基礎設施建設，強化科技資源開放共享，并凝聚一批走在世界科學前沿的高水平團隊。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，為我國和世界科學發展作出積極貢獻。

(二)堅持戰略和前沿導向，突破關系發展全局的重大技術

戰略前沿技術事關國家的核心競爭力和長遠發展。要采取差異化策略和非對稱性措施，強化重點領域關鍵環節的重大技術研發，實現彎道超車。瞄準國際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。著眼保障國家安全，加強深海、深地、深空和信息安全領域的戰略高技術部署。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共服務及可持續發展的瓶頸制約，探索系統性技術解決方案，促進民生改善。面向未來，還要在量子通信、新一代信息網絡、類腦機器人、納米等領域，盡快部署啟動一批重大科技項目，力爭在國家戰略優先領域率先跨越。

(三)強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業

企業創新能力是國家競爭能力重要體現。近年來我國企業創新能力快速提升，但依靠科技創新進入世界500強的企業仍然不多。要健全技術創新的市場導向機制，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。要支持行業領軍企業構建高水平研發機構，鼓勵開展基礎性前沿性創新研究，吸引集聚全球優秀人才，培育具有國際競爭力的創新型企業。引導中小微企業走“專精特新”發展道路，構建技術創新公共服務平臺，鼓勵商業模式創新。強化普惠性政策支持，完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術廣泛應用。

(四)推動跨領域跨行業協同創新，加快政產學研用深度融合

著眼創新資源和要素的有效匯聚，推動各創新主體打破壁壘開展深度合作，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力。鼓勵企業主導構建產業技術創新聯盟，支持聯盟承擔產業共性技術研發重大項目，完善產業創新鏈。加強各類技術和知識產權交易平臺建設，促進創新要素的高效流動和有效配置;建立從實驗研究、中試到規模化生產的全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、產業化。建立軍民融合重大科研任務形成機制，促進軍民兩用技術雙向轉化。

(五)構建規模宏大的人才隊伍，激發科技人員的積極性

創新驅動實質上是人才驅動。圍繞重點學科領域和創新方向，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。實施更加積極的創新人才引進政策，注重培養一線創新人才和青年科技人才，大力提高全民科學素質。要為科研人員營造更加寬松的科研環境，改革科研評價和獎勵制度，健全人才流動機制，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

(六)推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，營造良好創新生態

這是科技管理方式的重大改革，要求政府更加注重抓宏觀、抓戰略、抓前瞻、抓基礎、抓環境、抓監督，更加注重向創新鏈前后端延伸，更加注重優化政策供給，更加注重營造良好創新生態，形成全鏈條統籌推進的工作格局。建立國家高層次創新決策咨詢機制，提高科技創新決策的科學化和民主化水平。改革中央財政科技計劃管理，完善計劃項目生成機制和實施機制，更加聚焦國家戰略目標，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。在體現國家意志的戰略領域和市場失靈的公共領域要積極作為，切實加大對基礎研究和戰略前沿、共性關鍵技術研究的穩定支持力度。綜合運用各類政策，形成一系列激勵創新創業的政策工具箱，積極營造有利于知識產權創造和保護的法治環境、公平競爭的市場環境和崇尚創新創業的文化環境。

(七)堅持全球視野，全方位推進開放創新

當前全球創新要素開放性流動顯著增強，為我國有效利用國際創新資源、提高創新起點提供了有利條件。要緊跟世界科技發展趨勢，加強科技外交和科技國際化布局的頂層設計，統籌國內國外兩種資源，全面提升國際科技合作水平。支持企業面向全球布局創新網絡，鼓勵建立海外研發中心，按照國際規則并購、合資、參股國外創新型企業和研發機構，提高海外知識產權運營能力。鼓勵外商投資戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業，支持外資機構在中國設立技術研發機構，實現引資、引技、引智相結合。深入參與全球科技創新治理，主動設置全球性創新議題，深化創新對話機制，積極參與重大國際科技合作規則制定，共同應對糧食安全、能源安全、環境污染、氣候變化以及公共衛生等全球性挑戰。

我們要緊密團結在以習為總書記的黨中央周圍，大力弘揚創新理念，深入實施創新驅動發展戰略，為建設創新型國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

第七篇

今后一個時期，我市農業農村經濟工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十八屆五中全會精神為指導，以改革、轉型、升級為主線，全面深化農村改革，大力發展現代農業，推進糧食高產創建，發展優質高效特色農業，保障主要農產品有效供給，切實促進農業增效、農民增收、農村繁榮和“四化同步”發展。主要指標：農民人均純收入年均增長12%以上，農業增加值年均增長2.5%以上，糧食總產量穩定在200萬噸。

五中全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征即中國經濟社會步入新常態下的新形勢，依然強調指出，“堅持發展是第一要務”。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。

從當前和今后一個時期的國際國內形勢的大環境看，世界政治經濟格局還在發生深刻調整，國際金融危機爆發以來的世界經濟還尚未恢復元氣，中國經濟作為世界經濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。盡管這一戰略機遇期隨著我國的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經上了一個大臺階，其內涵正在發生深刻變化，但全球經濟需要中國經濟繼續保持穩健增長，世界需要中國成為全球經濟的“壓艙石”。

從現實來看，中國依然是世界上第一大發展中國家。我國經濟社會發展還存在諸多不平衡、不協調、不可持續的現實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態的中國經濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，只有“堅持發展”不動搖，才能解決中國的所有問題;只有繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，才能夠更好地把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰。

從實現全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，保持經濟中高速增長，產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現行標準下近7000萬農村貧困人口的全部脫貧，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續靠“堅持發展”。

怎么實現發展?實現什么樣的發展?經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經有了深刻認識。這次五中全會在總結歷史經驗和充分把握發展規律的基礎上，全面概括了針對現實、面向未來的“發展新理念”。全會強調指出，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。

正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發展是遵循經濟規律的科學發展，它“實實在在、沒有水分”，注重發展的“系統性、整體性和協同性”，是“質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放”的發展。這樣的發展是遵循自然規律的可持續發展，發展不僅講速度講效益，更注重增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，是“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展。這樣的發展是遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，“讓人民群眾有更多獲得感”，是讓更多人共享發展成果的發展。

五中全會就此強調，樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。可以說，這正是當代中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的“發展新思維”。有了這樣的“發展新思維”，不僅會破解我國發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，引領中國經濟新常態的目標方向，也會為順利完成“十三五”規劃任務，確保如期實現全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

第八篇

五中全會的最大的亮點是提出了“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點，也是改革開放30多年來發展經驗的集中體現，反映出我們黨對發展規律的新認識。

一是以國家農村改革試驗區建設為抓手，全面深化農村改革。重點推進農村土地使用產權制度改革、農民土地承包經營權確權登記、農村集體資產股權制改造等三項改革，積極培育農村產權交易體系、創新農業經營體系、完善社會化服務體系，建立完善市、區 (市)、鄉鎮三級農村產權交易市場網絡，搭建資產評估、產權交易、抵押貸款擔保等改革平臺。積極引導發展新型農村合作金融組織，規范發展合作社內部的資金互助和信用合作，積極探索合作社間的資金互助，創新政銀農合作、擔保機制，營造金融支農的良好環境。

二是圍繞現代農業示范區建設，大力發展優質高效特色現代農業。以XX市國家級、XX區省級現代農業示范區為引領，加大對市級現代農業示范鄉鎮的扶持力度，充分發揮其對現代農業建設的引領和輻射帶動作用。大力推進糧食高產創建和啟動噸糧市建設，重點發展馬鈴薯、石榴、長紅棗、櫻桃等10個優勢特色農產品。

三是培育農業新型經營主體，積極創新農業產業化經營方式。認真貫徹《關于發展壯大龍頭企業加快推進農業產業化的實施意見》，促進龍頭企業數量、增多、規模壯大、經營能力提升。重點培育發展跨國采購中心、祥和乳業等10大農業龍頭企業，培植石榴、馬鈴薯等10大特色農業示范基地，扶持XX杏花村等10大農產品交易市場。積極培育農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等各種新型經營主體，鼓勵合作社創辦社辦企業，探索農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。

四是推進農業標準化生產，著力提升農產品質量安全水平。進一步加強農業標準化基地建設，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量安全監管體系建設，建立從市、區(市)、鄉鎮到村的“四級”監管隊伍。全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度，積極推進市場準入、產地準出和農產品追溯體系建設，加大農產品例行抽檢力度，確保農產品質量安全。

五是增強農業科技支撐能力，努力構建新型職業農民隊伍。圍繞農業主導產業和優勢資源，加強重大關鍵技術的科研與攻關，以現代種業、配方施肥、農機農藝融合、病蟲害統防統治和物聯網信息化為重點，加快適應高產、優質、高效農業發展要求的技術體系建設。大力促進農村勞動力轉移創業就業，繼續開展農民陽光工程培訓、科技培訓、創業培訓，合作社帶頭人及農業企業、專業大戶、家庭農場經營者等新型職業農民培訓。

六是加快發展生態休閑農業，促進農業可持續發展。提高農業投入品使用效率，減少農業面源污染，發展農業清潔生產。發展休閑觀光農業，努力打造一批集民俗文化、鄉村體驗、購物美食等為一體的休閑農業園區，不斷拓展農業的生產、生活、生態和服務功能。加快建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的“美麗鄉村”，推進農業農村生態文明建設。

七是落實各項強農惠農政策，切實維護農民合法權益。重點落實好糧食直補、農資補貼、良種補貼和農業保險等“三補一保”政策，穩步推進種糧大戶補貼試點工作，切實增強農業綜合生產能力。堅持和完善農村基本經營制度，加大統籌城鄉發展力度，加快新農村和新型農村社區建設，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

第九篇

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議圓滿閉幕。親臨會議的xx書記帶領xx全體工作人員認真學習了十八屆五中全會精神。

學習“十三五”會議精神，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十三五”會議主要提到了距“第一個百年目標”的實現只剩下5年的時間，“十三五”實行的結果，直接決定了"第一個百年計劃"目標的實現，“十三五”任重而道遠……

中國一直不斷朝著鄧小平提出建設小康社會這個方向發展。而在十八屆五中全會的召開，已經確立了全面建設小康社會的奮斗目標，規劃未來的五年將是本屆全會的主題。

首先，我對國家對未來的五年的規劃，定位表示稱贊。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。為了能夠讓“第一個百年計劃”如期實現，政府極度重視十三五的開展，從科技，文化，衛生，農業，教育等方面詳細闡述了接下來五年的發展要求，且都是從目前的實際情況出發。這也告訴了我，在工作中要進步和發展，必須根據實際情況腳踏實地，要多思考，做到各方面相互協調，相互促進，相互服務，才能保證在工作中更好更快的發展。

現在的社區工作都重視創新，例如xx各個居委會參與的微創投公益活動的開展，我覺得這也是在為國家實行“十三五”做出一點點貢獻。“十三五”，說到底還是要大力發展科技和經濟，所以全面推進小康社會是非常重要的。需要通過國家的引導，以及政策的完善，提供更多的機制來根治社會的問題。只有人民富起來，國家才富裕。

五中全會還強調，樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。我希望能在未來的某一天，我的身邊一切都是正能量的，一切都在向好的方向發展，為我的國家而自豪。

第十篇

“十三五”規劃是一項系統而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規劃編制領導小組編制提供一點思路。

法院方面：基層執法部門和執法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務、維穩壓力與依法辦事、維護法治權威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執法或辦案，從而達到其自己目的，基層執法人員往往也怕出現不穩定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權威。建議在明確責任和監懲機制的基礎上，取消或減少司法辦案人員的維穩、信訪、上訪考核指標，讓司法機關、執法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設的外在動力，那么我想執法人員“去政治化”、執法標準“單一化”則是對他們內在的心理減壓。

基層組織部門：主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數量、層次轉向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。

社會保障事業：目前存在險種不全、保障體系之間關系的不夠銜接、信息系統支撐不夠、經辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經辦機構對下級機構無約束力，很多地方的經辦機構出于地方利益考慮不能嚴格執行上級經辦機構的政策和要求(如最基本的最低繳費基數，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統籌的公信力，本人認為這些問題關鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業，與稅務、工商等一樣事關民生與穩定大局，且相對較為專業，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現有49名工作人員，下含設10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經辦機構的話語權與人力財力投入，避免權責不等、權威不夠的尷尬地位。