人民檢察院社會主義法治理念教育整改措施

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九月份以來，我院按照上級檢察機關與區委政法委的部署要求，針對上階段查擺出來的執法觀念與社會主義法治理念的要求還有差距、法律監督能力和執法水平有待進一步提高和爭先創優意識不強、檢察宣傳調研力度不夠等三方面問題，在深刻剖析深層次原因的基礎上，公務員之家，全國公務員公同的天地逐項研究整改措施，繼續探索完善檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”機制，圍繞“一個核心、一條主線、一項重點”狠抓整改落實，保證社會主義法治理念的原則、要求和內容真正落實到各項執法活動中去。

一、以社會主義法治理念為核心牢固樹立科學執法觀。

結合學習貫徹《黨章》、《文選》、十六屆六中全會精神和社會主義榮辱觀教育，運用邀請專家授課、析案說理、對照先進人物找差距、利用反面典型加強警示教育等方式，引導干警進一步深化對社會主義法治理念的精神實質和重要內涵的認識，積極圍繞貫徹中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和“十二檢”會議精神，加強調查研究，認真謀劃促進工作發展的新思路、新舉措，促使全體干警牢固樹立懲罰犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重、注重被告人權益與被害人權利平衡等現代司法理念，在執法辦案中進一步落實司法為民、司法便民、司法護民的要求，充分體現司法人文關懷，提高檢察機關和檢察干警的群眾滿意度和社會公認度。

二、以加強檢察基礎工作為主線提高干警的執法能力和水平。

1、進一步深化學習型檢察機關建設。以社會主義法治理念教育帶動隊伍建設的全面加強，堅持提高全員基本素質技能與培養業務尖子優秀人才并重的原則，積極鼓勵支持和提倡干警個人進修深造，對刻苦鉆研業務的干警提供資金和時間上的充分保障。同時，以實務為取向，通過疑難案例交流研討、組織參觀學習、開展業務能手評選、舉辦觀摩示范庭等活動，突出集中崗位培訓的針對性和實效性，推廣普及型、應知應會型的素能，結合發揮檢察文化的導向力、牽引力和滲透力作用，營造“個體有活力、團體有合力”的開放式系統型學習氛圍，促進隊伍由知識型向能力型轉變。

2、進一步規范執法行為。在去年“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動中全面清理修訂規章制度的基礎上，狠抓制度的執行和落實。明確責任部門，加大對各項規章制度的督查力度，特別是要強化對業務流程和辦案質量的監控，完善業務考評機制和競爭激勵機制，有效防止執法活動中的隨意性，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。針對業務運行中發現的尚未能有效解決的問題，按照規范執法辦案的要求對制度規范進行進一步梳理整合和修改補充，進一步完善規范執法體系。

3、進一步提升科學管理水平。借鑒現代管理經驗，結合檢察機關實際，探索建立健全“三位一體”管理模式的有效途徑，把對干警的管理監督落實到檢察工作的各個環節。主要是改進績效管理機制，將對干警的考核評價由定性、定期考核向動態、實績考核轉變；嚴格落實執法辦案“四卡”制度、廉政信用檔案制度、隊伍建設分析考評制度、八小時外監督管理制度等各項制度措施，鞏固具有檢察特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；進一步深化檢務公開，加強檢察宣傳力度，在法律允許的范圍內，公開執法依據、權限、程序和結果，增強檢察工作透明度，把干警的行為和執法辦案自覺置于有效的監督之下。

三、以推進法律監督能力建設為重點促進檢察工作的創新發展。

1、加大懲防職務犯罪工作力度。密切關注貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的新動向和新變化，以懲治行業性、系統性腐敗為重點，突出查辦職務犯罪大要案和損害人民群眾切身利益的案件，特別是要積極發掘案件線索來源，發揮偵查一體化機制作用，增強主動發現線索、突破案件、揭露犯罪能力。同時，繼續立足檢察職能深化警示預防、行業預防、項目預防等各種預防方式，強化預防對策研究，提高預防專業化水平。

2、加快辦案進度，依法快捕快訴。適應構建社會主義和諧社會的要求，以維護社會穩定為己任，堅持寬嚴相濟的刑事政策，深入開展“打黑除惡”、“禁賭禁毒”等專項活動。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，準確穩妥處理群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，促進平安大區建設。

3、全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督。明確監督重點，完善監督程序，強化監督手段，增強監督的剛性和效果。當前尤其要克服困難，力爭在查辦司法不公背后的職務犯罪案件上有所突破，同時積極探索訴訟監督的新途徑、新方式，重點是民行網上辦案軟件和監所檢察信息管理系統網絡版應用，以科技促進監督工作進一步深入。