羅斯福如何商業賄賂整改措施

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商業賄賂整改措施

二十世紀初的美國商業賄賂盛行，一些大公司——如鐵路公司、面粉商、教材出版商——設法賄賂法律的制定者、解釋者和執行者,設法獲得政府合同、騙取優惠政策或質量認證，為自己謀取暴利。由此新聞界爆發了一場“揭黑”運動，報紙、雜志、專著以及各類演講都成了“揭黑”的舞臺，新聞從業人員對政治、經濟、社會上的各種腐敗行為口誅筆伐，人民群眾更是義憤填膺，大有要推翻美國政府之勢。美國第26任總統西奧多·羅斯福及時出手，對這場由新聞記者引起的“揭黑”運動進行了引導，既避免了一場重大的社會危機，也有力地制止了商業賄賂等腐敗的蔓延和滋生，促進了美國社會的改良。

戴維·菲利普斯在1906年3月號的《世界主義者》上發表了《參議院的叛國罪》一文，指名道姓地抨擊納爾遜·奧爾德里奇等20多位參議員是大財團的代言人。斯蒂芬斯更是膽大包天，跑到太歲頭上動土。他一個人拜訪羅斯?？偨y，質問總統自己在行政中存在不存在賄賂。羅斯福為官廉正、為人坦誠，他直言說：有時為了使法案通過，不得不和一些議員做某種交易，曾為某議員的朋友在政府部門安排職位。斯蒂芬斯一針見血指出：“總統先生，甚至是你本人都能察覺到為了推行你的利民政策，你得在參眾院收買選票，以求得到人民選舉的那些代表的支持?！彼沟俜宜箤偨y的這些話進行了深度報，指責總統是賄賂和腐敗，從而引起軒然大波。羅斯?？吹綀蟮篮笈l沖冠，立即召見斯蒂芬斯，幕僚在一旁幫腔道：“什么文章！簡直一派胡言！”“這是誹謗！總統先生，這已經構成了對美國總統的誹謗?！彼沟俜宜构首黧@愕地反唇相譏：“還不至于那么糟吧？閣下是想控訴我誹謗總統，對我進行審訊嗎？那閣下能否告訴我，我可以要求總統為人證，證明我所說一切都是基于總統本人所述……”羅斯福氣得無話可說，揮舞雙臂把他趕出了白宮。

羅斯福從這件事意識到商業賄賂的嚴重性和揭露腐敗方法不當會對社會造成的危害。提出了打擊商業賄賂，鏟除腐敗的一系列思想。

首先，羅斯福對媒體的監督作用給予充分肯定，他承認國家政治和商業活動中存在賄賂和腐敗行為，“迫切需要與這些邪惡進行殘酷的斗爭，無情地揭露、打擊在政治、商業、和社會生活中任何邪惡的行為、任何邪惡之人，不管他是政客還是商人?！薄皻g迎那些無情的揭露和抨擊，不管他們是在臺上講，還是在書中或報刊雜志上發表文章？”“我們要對背叛自己職責的政客和那些通過非法或腐敗途徑獲得利益的商人進行毫不留情的揭露和譴責，不遺余力地把那些有罪惡勾當的人揪出來，給犯罪曝光，查找犯罪線索?！?/p>

羅斯福同時意識到一些人利用“莫須有”的罪名肆意攻擊商界或政界人士，這種行為引起了民眾的公憤，民眾的公憤又有力地支持了毫無道德原則的揭黑者。所以，他強調對腐敗的揭露一定要以事實為根據，不能捕風捉影，草木皆兵，對腐敗的揭露不當，同樣會危害到國家和人民的利益，也包括被揭發者的利益。他說：“騙子并不比盜賊好，如果他的謊言構成了誹謗，那他就比任何盜賊更加惡毒?！彼笮侣劽襟w在揭露腐敗時一定要事實求是，即使是腐敗分子，對他的揭發也要恰如其分，不能夸大事實，否則，揭露腐敗的運動就會失去人民群眾的支持。就像對公元前五世紀雅典的政治家和軍事將領阿里斯蒂德斯的評價一樣，如果過分贊美他的正義，人民討厭聽這些；相反，如果對他的不公正過分指責，人民同樣會對此厭惡。

世界歷史上的歷次運動，都不可避免地有“擴大化”的傾向，羅斯福提醒新聞媒體：“在攻擊我們政治和經濟生活中公認的腐敗時，如果范圍太廣泛，把有道德的人也包括進去，那就意味著公眾良心的枯萎，使公眾要么憤世嫉俗，要么漠不關心?！薄澳切]有區分好壞意識的傻瓜與能夠區分好壞但還是選擇干壞事的人的危害幾乎是一樣的。在公共場合刻薄地說一個公職人員不誠實，并以此作為笑柄，這對一個愛國者和美國好公民來說是最令人惱怒的。”他還形象把反腐敗擴大用繪畫比喻：“如果把一幅圖畫都涂抹成黑色，那就沒有把惡棍從他們自己人中區別開來的顏色了。這樣的繪畫只能導致道德上的色盲，它讓人民得出這樣的結論：沒有真正的黑人，也沒有真正的白人，所有的人都是灰色的。”“這種公眾情緒給惡棍帶來的是希望，給誠實的人帶來的是絕望?！?/p>

為了防止揭露腐敗的運動走向極端，羅斯福用英國清教徒作家約翰·班揚1678年發表的《天路歷程》中的故事來啟示人民：有個拿糞耙的人，他拿著糞耙目不斜視，緊緊盯著眼前的糞土，一位天使賜給他一頂天國的王冠，但他埋頭耙糞，無暇抬頭觀看。班揚用該故事比喻只注重物質享受，忽略了精神修養。羅斯福把揭黑者比喻成“拿糞耙的人”（TheManwiththeMuck-rake），他們只看到污穢的東西，卻看不到美好的東西。羅斯福為英語創造的一個新詞Muckraker便從此流行開來，指專門揭發社會黑幕的人。他說：“社會的安康需要拿糞耙的人，但是，他們應該知道什么時候該停止耙糞，知道抬頭看天國送來的王冠，因為這個王冠更值得去追求。他們周圍有更美好的東西。如果他們認為世界上盡是污穢，那他們自己也失去了對社會的價值。”“如果認為邪惡的力量比向善的力量強大，那是愚蠢和膽怯的表現；如果忽視了向善的力量，那就更糟糕了?！惫珓諉T之家版權所有

人們對腐敗行為深惡痛絕，在揭露腐敗時難免受情緒的影響。羅斯福提醒人們一定要有自控能力，反腐敗也要有節制，認為“歇斯底里的聳人聽聞是捍衛正義的最卑鄙的武器”。如果煽風點火，駭人聽聞的虛假消息，進行沒有任何事實根據的攻擊，“它給公眾情緒帶來的危害比犯罪本身的危害更大?！彼麖娬{：“我們要與邪惡勢力斗爭到底，但這種斗爭要在健康意識的引導下進行。”

在腐敗盛行的社會，人們往往對對富人財富獲得的合法性持懷疑態度。羅斯福一再強調，不要“仇富”，而要仇視那些通過不正當手段積聚財富的人。羅斯?？偨y讓大家要抓住問題的本質，不要被問題的表面現象所迷惑。他說：“要看商業行為中巨大財富是如何積聚的，又是如何使用這些財富的?！薄拔覀儜撚米蠲鞔_的方式區別對待通過正當手段獲得的財富與通過不正當手段獲得的財富?！绷_斯福引用摩西十戒中的第八條戒律“不可偷盜”來闡述在經濟活動和打擊腐敗中要公平，剝削窮人或剝奪別人的經濟牟利機會是“偷盜”，非法占有富人的財富照樣是“偷盜”。

為了防止商業腐敗的發生，羅斯福提出了由政府對公司進行監管的法規，并解釋說：“這種監管和控制并不是用狠毒的手段來對待創造財富的人，其明確的目的是：既要對他們公正，也要確保他們對公共利益公正?！蓖瑫r指出，只有法律解決不了任何問題，因為這些法律還要由公務員去執行，他認為：“在公共服務中，那些負責監管公司的人——不管是立法者還是行政人員——最重要的品德就是廉正。”他要求公務員要德才兼備：“除了廉正之外，我們還需要神智健全。如果一個公務員膽小如鼠、愚昧無知、躁動狂熱、異想天開，那他的廉正是沒有任何用處的?！睘榱朔乐谷藗儗井a生抵觸情緒，他明確指出：“這危險不是來自腐敗的公司，而是來自腐敗本身或反腐敗過程中的腐敗。”

為了防止“超級資本”給社會帶來的“深遠罪惡”，羅斯福提出社會財富再分配的措施：“要對所有超過一定的數額的財富——不管是商業獲利，還是接受的贈予或遺產——用累進稅率征稅，采用這樣的稅率制度是從這些巨大財富中拿出一部分來發放給其他個人?！贬槍σ恍┕镜淖杂煞湃涡袨?，他說：“他們播下的不是種子，而是風，將來只能收割旋風。他們最終會激發起極端暴力，伴隨而來的必然是動亂的改革，而不是穩定、健康的發展。”公務員之家版權所有

綜上所述，羅斯福治理商業賄賂的思想主要體現在媒體揭露、群眾監督、法規約束、政府監管上。這一思想是建立在積極的、樂觀態度的基礎上，既看到污穢，也看到了美好。和商業賄賂作斗爭要講究策略和方法，要實事求是，做到有理、有力、有節，在防止一些腐敗分子蒙混過關的同時，也要防止打擊腐敗擴大化。不要因為腐敗的存在就對國家的前途悲觀失望，懷疑一切公司和商業活動，公司和商業活動不會帶來危害，帶來危害的是腐敗本身和反腐敗過程中的腐敗。