后備干部管理措施

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大力培養選拔德才兼備的后備干部，事關黨的執政根基和事業長遠發展。抓好后備干部隊伍建設，是各級黨委和組織部門需要不斷研究解決的重要課題。

從目前情況看，還有些矛盾的困擾和制約，不同程度地影響著后備干部隊伍建設的健康發展。如，領導班子建設需要與后備干部個人客觀條件之間的矛盾，使一部分后備干部始終備而難用；后備干部選任與領導班子職數限制之間的矛盾，使一部分后備干部錯過了最佳使用期；考核評價體系的不完備與科學準確評價干部之間的矛盾，使一些優秀后備干部脫穎而出的條件不夠充分；入口比較暢通與出口不暢的矛盾，使后備干部隊伍建設活力不足；結構要求的全面性與少數民族、非黨干部和女干部本身的局限性之間的矛盾，給后備干部工作帶來一定的難度；條塊行業管理體制與干部多崗位鍛煉需求之間的矛盾，給后備干部綜合素質的提高帶來了一定的影響。我們必須以高度的責任感和使命感，注意把握規律性，研究特殊性，不斷增強針對性，以開創性的精神努力做好后備干部工作。

首先，研究制定科學的考核評價體系，最大限度地減少考核任用后備干部中的誤差。

中央的文件和有關工作規定為我們做好后備干部工作提供了制度保證，也為我們積極探索建立科學完善的考核體系，客觀、準確地評價后備干部的德才表現與工作實績，擇優選用后備干部提供了科學依據。從工作實際來看，考核任用干部是從德、能、勤、績、廉五個方面衡量，實施起來比較籠統，考評結果主觀臆斷的成分比較多，得出的結果缺少層次感和很強的說服力。因此，應從量化、細化考核內容入手，突出“三個調整”，增強操作性、針對性和準確性。

一是調整考核內容，由籠統涵蓋向具體界定轉變。應盡可能將德、能、勤、績、廉五個方面的內容量化、細化，重點對思想品德和能力這兩個最主要的指標內容進行具體界定和分解。可以將思想品德分解為政治思想品德、倫理道德、職業道德、個性心理品質四個方面。再將政治思想品德分解為政治立場、共產主義世界觀、科學的人生觀、愛國主義價值觀等；將倫理道德分解為思想情操、相容性、大公無私等；就能力考核而言，主要指的是學識和才能。學識，一般包括文化知識水平、馬列主義知識修養、專業技術知識、現代管理知識等；才能，一般包括自學能力、分析觀察能力、表達能力、組織管理能力、思維能力、創新能力等。針對不同職位和行業的后備干部，有所側重地考核，其操作性和針對性就比較強。

二是調整考核標準和層次，改統為分，縱橫結合。針對現行干部考核中還存在著一些內容缺乏可比性、評定缺乏層次性、結果缺乏客觀性的弊端，應從實際出發，對不同班子、不同崗位、不同層次后備干部的不同特點，合理歸口、分級分類確定考核指標，增強同類后備干部考核的可比性。考核對象職位的不同，考核的側重點也應有所區別。不同行業的后備干部的側重點也有所不同，黨政干部側重考核表達能力、說服能力、溝通協調能力、創新能力；科教、文衛等專業類型的干部則側重考核業務水平、發現問題及解決問題能力、協調能力、表達能力、獲得信息能力等。對于分工交叉的后備干部考核標準的設計，可根據分工的責權要求各有側重，使所制定的考核指標體系與工作實際相符合，與干部的崗位要求相對應，與崗位職責內容相一致。

三是調整考核范圍，由單層面考核向多層面考核轉變。在堅持黨管干部原則和組織考核后備干部做法的基礎上，應不斷擴大考核主體活動范圍，把考核范疇由被考核者單位向上級業務主管部門、工作服務對象、家庭鄰里進行延伸。同時，還就注重聽取人大、政府、政協有關領導的意見，加強同人口與計劃生育、審計、信訪、紀檢監察等執法執紀部門的聯系，加強與上級業務主管部門的溝通，從而對干部情況有一個全方位、多層面的掌握。通過逐步調整，建立起比較科學的考核評價體系，為準確選用后備干部提供依據。

其次，創新工作方法，形成規范有序的后備干部動態管理體制。

一是科學預測，重點掌握一批干部。按照中央《黨政領導班子后備干部工作規定》的要求，合理規劃，分類指導，科學預測并合理分解各類后備干部的數量，提出結構性要求，明確具體的條件和程序，采用“雙推一選”、公開競選和組織考試、考察相結合的方法，及時調整補充優秀后備干部，并按比例需求重點掌握一些工作實績突出、經過培養鍛煉能力素質提高快、群眾公認的優秀后備干部，使后備干部隊伍結構更趨合理。

二是建立思想工作匯報制度。要求后備干部定期向所在單位黨組織和組織部門匯報自己的思想、工作和學習情況，每年對自己工作進行總結，形成書面材料；各級黨組織和組織部門的領導定期不定期與后備干部談心交流，增強對后備干部教育管理的預見性和針對性。

三是進行追蹤考察。在重大工作部署之后或某項大的工作進行期間和完成后，及時組織考核，通過實地察看、走訪調查等了解掌握后備干部表現情況、工作任務落實情況。在后備干部學習培訓或掛職鍛煉結束后，適時進行實地跟蹤考察。切實發揮考察考核在后備干部管理中的激勵作用。

還要努力構建多方位的培養鍛煉平臺，切實提高后備干部隊伍的整體素質。根據不同層次、不同閱歷后備干部的成長規律和特點，逐人確定培養方向，制定培養計劃，落實培養措施，重點抓好條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部。堅持采取上下交流的方式，有目標、有針對性地加強對后備干部多層次、多崗位的培養鍛煉。逐步形成縱橫結合、上下聯動，多渠道、全方位的工作格局，不斷提高他們的綜合素質和實際工作能力，真心為后備干部創造“嚴霜烈日皆經過，次第春風到草廬”的鍛煉成長平臺。同時，敞通出口，使后備干部隊伍成為“一渠活水”，始終保證純潔性和先進性。