先進性教育活動整改措施

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先進性建設是馬克思主義政黨加強和改進自身建設的長期任務和永恒課題。這次先進性教育活動是繼“三講”、“三個代表”學教活動之后，我們黨在加強黨員隊伍建設方面的又一重大舉措。從學習動員、分析評議到整改提高階段，目的是為了解決黨性黨風方面存在的突出問題，鞏固黨的執政地位。先進性教育活動能否真正收到實效，歸根到底是要看整改提高的效果。提及整改工作，這又是一年一度黨員領導干部民主生活會的主題，也是我們抓黨的建設的經常之舉。這次整改提高階段的做法對于如何提高民主生活會質量具有重要的借鑒意義。本文就市委辦整改提高的一些做法進行總結分析，以期對加強機關黨的建設有所裨益。

一、整改提高工作必須抓好三個關鍵環節

1、找準問題是基礎。找準問題，就是要找準與改革發展穩定不相適應的問題，找準與本單位、本部門工作不相適應的問題，找準與維護群眾切身利益不相適應的問題。它是整改工作取得實效的前提。主要通過兩個渠道：一是通過廣泛征求群眾意見來找準問題。先進性教育的實踐表明，廣泛聽取群眾意見，既能幫助黨員和黨組織找準自身存在的突出問題，又能為進一步搞好工作打開思路。廣泛征求群眾意見就是要構建收集意見的平臺，使群眾有提意見的地方。這個平臺的作用在于不論什么人、什么時間、什么地點，也不論通過什么方式（如互聯網、手機短信、電話、信件等），都能很快地把意見和建議聚集起來、反映出來。先進性教育活動開展以來，市委辦始終做到學習教育與征求意見、查擺問題同步。除了在動員大會上直接聽取意見外，還采取書面征求意見、分層次召開座談會、面對面征求意見、開通電話、設立意見箱等方式，廣泛征求市直有關單位、縣（市、區）委辦公室、本辦老干部和干部職工的意見和建議。并將收集到的意見和建議匯總為4類61個問題，作為先進性教育活動的素材和題目，使整改工作有了針對性。二是領導班子和領導干部自己找。這是找準問題的主要渠道。針對群眾提的意見有的比較零散、有的比較片面，市委辦對分析評議階段特別是開展談心活動征求到的意見和建議，對專題組織生活會、民主生活會征求到的意見和建議，對督導組提出的意見等三個方面內容，進行歸納梳理，深入分析原因，分清楚哪些是影響全局、帶有普遍性的問題，哪些是群眾意見最集中、最不滿意的問題，哪些是群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，為制定好整改方案奠定了基礎。

2、制訂整改方案是核心。做好整改提高階段的工作，首要的是針對存在的突出問題，制定整改方案。制定方案要根據問題的性質和輕重緩急，突出重點，找好切入點，對號入座，有的放矢。關鍵要做到“五個清楚”，即整改的重點問題清楚，整改的措施清楚，整改要達到的目標清楚，落實整改的時間清楚，整改的責任人清楚。在整改提高階段，市委辦結合黨委辦公室的實際，整改工作既考慮現實，具有針對性，又著眼長遠，具有超前性。總的要求是：各黨支部和黨員個人要把改進作風、提高效率，改善服務、增進與群眾的感情作為整改重點；黨員領導干部要把落實科學發展觀、樹立正確的政績觀和權力觀作為整改重點。在這過程中，市委辦多次召開黨員大會、科室負責人、副秘書長會議，研究整改工作。還先后召開4場由行政后勤、人秘工作分管領導和科室負責人、黨總支和支部書記、市委辦17個科科長參加的會議，對整改情況進行檢查梳理，適時調整并完善整改方案，進一步推動整改工作落實。實行分級把關，對每位黨員、處級干部、領導班子主要負責同志、領導班子整改方案，分別由支部委員會、總支主要負責同志和辦公室主任、市委督導組長對應審核。對于擬采取的整改措施，市委辦在一定范圍內進行公布，在充分聽取各方面意見的基礎上，形成整改方案。方案重點圍繞“三服務”工作不到位、制度建設不完善，特別是機關作風不夠嚴謹等問題，提出了四個方面15大項的整改措施。整改內容既涵蓋征求到的每一條意見和建議，又致力于在瑣碎的意見和建議中探求帶有普遍意義的制度建設，如建立了接訪制度、辦公室財務制度、行政“聯系卡”制度等等。既讓群眾在較短時間感受到先進性教育活動所帶來的新變化、新面貌，又通過建立有效的工作機制來保證群眾長期得到實惠。

3、領導重視是保證。俗話說“人無頭不走，鳥無頭不飛”。領導重視，是做好工作特別是重點工作的必要前提。領導重視整改工作，一方面是從對領導者樹立良好形象、從領導干部表率作用和影響的重要性上來講。在這次教育活動中，黨員領導干部雖然是以普通黨員的身份參加教育，但由于黨員領導干部的身份特殊，他的整改措施如何、在整改提高中作用發揮如何，將對整個整改提高階段的工作產生十分重大的影響。這種影響是示范性的、表率性的。另一方面是從領導干部履行職責來講，就是要做好整改的組織、協調工作。先進性教育活動伊始，市委辦就十分重視整改工作。原市委常委、市委秘書長羅健多次作出批示，指出辦公室整改工作要在求得實效上下功夫，重在解決深層次問題。整改工作始終在市委辦先進性教育活動領導小組的重視下有條不紊地推進，由張培棟主任負總責，對黨建、文秘、綜合、信息、督查、調研、信訪及后勤管理等整改任務進行分解和細化，分別由分管副秘書長負責，做到責任明確，落實到人。同時要求黨員個人整改措施必須圍繞個人黨性分析材料和評議反饋意見來制定，結合個人實際具體化。整個整改過程得到群眾的充分肯定，經測評（參加測評的有人大、政府、政協、紀檢四套班子和市直機關黨群單位的辦公室主任，以及本辦離退休老同志和干部職工，共96名），群眾滿意率達100%，通過測評比較真實地反映了先進性教育活動的成效。

二、整改提高工作重在五個方面取得實效

1、要在提高素質上見實效。機關黨員保持先進性，需要落實的要求很多，但最重要的是勤奮學習，努力實踐，提高素質。這是機關黨員保持先進性的基本要求，也是機關黨員立身做人、成就事業的重要前提。提高素質，就是要把爭創學習型組織、學習型黨員作為開展先進性教育活動的一條主線，貫徹教育活動始終。市委辦近年在建設學習型機關上取得了比較明顯的成績，榮獲全市“學習型組織”稱號。在活動中，始終盯住“建設政治合格、業務精湛的辦公室工作隊伍”的目標，將建設學習型機關的成功做法運用到教育中，在學習的深度和廣度上下功夫，確保每一位黨員“坐得住、學得進、學得好、有收獲”。一是理論學習和業務知識學習并重。采取分散自學、集中學習、討論交流等形式，組織廣大黨員原原本本地通讀學習材料，做好讀書筆記，撰寫心得體會，既完成好“規定動作”，又增加“自選動作”，人均集中學習達46小時，共做讀書筆記79萬多字，撰寫體會文章150多篇。建立干部培訓庫，盡可能多給廣大干部職工特別是文字科室人員提供業務知識學習、技能培訓的機會，努力把每個人都培養成為“張口能講、提筆能寫、無事能思、有事能辦”、勝任本職工作的行家里手。二是形式多樣，注重實效。適應辦公室的工作特點，采取舉辦講座、開研討會、現場參觀、掛職鍛煉、跟隨領導調研等多種形式，拓寬視野，增長才干。尤其重視圍繞市委的重大決策和中心工作，組織黨員干部深入基層調查研究，從群眾中汲取營養，從實踐中獲得真知。集中教育結束后，市委辦即對下半年的學習進行了安排，7月份，邀請省專家服務團成員王知桂博士開設經濟學系列講座，使辦公室工作人員對現代經濟知識有了比較全面的認知，實現知識更新。

2、要在增強凝聚力上見實效。機關單位精神面貌的好壞和工作成效的大小，很大程度上取決于整體凝聚力。合則聚，分則散。增強凝聚力是整改工作的重要抓手。一方面，必須營造以人為本的工作氛圍。在思想上要關愛。經常和干部職工交心談心，掌握其思想動態。在政治上要關心。要多關心干部的成長和進步，想方設法解決有關的待遇問題。在生活上要關懷。積極開展健康向上的文體活動，增強干部職工的歸屬感；開展各種形式的送溫暖活動，力所能及地解決干部職工的一些實際困難，從而真正做到“用事業留人，用感情留人，用適當待遇留人”。市委辦通過落實生日賀卡由辦公室主任簽字以表祝福，積極為干部職工家屬、子女解決就業、就學問題，對全辦人員的休假做出詳細安排，開展走訪慰問給困難職工發放補助等措施，把辦公室建設成為全辦人員可以信賴的“家”。另一方面，要健全黨內民主，搞好團結。黨內民主是黨的生命。執政黨的民主建設直接關系到社會整體的民主建設。加強黨的先進性建設，必須與加強和完善黨內民主緊密結合起來。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，營造黨內不同意見平等討論的環境，使黨員更好地了解和參與黨內事務。

3、要在轉變作風上見實效。黨員的作風，關系黨的形象。改進作風是黨員保持先進性必須解決的一個根本問題，其核心是始終密切與人民群眾的聯系。當前，在機關個別黨員中存在著作風漂浮、精神狀態委靡不振現象，這些人對什么事都無興趣、任何事情都感到無所謂、什么都覺得無意義。轉變機關作風就是要求這支隊伍要以大局和事業為重，自覺做到愛崗敬業、淡泊名利、無私奉獻，始終保持良好的精神狀態。市委辦在整改過程注重加強“兩個務必”教育，大力弘揚“忠誠、團結、務實、高效、廉明”的精神，提出市委辦凡事都應起模范帶頭作用，各項工作都應走在市直機關前面，每一位干部職工都應做廉潔勤政的表率，在思想政治上保持先進性，在認真履職上保持先進性，在作風建設上保持先進性，在重大考驗中體現先進性。針對群眾到市委上訪增多的形勢，制定并實施《中共**市委辦公室接訪工作制度（試行）》，建立市委辦信訪工作室，妥善處理群眾上訪。今年以來共接待群眾來訪13起，138人次，基本做到了息事息訪，暢通了群眾利益訴求的渠道，對維護社會穩定起到積極的作用。加強電子政務建設，嚴格控制文件印發數量，規范對外接待，對各科室的日常支出進行公布，扎實推進節約型機關建設。面對6月中下旬的全流域、全局性洪澇災害，我辦黨員全力以赴投入抗洪救災，認真做好信息傳遞、后勤保障、災后清掃等工作，為奪取抗洪搶險的勝利做出應有的貢獻。關心群眾疾苦，支持互動村建甌市房村村發展，響應關愛農村寄宿生的倡議，積極參與“萬名黨員牽手幫困”主題實踐活動，結對幫扶91對，各類幫扶資金達5.3萬多元，以實際行動樹立黨委辦公室的良好形象。

4、要在提高服務上見實效。市直機關是決策和領導的中樞，是服務基層、為民辦事的窗口，是推進各項工作的骨干。其工作人員服務能力的強弱，不僅直接關系到市直機關的形象，而且關系到黨委、政府領導核心作用的發揮。對黨員來講，先進性體現在每一個崗位、每一項工作中。因此，機關黨員整改提高的關鍵就在于提高服務能力和服務質量。在先進性教育活動中，市委辦結合工作實際，開展了“提高服務領導、服務基層、服務群眾水平”的主題實踐活動，堅持按規律辦事、按規矩履職、按規范運作，要求每位黨員對于工作都應做到明確職責、認真細致、勤奮刻苦、改進創新、精益求精、提高水平。充分發揮參謀助手作用，提升服務市委領導水平，努力改進文風會風，精簡不必要的會議、文件，規范辦文辦會程序，減少中間環節，降低運行成本，確保市委日常工作高效運轉。對常規工作實行流程化、模板化、制度化管理，提高工作效率和質量，靠制度提效率，靠制度保質量，杜絕人為因素貽誤工作的問題。對群眾反映強烈的市委9＃集資樓辦證結算、后勤服務不到位問題，立即開始整改，印發工作聯系卡，詳細列出服務項目和聯系人，在增強機關活力和提高服務效能上實現突破。

5、要在促進發展上見實效。加快發展是**最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。離開發展，保持黨的先進性就無從談起。只有把握了發展，實現了發展，黨員先進性教育活動才有鮮活的內容，黨才能始終保持生機和活力。**年市委二屆九次全會確定了建設開放、發展、和諧的海峽西岸經濟區綠色腹地的目標定位，提出要將**建成海峽西岸的經濟腹地、南接北聯的戰略通道、中國南方的生態綠谷，并出臺了加快**中心城市發展、扶持產業集聚等一系列舉措，這些都事關**發展大局。當前，對市直機關而言，促進發展就是要積極參與、主動對接、全面融入以項目為核心的創業競賽活動。開展創業競賽是市委、市政府為加快閩北發展步伐，壯大閩北經濟總量的一項重大工作部署。實踐證明，這是推動各項工作的落實、推動**發展的有效形式和抓手。市委辦促進發展主要有。一方面是在協助市委謀全局、抓大事上影響發展。如通過積極參與起草重要文件，及時、準確地為市委提供大量有價值的決策參考信息和調研成果，加強對市委重大決策部署的督查等間接推動發展。另一方面是積極參與全市創業競賽直接促進發展。以辦公室口各分管領導為主，組織分管的單位、科室人員，成立招商引資工作組。對完成中心城市招商引資任務的單位、科室、個人，根據貢獻大小，分別給予數額不等的物質獎勵。在去年取得市直機關創業競賽第四類第一名的基礎上，今年引進2個項目，注冊資金450萬元，實際投資額達2700萬，用推動發展的實績來體現先進性教育的實效。