匿名信訪舉報整改措施

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長期以來，匿名舉報一直是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局200年受理信訪舉報90件（次），其中匿名舉報71件，占78.8%；20**年上半年受理39件（次），匿名的31件，占79.5%。因此，認(rèn)清匿名舉報量變化的走勢，采取相應(yīng)對策，妥善解決匿名舉報問題，進而引導(dǎo)、提倡署實名舉報，是我們紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作中急需研究解決的重要課題。

一、匿名舉報的弊端

匿名舉報作為群眾實施民主監(jiān)督和同腐敗現(xiàn)象及不正之風(fēng)作斗爭的一種方式，對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有著不可忽視的作用。但是由于種種原因，匿名舉報不可避免地存在諸多弊端：

1、不利于案件調(diào)查。大多數(shù)匿名舉報反映的問題往往比較抽象、空洞，使信訪初核無從著手，困難重重，特別是一些重要信訪件，由于反映人提供的線索不夠具體；調(diào)查人員又無法找反映人了解，致使案件難以深查細究。

2、引起重復(fù)信訪。不少匿名舉報反映的問題，雖已作了調(diào)查處理，但是由于無法向反映人反饋或作出解釋、說明，而反映人又缺乏對政策法規(guī)的正確理解，加之對解決問題的期望值過高，處理結(jié)果又不能滿足其要求，因而常常再次舉報，甚至越級舉報。

3、誘發(fā)亂告誣告。由于匿名舉報人不署名或署假名，導(dǎo)致一些反映人缺乏責(zé)任感，所反映的情況僅憑道聽途說，難免捕風(fēng)捉影，有的甚至借機無中生有、惡意中傷，既妨礙了信訪舉報工作，又影響了安定團結(jié)。

二、匿名舉報存在的原因

匿名舉報作為目前信訪舉報的主要形式，其存在固然有其社會歷史根源，但從當(dāng)前信訪舉報工作的實踐看，主要原因有以下幾個方面：

1、舉報氛圍不良。一些部門和單位民主空氣不濃，領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待批評意見，不愿意接受監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為誰反映他的問題，就是跟他過不去，因而四處查問誰是舉報人，甚至要組織出面調(diào)查舉報人。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，影響惡劣，使群眾擔(dān)心署實名必會遭受打擊報復(fù)。同時，少數(shù)基層信訪舉報組織不注意工作方法，粗暴對待舉報人，對署實名舉報件不能及時調(diào)查、反饋，降低了群眾署實名舉報的熱情；有的單位則不注意保密措施，泄露舉報人的身份，使群眾對信訪舉報工作產(chǎn)生了猜疑和不信任，只好以匿名的方式檢舉控告。

2、怕舉報失誤承擔(dān)責(zé)任。有些群眾出于對腐敗現(xiàn)象的痛恨和對不良風(fēng)氣的厭惡，挺身舉報，但又顧慮自己反映的問題只是表面現(xiàn)象，能否查實、是否構(gòu)成違法違紀(jì)心中無底，怕反映的問題與事實一旦有出入要承擔(dān)誣告、陷害的法律責(zé)任，而不敢署實名舉報。

3、少數(shù)舉報人別有用心。有些匿名舉報經(jīng)過調(diào)查純屬子虛烏有，究其原因，或出于誣告、陷害他人，或為轉(zhuǎn)移辦案人員的視線。這些別有用心的人為達到個人不法目的，逃避責(zé)任追究，自然不會署實名舉報。

三、解決匿名信訪舉報的對策和措施

1、營造良好的舉報氛圍，引導(dǎo)群眾署實名舉報。要因地制宜開展信訪宣傳和現(xiàn)場咨詢活動，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒介宣傳信訪舉報知識，要采取多種形式，廣泛深入地開展政策法律法規(guī)教育、思想作風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，進一步提高公民的政治素質(zhì)、法律意識，特別是黨員干部的民主意識。注意引導(dǎo)群眾既要行使自己的民主權(quán)利，又要尊重被舉報人的合法權(quán)益，要積極宣傳署實名向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報是依法監(jiān)督的要求，是群眾民主監(jiān)督轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察職能監(jiān)督的最有效方式，明確匿名舉報對反腐倡廉的不利影響，大力提倡署實名舉報。

2、完善舉報工作制度，支持群眾署實名舉報。信訪舉報工作發(fā)揮著黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶作用，信訪舉報工作做得如何，關(guān)鍵是看群眾的舉報熱情和信心，署實名舉報也會隨之增加。首先，要加強信訪舉報部門的力量，使信訪舉報件轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)減少，周轉(zhuǎn)時間縮短，做到及時調(diào)查、及時反饋，提高信訪調(diào)處率。其次，要提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)。信訪工作人員不僅要熟練掌握黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和有關(guān)政策法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報保密規(guī)定，堅決杜絕信訪舉報泄密問題。要精于與舉報人溝通交流的藝術(shù)，使舉報人了解署實名舉報的優(yōu)越性。三是要實行署實名舉報承諾辦理制度。在堅持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度、約談制度的基礎(chǔ)上，對署實名舉報實行限時調(diào)查、限時反饋承諾，做到件件有結(jié)果、事事有反饋。四是建立下訪工作組。對署實名舉報熱點、難點問題，要大張旗鼓地下訪巡查、快查快辦，使舉報者感到署實名舉報的有效性。五是通過立法將信訪舉報納入法制化、規(guī)范化的軌道，限制匿名舉報，明確群眾舉報必須署實名。

3、健全舉報保障機制，保護群眾署實名舉報。從舉報人的心態(tài)、信訪舉報工作程序、舉報人受到不公正對待等方面進行調(diào)查研究，制定保護舉報人的辦法。同時，加大查處打擊報復(fù)舉報人案件的力度。對打擊報復(fù)舉報人案件的查處決不手軟，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對典型的案件要進行曝光。對一些難以界定的打擊報復(fù)問題，可以采用信訪談話或發(fā)信訪通知書等方式，對被舉報人敲敲警鐘，必要時可以建議給予組織處理。對舉報人要從生活上、工作上關(guān)心照顧，切實維護舉報人的合法權(quán)益，消除舉報人的顧慮。對舉報有功人員要按規(guī)定給予獎勵，及時兌現(xiàn)，增強群眾署實名舉報的積極性。對個別居心不良、無中生有、誣告陷害他人的匿名舉報，要嚴(yán)肅查處。(**區(qū)紀(jì)委信訪室)