落實民主生活整改措施

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*年度民主生活會后，州黨政領導班子針對群眾的意見和建議，結合延邊發展實際，認真制定并落實整改措施，切實解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，推動全州各項工作扎實深入開展。按照省紀委、省委組織部《關于深入學習貫徹黨的十七大精神，開好*年度省管領導班子民主生活會的通知》要求，現將*年度州黨政班子民主生活會整改措施落實情況通報如下。

一、關于經濟建設

推動經濟加快發展，是延邊各族干部群眾的迫切愿望。州黨政班子堅持把發展作為第一要務，全面實施“以新型工業化為核心、以對外開放為主導、對項目建設為突破口、以環境建設為保障”的經濟發展戰略，努力推動經濟社會又好又快發展，各項經濟指標均實現歷史性突破。全年預計實現延邊生產總值305億元，增長18%；全口徑財政收入52.7億元，增長23.7%；社會消費品零售總額140億元，增長17%。

1、突出投資拉動，狠抓項目建設。全年完成固定資產投資290億元、增長38%。投資規模和項目數量再創新高，共實施各類項目1500多個，其中億元以上項目84個。重大項目支撐帶動作用明顯增強，投資結構進一步優化，交通、能源、水利等重大基礎設施項目進展順利。長琿高速公路延邊段、東北東部鐵路和龍至白河段、老龍口水利樞紐、煙集河水利樞紐等重點項目即將建成。工業項目特別是能源礦產項目大幅增加。延吉卷煙廠易地改造、汪清油頁巖開發、琿春寶力通訊手機、琿春礦務局新增600萬噸原煤、吉林德全水泥日產5000噸新型干法熟料、延邊天池工貿鐵精粉加工等重點工程加快推進，工業項目投資占固定資產投資總額的37.9%。民生項目受到高度重視。延吉市集中供熱、延吉百貨大樓擴建、廣電數字電視等項目進展順利。生態項目比重逐漸提高。安圖明月湖有機生態園、圖們涼水有機生態農業綜合示范區等建設項目啟動實施。儲備項目扎實有效。大唐琿春電廠三期擴建、敦化抽水蓄能電站等重大儲備項目取得突破性進展。

2、推進工業提速增效，進一步優化經濟結構。深入開展“工業提速增效”和“工業項目年”活動，工業經濟運行質量和效益顯著提升，預計實現規模以上工業增加值94億元，增長18%；實現利潤13億元，增長73.1%。加快產業結構優化升級，培育和壯大支柱優勢產業，大力發展高新技術產業和現代服務業，初步形成以食品、能源礦產、林產業、旅游、醫藥、建材、紡織服裝等重點產業為支撐的產業格局。實施民營經濟騰飛計劃，制定出臺《延邊州民營經濟三年騰飛實施意見》，加快推進“千戶民營企業成長工程”和“服務民營企業項目計劃”，民營經濟預計實現主營業務收入405億元，增長32%。

3、扎實推進新農村建設，統籌城鄉發展。堅持政府主導、農民主體、全社會參與，形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，推動新農村建設不斷深入。新農村建設試點鎮達14個、試點村達162個，分別占全州建制鎮的21.2%、行政村總數的15.1%。農業生產穩步發展，農村經濟更加繁榮，預計實現農業總產值66.2億元，增長4.3%。糧食生產達到歷史新高94萬噸，增長8.2%。農業產業化進程繼續推進，州級以上龍頭企業增加到120戶，帶動農戶10萬戶。農業科技創新體系不斷完善，農業產業結構進一步優化，畜牧業、特產業發展態勢良好。高度重視林區和林業發展面臨的重大問題，深入研究推動林區經濟社會健康發展的措施與辦法，確定新林區建設的基本思路，統籌林區與全州同步發展。

4、不斷深化改革開放，進一步增強發展動力。國企改革成果進一步鞏固，社會事業單位改革基本完成，行政審批制度改革不斷深化，金融體制改革邁出可喜步伐，制約發展的體制性問題逐步得到解決。推進服務型、法治型、責任型、效能型政府建設，行政效能和辦事效率不斷提高，經濟發展軟環境日趨優良。堅持對外開放主導戰略，全力推動圖們江地區國際合作開發升溫，對外通道及中外經濟合作區建設等取得重要突破，爭辦長吉圖開放帶動先導區工作進展順利。全州全方位開放態勢明顯，各類開發區和工業集中區項目承載能力顯著增強，成功舉辦*中國延邊朝鮮族民俗文化旅游博覽會，全年招商引資到位資金67億元，增長29%；預計實現外貿進出口總額14億美元，增長25.7%；旅游總收入37.5億元，增長24%。

5、加快推進城鎮化步伐，城鄉面貌明顯改觀。深入實施延龍圖一體化發展戰略，編制完成《延吉、龍井、圖們城市空間發展規劃綱要》和“一山兩河一區”規劃，城市道路、供水供電、集中供熱、垃圾污水處理等一批先導性基礎設施建設有序推進，中心城市帶動作用更加突出，集聚效應初步顯現。加快公路、能源、水利、通訊和城市基礎設施建設，城鄉居民生產生活條件明顯改善。全州城鎮化水平達到65.15%。全州城鎮特別是縣市政府所在地城市功能更加完善，綠化美化程度普遍提高，城市創建工作取得成效，延吉、敦化進入優秀旅游城市行列。

二、關于社會建設

針對各族干部群眾對構建和諧社會的意見和要求，州黨政班子堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力構建和諧延邊。

1、切實改善民生。組織開展全民創業促就業活動，認真落實各項扶持政策，就業再就業工作穩步推進。全年新開發就業崗位5.5萬人，“零就業”家庭至少有一人就業。加快社會保障體系建設，養老、失業、醫療等保險制度得到加強，覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提高。完善城鄉居民最低生活保障制度和社會救助體系，27.7萬城市低保對象、8.7萬生活困難農民直接受惠。城市棚戶區改造回遷安置率居全省前列，廉租住房制度啟動實施；農村新居工程和泥草房改造工程全面推進，農村磚瓦房率達80%。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別增長12.9%和9%。

2、大力發展社會事業。實施科教興州戰略，健全完善科技創新支撐體系，推動科技成果向現實生產力轉化；堅持教育優先發展，加快職業教育基礎設施建設，完成農村寄宿制學校建設和中小學遠程教育試點收尾工作，繼續深化民族教育改革，全面免除城鄉九年義務教育階段的學雜費和農村中小學書本費。加快建立農村新型合作醫療制度，參合人數達55萬多人，參合率為72.31%。積極推進農村衛生和計劃生育服務體系建設，完成45個鄉（鎮）衛生院改造，各縣（市）計劃生育基礎設施改造工程全面實施。繼續實施廣播電視“村村通”、啟動社區服務、殘疾人服務和農民體育健身等工程，群眾生產生活條件明顯改善。

3、搞好資源節約和生態環境保護。加強生態文明建設，組織開展“環境執法年”和“環境友好型社會推進年”活動，認真落實生態州建設規劃，推動生態環保工作規范有序進行。高度重視節能減排工作，基本實現總量減排目標。啟動實施“青山碧水藍天”工程，抓好城市生態環境建設和創建環境優美鄉鎮工作，全州生態環境、人居環境進一步改善。開展環保專項整治行動，保證了環境安全。

三、關于文化建設

加強延邊特色文化建設，是延邊各族干部群眾密切關注的熱點問題。州黨政班子通過認真開展調查研究，把文化建設擺上重要位置，全面實施文化強州戰略，大力發展繁榮民族文化，切實增強經濟發展軟實力。

1、著力構筑核心價值體系。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，深入開展以馬克思主義祖國觀、民族觀、歷史觀為重點的愛國主義教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領風尚。積極培育和弘揚“愛國奉獻、開拓創新”的延邊精神，奠定延邊各族人民謀求發展的共同思想基礎。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，各族群眾思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。

2、保護和發展民族文化。立足于提高競爭力、擴大影響力，進一步挖掘民族文化、傳承歷史文化、創新時代文化、吸收先進文化，不斷繁榮具有鮮明時代特征和地域特色的中國朝鮮族文化。高度重視民族文化保護和傳承，非物質文化遺產保護工作進展順利。新聞出版“走出去”工程成效顯著，漢韓對照版《大中華文庫》成功推向韓國。排演《千年阿里郎》、《四季如歌》等大型文藝演出節目，推動文化與旅游相融合。傳承民俗文化藝術，創新群眾文化活動。繼續實施“雙精推尖”行動計劃，推動民族文化出精品、出人才。總結民族文化工作經驗，研究制定州委、州政府《關于加強民族文化工作的意見》，召開全州民族文化工作會議，進一步明確了民族文化的發展方向和任務措施。

3、深化文化體制改革。著眼于增強文化發展活力，加快體制機制創新步伐。對公益性文化事業，進一步加大財政投入，完善內部管理機制，提高文化事業單位自我發展能力。組織城市社區和農村文化設施等重點工程項目建設，不斷滿足城鄉群眾日益增長的文化需求。將經營性文化產業作為重要產業加以培育，促其健康發展。

四、關于民主法制建設

延邊是民族自治地區，加強民主法制建設，具有特殊重要意義。根據新形勢、新任務對民主法制建設的新要求，州黨政班子進一步加快推進依法治州進程，切實保障公民合法權益，維護社會公平正義。

1、積極穩妥推進民主政治建設。加強和改進對人大、政協工作的領導，支持人大代表、政協委員依法履行職責。高度重視人大、政協機關干部的培養和選拔工作，加大干部交流力度，積極推進人大、政協機關干部年輕化、專業化進程。進一步壯大愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織領導，黨聯系群眾的橋梁紐帶作用得到充分發揮。繼續推進政務、村務和廠務公開，群眾自治制度日益完善，基層民主不斷擴大。

2、推進民族團結進步事業。認真貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，全面加強民族理論、民族政策的宣傳教育，全社會民族團結進步意識顯著增強。深入開展民族團結進步活動，平等、團結、互助、和諧的新型民族關系得到進一步鞏固和發展。認真組織慶祝建州55周年活動，舉辦貿易展洽、論壇及旅游、民俗、文化等活動，召開慶祝建州55周年暨第13次民族團結進步表彰大會，表彰一批民族團結進步模范集體和模范個人，推動民族團結進步事業進入新境界。

3、全力維護社會穩定。實施“五五”普法規劃，加強依法治州工作。深入開展“平安延邊”創建活動，強化社會治安綜合治理，實行黨政軍警民合力固邊機制，保障了邊疆安全和社會穩定。大力開展“雙擁”和國防教育活動。高度重視來信來訪，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，實行重大信訪案件州級領導包保責任制，一批影響穩定的突出問題得到解決。健全應對突發公共事件管理機制，全面落實安全生產責任制，重特大事故得到有效遏制。

五、關于加強和改進黨的建設

加快延邊發展，關鍵在黨。這是各族干部群眾對黨政班子寄予的殷切期望。為加強和改進黨的建設，州委在進行前期充分調研的基礎上，采取了一系列具體措施，著力提高各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為又好又快發展提供堅強的政治保證和組織保障。

1、切實加強各級領導班子建設。深入開展“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育和“爭創好班子、爭當好公仆”活動，不斷增強各級班子的凝聚力和戰斗力。堅持和完善民主集中制，提高各級領導班子民主決策、科學決策水平。全面加強和諧班子建設，促進各級領導班子和領導干部團結干事、和諧共事、按章辦事，形成班子團結與和諧局面，以黨內和諧促進社會和諧。努力營造風清氣正的換屆環境，順利完成州、縣、鄉各級領導班子換屆工作，領導班子能力結構、年齡結構和專業結構得到進一步改善。

2、切實加強干部隊伍建設。制定出臺州委干部工作“6+1”文件，推進干部工作科學化、民主化、規范化進程。認真做好干部選拔任用、調整交流工作，對109個州直部門及下屬事業單位領導班子和550多名領導干部進行綜合考核，干部管理監督工作進一步加強。大力培養選拔年輕干部，重新選拔確定367名州管副縣級后備干部人選。高度重視少數民族干部、非黨干部和婦女干部的培養選拔工作。人才引進工作取得進展，79名正規學校畢業的大學生到州內縣（市）工作。

3、加強基層黨組織和黨員隊伍建設。以制度建設為突破口，認真落實“四個長效機制”，制定基層組織建設“1帶5”文件，推動基層黨組織建設創新發展。以“三創兩建兩爭”活動為統領，農村基層黨組織建設全面加強；以創建“黨建工作規范街道（社區）”活動為載體，和諧社區建設得到有效推進；以提高黨組織組建率為重點，“兩新”組織黨的工作覆蓋面不斷擴大；依托州直機關黨工委開展的“創建文明機關、爭當六個模范”和“創先爭優”活動，機關、企事業單位黨的建設穩步發展。以鞏固和發展先進性教育成果為著眼點，黨員隊伍建設穩步推進。

4、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加大查處違紀違法案件工作力度，嚴肅查處車鐘日權錢交易腐敗案和領導干部違紀違法案件，起到重要的警示教育作用。切實糾正部門和行業不正之風，深入解決群眾反映強烈的借機斂財等突出問題，推行陽光招生，取得良好的社會效果。

回顧一年多來的工作，盡管各項整改措施得到全面落實，全州經濟社會發展取得了突出成績，但與群眾愿望還有很大差距，一些基礎性、結構性、深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，實現又好又快發展的任務還很艱巨。在今后的工作中，黨政領導班子將認真貫徹黨的十七大精神，更加堅定理想信念，更加關注民生民意，更加注重自身建設，以更加有力的措施，認真解決存在的問題，以更好更快發展的實際成果，贏得廣大干部群眾的信任和擁護。