房地產公司領導班子分析及整改措施

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根據局黨組關于“深入學習實踐科學發展觀”及“干部作風建設年”活動的統一安排，結合我所黨支部關于開展兩個活動的實施意見，以及近幾年來，我所歷次征求干部職工意見和建議的問題梳理，并專題針對此次領導班子的問題聚焦，本著全面推動全所各項工作的健康發展，特別制定了本檢查分析及整改措施。

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以強化干部隊伍作風建設，促進領導作風、工作作風轉變為契機，以深入實際調查研究、集中精力破解難題、進一步優化發展環境、推動各項工作落實、促進經濟建設為目的，實現全面推動各項工作的健康發展，實現政治工作、經濟建設、管理水平、職工綜合素質的全面提高。

二、問題聚焦

近幾年，我所多次征求干部職工的意見建議，針對各項工作存在的問題，約有三十余條意見建議，在此次學習實踐活動中，黨支部一人進行了認真的歸類梳理，經集體研究認為，有以下六個問題列入聚焦范圍。

（一）圍繞思想解放不夠，科學發展觀念不牢，解決棘手問題方法措施少，發展思路不清，辦法難以奏效，爭創一流工作成績勇氣不足的學習實踐活動有待于加強。

（二）圍繞提高黨支部、領導班子向心力、凝聚力、戰斗力、執政力水平的政治建設，職工思想政治工作，關心職工生活等方面有待于改進和加強。

（三）圍繞制約單位經濟發展的難題攻克，歷史遺留問題的加快解決，新生經濟工作遺留問題的集中處理，形成統一的工作思路和強有力的實際行動有待于強化。

（四）圍繞經濟發展的四大支柱產業，理清發展思路，突出工作重點，強化工作決策，切實抓到實處，抓出成效，推動工作全面發展有待于加強。

（五）圍繞加強中層干部教育管理、競爭上崗、適度調整，建立能上能下、能進能出的激勵機制，著力提高干部職工想做事、能做事、做成事、不出事的工作氛圍有待于構建。

（六）圍繞全面優化發展環境的制度、機制、軟硬件建設和職工技術技能的培訓應用，人才的合理調配使用，重要崗位加強管理等有待于重視和加強。

三、整改措施

（一）強化和改進學習實踐活動。大必須充分認識，不管是什么情況下，加強和改進學習實踐活動都是非常正確和必要的，這樣的思想必須時刻牢固樹立，尤其是領導班子成員，更要重視學習實踐活動的組織與實施，要為全所干部職工作出善于學習實踐的榜樣。那種人為地放松學習實踐活動，主觀上又認為學習實踐活動不關緊要，學習實踐任務不能很好地落到實處，必須得到進一步的解決。就當前而言，我們的學習實踐任務是非常艱巨而繁重的，這一點，必須在思想上保持清醒，行動上要高度自覺。

一是要善于把上級要求的學習實踐任務具體化，既要做到上級的要求不過場，又要結合單位實際精選其內容，既要保證內容時間要求的落實，又要根據工作需要盡可能地壓縮活動的次數時間。集中學習時，不搞泛泛的講課，不搞照本宣科式的教學，而是什么有用就學什么，什么管用就集中精力學什么，著力提高學習實踐活動的針對性和有效性。安排個人自學時，要切實落實時間要求，要投入精力真學，要真正吃透精神，要形成應用成果，要做好學習筆記，經得起上級的檢查和考核。

二是所黨支部是學習實踐活動的組織者和指揮中心，政工科是學習實踐活動的具體實施部門。為此，所黨支部要經常研究學習實踐活動的開展，提出具體的實施方案，要定期聽取政工部門的工作匯報。政工科的主要任務是，按照黨支部的要求，結合工作需要制訂切實可行的年度學習實踐活動計劃，嚴格落實每周半天的理論學習要求，要嚴格學習考勤，要做到每年度有計劃、每季度有匯報、每月有安排、每周有落實，做到人員、時間、內容、效果的“四落實”。

三是明確學習實踐活動的任務。我們的學習實踐活動主要是圍繞進一步解放思想，推動改革創新，不斷地改進工作，加速工作難題的破解。要加強對現行時事政策的系統學習，要關心黨和國的國策、民生，要廣泛關注省會的經濟社會和民生建設，要圍繞房管事業的科學發展，要集中精力學習研究工商用房經營管理的理論與實踐。在學習上要優選一些專業性強、針對性強的書籍，要適應形勢需要加強媒體網絡建設，學會運用媒體網絡手段實現信息共享。要把制約我們經濟發展的問題作為突破口和落腳點，要把解決的若干難題明朗化，要建立集體學習研究攻關制度，要集思廣益制定解決困難問題的方法措施。要形成良好的學習氛圍，要創造更大的學習影響力，要人人動腦、動手，把學習與撰寫理論文章結合起來，著力增強學習實踐活動的實際效果。

（二）加強和改進領導班子建設。領導班子建設歷來是單位全面建設的核心和關鍵。堅持把領導班子建設放在突出位置，不僅是各級黨組織的一貫要求，也是一條戰無不勝的經驗法，所以，我們要千方百計地加強領導班子建設。在當前和今后一個時期，我們的領導班子建設要緊緊圍繞向心力、凝聚力、戰斗力、執政水平，大力加強和改進政治建設，加強職工思想政治工作，切實關心職工生活。

一是突出抓好隊伍建設。要按照上級黨組織的一系列要求和單位自創的活動形式，把創建“六好支部”放在突出位置，不斷加強和改進班子成員的教育管理。要繼續開展好“黨員爭創排頭兵”和“職工素質年”活動，把它作為強化黨員干部隊伍建設，加強職工綜合素質建設的重要載體和抓手。要抓好政治思想工作的標準化建設，在上級評比檢查中取得好的名次，爭創先進黨支部和先進基層黨組織。要在提升干部職工綜合素質能力上下工夫，要做到學有成果和學而能用，要把學習到知識付諸于實踐。要在提高科學決策水平上下工夫，要堅持民主集中制的原則，要善于傾聽干部職工的意見和建議，要堅持決策過程中的專咨詢和科學論證制度，要進一步把科學決策的要求落到實處。

二是把握正確的領導班子建設方向。要努力把領導班子建設成為干部職工團結信任的核心、決策指揮的核心、聯系職工群眾的核心、關心群眾生活的核心。只有這樣才能把向心力、凝聚力、戰斗力的要求落到實處。無數的實踐證明，那些凌駕于集體之上的獨斷專行，是破壞集中團結的問題所在，那些搞個人獨尊權術，為一己私利而不顧單位長遠利益，失德失信的言行，是失去向心力、凝聚力、戰斗力的根源所在。為此，領導班子成員要樹立團結務實、公認誠信、人格魅力、作風樸實、廉潔奉公、勇于創新的良好形象。作為一個優秀的班子集體，就要做到講友誼反對勾心斗角，講風格反對心存妒忌，講涵養反對心胸狹隘，講集體利益反對個人私利，講誠信反對言談不拘，講務實反對作風漂浮，講奉公反對損公肥私，講創新反對裹足不前。

三是明確思想政治工作的任務。我們的思想政治工作對象是人，根本任務是為了調動大的工作積極性。為了體現以人為本的工作理念，班子成員要視干部職工為一人，為自己的衣食父母。干部職工的喜怒哀樂要時刻記在心上，干部職工的工作和生活所需，能解決的要力所能及地解決，干部職工包括離退休干部職工有了疾病，都要積極地給予關懷，對于生活卻有困難的干部職工，要在適當時機或節假日前夕組織有關人員慰問，體現一個單位集體的人為關懷。之所以這樣做，不僅是為了保持和發揚優良的傳統做法，更主要的是把干部職工的思想和力量凝聚在一起。

（三）全力加速遺留問題的破解。全面分析我所經濟發展的現狀，非常明顯地顯示出三大問題障礙。一是制約經濟發展的直管工商用房政策性租金亟待經營管理的市場化；二是重大歷史遺留問題的羈絆，給我們經濟發展所帶來的嚴重阻礙；三是新生經濟工作遺留問題的不斷生成，影響班子成員的工作精力和各項工作順利開展。從主觀上講，解決上述困難問題的難度是非常大的，但是，我們沒有理由在困難面前退縮，應當堅信辦法總比困難多的道理，依靠集體的力量和智慧，集思廣益尋找對策，要形成大的攻勢，在全所發起一場集中精力攻克困難問題的戰役。

一是困難問題形成的人為原因。我們拋開各種不利因素，單從人為因素方面來分析困難問題形成的根本原因最有說服力。我們在各種困難問題處理上，總是采取遮遮掩掩的辦法，捂著蓋著一個個問題生怕別人知道了丟丑，其結果僅限于直接參與工作的幾個人了解實情，而幾個人的小圈子，是很難避免人手上不足，工作上撞車，顧前不顧尾，精力達不到問題的，加上少數幾個人的慣性思維，思路狹隘，難題纏繞，框框限制，信息所限，方法單一，措施失當等問題在所難免。大家不妨去分析一下，看一看我們的房管工作難題、經營工作難題和開發工作難題是不是這樣形成的。在我們的工作中，的確有一些不良現象當以為戒，我們有的工作同志，經常把“閉上你的嘴”掛在口頭上，干什么事情只是憑個人感覺，根本聽不進別人的意見，漠然對待周圍同志的意見和建議，這不僅傷害了周圍同志的參與積極性，更主要的是失去一切可能得到的支持幫助。還有一些同志在匯報工作時，專講成績不講困難，對工作困難總是吞吞吐吐不講實情，人為錯過了周圍同志幫助支持工作的大好機會。實事上，有好多困難問題是可以通過集體力量智慧加以解決的。

二是明確困難問題，尋求集體攻克辦法。解決任何困難問題的關鍵在于人，而不在于錢，強化困難問題解決的根本辦法只有一個，那就是靠大家的力量和集體的智慧。就是在搞清困難問題對象的基礎上，召開全所干部職工會議，把困難問題告訴大家，必要時還要召開困難問題會，請在職人員和退休職工代表參加，本著能出策的出策，能出錢的出錢，能出力的出力，把所有的困難問題曬一曬，以謀求更大范圍的信息資源和力量支持。我們相信，在尊重干部職工知情權、參與權、決策咨詢權基礎上，在有關項目攻克解決的重獎措施之下，在充分調動干部職工積極性的情況下，一切困難問題終究會迎刃而解。我們倘若這樣做，不僅可以收到意想不到的效果，而且在很大程度上能夠把大家的智慧和力量凝聚在一起，把各方面的辦法措施集中在一起。

三是要積極處理眼前的經濟工作遺留問題。凡是遺留問題，只能是越早動手越有利，相反只能是越拖越麻煩，越拖越棘手，而且給單位造成的損失越來越大，一些發展機遇也就會喪失的越多。我們還可以專門成立一個遺留問題集中攻克部門，優選幾個責任心強，能力強，能吃苦，善于打硬仗的同志，明確任務目標，投入適當的經費，打一個困難問題的攻堅戰，打一個解決遺留問題多發的翻身仗。

（四）全面提高經濟工作的決策水平。我們所有四大經濟支柱產業，一是直管工商用房的經營管理，這是我們的主導產業和經濟發展的基礎，如果我們能夠經管管理到位，它將為單位創造非常大的經濟效益；二是自管工商用房的經營管理，這是我們所建立十幾年來發展最快，產生效益最好的產業，但是，我們不要挖掘其潛力，以謀求最大的效益；三是物業管理服務經營，這是我們面向房產管理市場競爭，向市場要效益謀出路，為轉制作準備的一項嶄新工作，要產生更好的效益，尚需要我們強化隊伍建設，增強技術實力，提高人員綜合素質；四是房地產開發與經營，這是我們謀求跨越式發展，大力雄厚發展實力資金，尋求更多發展機會的陽光產業，運作成功之后，將會使我們有公辦場地，有發展基金，有技能實力。但是，如果回頭一看，這四大支柱產業，我們運行的都不太理想，距離市場化水平，距離目標要求都有很大的差距。

一是強化直管工商用房的經營管理。目前，我們存在的主要問題有三個，一是產權管理有待于加強，防范國有資產流失的問題一刻也不能放松；二是資產盤活有待于加速，對于有可能收回使用權的，將依據不同情況，采取買斷、賣斷、分割、異地安置等多種手段強化予以處理。三是積極探索將政策性租金市場化問題，已經到了非解決不行的地步，要利用特別的手段加速問題的處理。

二是加強自主經營工商用房經營管理。我們擁有二萬多平方米工商用房的自主經營管理權，每年能產生四百多萬元的收入。我們在看到成績的同時，更要看到發展商機，要圍繞房產的綜合改造，擴大經營面積，完善使用功能。要按照市場化運作，實現租金的市場化，提高其經營收入。還要從市場中購置更多的商業用房，雄厚我們的實力，增加我們的經營收入。

三是強化物業管理服務經營。目前，我們有三個物業管理項目，從運行的情況看，年度收入是微薄的，并不能滿足管理成本的支出，從市場需要看，我們的管理服務層次也是比較低的，主要問題是技術實力有待于提高，更沒有真正地把它經營管理起來。我們的努力方向就是要真正走向市場，在尋求社區物業管理項目上找出路，在提升職工的業務技能水平上下工夫。

四是抓好房地產開發與經營。近幾年來，我們雖然也搞了幾個項目，但是效益很差，更不能令大家滿意。總的來說，我們要進一步加強人員管理，加強人員配備，把好資金的投入關口。要進一步優化項目選擇，抓好項目的科學決策，要積極地引入專家咨詢和集體決策機制，切實搞好成本核算，不賺錢和賺錢少風險大的項目寧可放棄。要實行重大項目決策資金公開，增強工作的透明度，要引入項目審計機制，嚴格管好資金流動的每一個環節。

（五）加強中層干部教育管理。作為執行層的部門負責人和全所中層干部隊伍建設，歷來是單位各項工作成敗的關鍵，是單位綜合實力的根本象征。就目前情況看，極少數部門的責任人，群眾意見比較強烈，其人為表現及工作能力難以適應發展需要，作出恰當的崗位調整是工作需要。作為一個好的領導班子集體，就是要善于抓好中層干部的教育管理，善于優化配置中層干部人員，優先把關鍵崗位上的負責干部配強、配得力。

一是建立健全中層干部教育管理制度。近期，有關部門將研究制定《中層干部崗位資格條件》，修訂完善《科室負責干部崗位職責》，制定《中層干部培訓、競爭上崗辦法》、《中層負責干部責任追究辦法》、《中層干部測評、考核、任用管理辦法》等規章。其目的就是為了激勵和鞭策中層干部，建立中層干部能上能下、能進能出的工作環境，大力營造中層干部想做事、能做事、做成事、不出事的良好氛圍。

二是合理配置使用中層干部。事業要發展，發展要后勁，決定因素的是人，而最為關鍵是中層干部的優化配置。展望未來發展，面臨房管所轉制和事業單位轉企，解決經濟工作的種種難題，在越來越激烈的市場競爭中取勝，我們沒有別的更好的選擇，只能中層干部和職工管理教育好、調配使用好。我們要堅持正確的用人導向，把群眾支持信賴，有任職資格和工作能力的職工，優先破格地選拔到中層干部隊伍中來，把那些群眾意見大，工作業績差，民主測評不合格的中層干部撤換下來。要在全所形成良好的干部使用風氣，叫響“誰砸了大家的飯碗，我們就要首先砸他的干部崗位飯碗，誰阻礙了單位的經濟發展，我們就先讓他挪挪窩靠邊站。”

三是加強中層干部的學習培訓。強化中層干部的在職學習教育是形勢所迫和深化發展的需要。我們不僅提倡干部職工自學成才，還要適應工作需要，以單位組織出資形式，按照崗位需要選派中層干部走出去學習深造，并把這項工作制度化和經常化。與此同時，為了提高中層干部的綜合素質能力，將由所領導班子集體備課，選擇適當的時機和形式，加強中層干部的技能培訓，為中層干部講述管理教育課，講述工作方法課，講述奉公守法課，講述職業道德課。以這種方式達到交流經驗，相互學習，共同進步的目的。

（六）進一步優化發展環境。隨著房地產項目加速開發，在條件允許的情況下，我們將優先考慮辦公環境的改善，不僅使大家有一個舒適、安寧、方便的工作環境，也讓單位的對外形象好一些。不僅如此，我們還要進一步從制度、機制建設上，從辦公自動化方面著手，從加強職工的業務技能培訓和人才的儲備合理使用等方面抓起，進一步優化經濟發展環境。

一是加強制度、機制建設。建所十幾年來，我們制定了比較完備的規章制度，但是，這些規章制度還不夠規范，也不夠合法化，沒有通過一定的組織形式確認，尤其是還沒有經過職工代表大會討論通過并印制為職工手冊。由于這些規章制度的先天不足，我們在貫徹落實中，就難免會出現這樣那樣的問題，一旦出了問題也難以定性追究。為此，我們將在年內，抓緊規章制度修訂完善，年底將召開職工代表會議，對上述規章制度加以討論通過，時機成熟時，還要印制成職工手冊，下發全所貫徹執行。

二是改善和優化辦公條件。隨著辦公自動化進程的不斷深化，無紙化辦公、科室有微機、人人會微機操作的條件已經成熟，這也是上級一再要求和強調解決的辦公條件。為此，我們將在年內，與有關網絡公司合作，為全所各科室添置必要的設備，開通必要的互聯網和局域網服務。但是必須重審，這項工作完全是為了保障工作所需，凡是把辦公設備挪作他用，在網上玩游戲聊天的，傳播不良信息的，下載與工作無關內容的，打印與工作無關資料的，一經發現嚴肅處理。

三是倡導職工在職學習。隨著科學技術的不斷發展和應用技術的不斷進步，職工在職學習的任務已經非常迫切擺在了大家面前。固然，我們的學習不一定得到職稱上的確認，也不一定與工資掛鉤，但是，我們的學習還是需要加強的。就當前而言，圍繞房地產經管管理的各種學習任務內容是十分豐富的，有各種房地產經營、管理、開發知識等待著我們去學習，更有建筑工程師、工程造價師、房地產估價師、物業管理經理、會計師、政工師等專業知識的學習。毋庸置疑,如果在我們所里各種人才濟濟，我們就可以在更大的領域里發展，從而實現發展空間的拓展，進而實現跨越式發展。

四、保障措施

（一）組織保障。在所黨支部集體領導下，成立聚焦問題整改專項領導小組，組長由張學軍同志擔任，副組長由齊風起同志擔任，支部各委員為組員。領導小組下設辦公室，工作人員由所辦公室、政工科及相關部門的有關人員組成，日常辦公地點不變，遇有集體活動時在所會議室辦公。主要任務職責：圍繞整改措施制訂具體的整改方案，把整改內容細化，把方法步驟明確，把階段時間列出來，嚴密組織實施，同時要及時掌握工作進展情況，主動向主管領導匯報，及時向上級主管部門做好信息反饋工作。

（二）時間保障。為了切實把整改措施落到實處，此次聚焦問題整改活動，從總體上將采取不劃定時間段，不做硬性規定的辦法抓好落實，有關具體事項，另行作出時間規定。對于加強學習實踐活動，加強和改進領導班子建設，加速遺留問題的解決，強化干部職工教育管理等方面的措施，本身就是一項長期復雜的系統工程，它要求領導班子集體研究和深刻領會，結合工作開展加以貫徹落實。

（三）方法保障。為增強整改措施的可操作性、針對性和有效性，此次聚焦問題的整改，將把學習教育手段、會議研討手段、建立制度手段、技能培訓手段融合起來，把提高思想認識和強化實踐應用結合起來，把人員培訓教育和優化配置使用統一起來，把軟件建設和硬件改善有機協調起來，其目的就是要有力保障整改措施落到實處。

五、幾點說明

（一）本整改措施為征求意見稿，將在支部成員、黨員干部、職工群眾中，利用一周時間，廣泛收集意見和建議，最終形成一個比較完備的《領導班子分析檢查及整改措施》，務必請大家于6月25前，將意見建議書面報活動辦公室。整改措施的定稿于月底前上報局活動辦公室。

（二）本整改措施經過集體討論修改后，將作為制訂我所未來三至五年發展規劃的主要依據，為此，在討論修訂此整改措施時，請大家對未來幾年發展規劃的制訂提出意見和建議。有關合理化建議于6月25日前，書面報所活動辦公室。