人民法院科學(xué)發(fā)展觀整改措施

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黨的十七大報告把科學(xué)發(fā)展觀確定為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀做出的科學(xué)定位，也是十七大的一個重要歷史貢獻(xiàn)。人民法院作為和諧社會的建造者和保障者，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨的十七大對法院工作提出的新思想、新任務(wù)、新要求以及人民群眾對法院工作的新期待，結(jié)合工作實際情況，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。作為與人民群眾密切接觸的基層法院，更應(yīng)該振奮精神、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新工作，把黨的十七大精神轉(zhuǎn)化為推動基層法院工作和加強自身建設(shè)的新理念、新思路、新舉措，以出色完成憲法和法律賦予的職責(zé)，保障和諧社會健康有序的發(fā)展。

一、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力實現(xiàn)人民法院工作與時俱進(jìn)

總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會議上的重要講話，精辟分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢，深刻闡明了黨的十七大關(guān)于加強和改進(jìn)政法工作的戰(zhàn)略部署，集中提出了關(guān)于政法工作及法治建設(shè)的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大政治原則，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，是指導(dǎo)新時期人民法院工作的政治綱領(lǐng)和行動指南。積極開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，是法院當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，是開創(chuàng)法院工作新局面的基礎(chǔ)工程，是加強法院隊伍建設(shè)的靈魂工程?！笆冀K堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，是總書記對社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是對馬克思主義法治思想和社會主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想。各級人民法院一定要把全部工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度去謀劃、去思考?！叭齻€至上”體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國特色社會主義司法制度性、人民性、法律性的有機統(tǒng)一。堅持“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求。

二、開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與發(fā)揮審判職能結(jié)合起來，樹立公平正義的理念

公平正義是社會主義法治理念的核心內(nèi)容，是司法的靈魂和生命，是審判工作追求的終極目標(biāo)。如何做到公平正義？首先，動機一定要端正，要以公心處事。只有心存公心，才能一碗水端平，做到不偏不倚，一視同仁。其次，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確評判，公平裁決。要運用我們所學(xué)的法律知識、社會知識和審判經(jīng)驗，認(rèn)真審查案件事實，對照法律準(zhǔn)確定性，有證據(jù)有理由的要支持，無證據(jù)無理由的要駁回，違法犯罪的要懲罰。再次，要統(tǒng)籌平衡，慎重下判。法官每作一個判決，都要考慮到與類似判決的平衡，不能倚輕倚重。也就是我們所說的同案要同判，類案要類判，判決要有可比性。審判工作是莊嚴(yán)和神圣的，我們應(yīng)該把所承辦的每一起案件都看作是實現(xiàn)社會公平正義的一部分。這樣，經(jīng)過我們一代代法官不渝的追求和努力，公平正義的大廈就會變得越來越高大威嚴(yán)，才能實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。具體來說，在審判案件的時候，特別是審判涉及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的涉農(nóng)案件、城市征地拆遷案件、企業(yè)破產(chǎn)改制案件等重大案件時，既要考慮到案件發(fā)生的過程，又要考慮案件發(fā)生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結(jié)果對社會的影響。要做好法制宣傳、思想教育、溝通協(xié)調(diào)等工作，兼顧國家、集體和個人利益的平衡，依法妥善化解矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體在審判工作中要做到以下幾個方面：

（一）在刑事審判工作中做到寬嚴(yán)相濟、嚴(yán)格執(zhí)法。寬嚴(yán)相濟是我國刑事審判工作適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，符合司法規(guī)律和特點。寬和嚴(yán)是辯證統(tǒng)一的兩個方面，即該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪。嚴(yán)，就是要堅持依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪。該嚴(yán)不嚴(yán)，重罪輕判，嚴(yán)重犯罪就難以遏制，社會不會安寧。寬，就是要堅持區(qū)別對待，應(yīng)依法從寬的要從寬處理。該寬不寬，輕罪重判，對抗性因素就會增加，社會也無法和諧。寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬，寬嚴(yán)有理有據(jù)有度，才能有效地懲罰犯罪和預(yù)防犯罪，才能切實維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。應(yīng)始終保持對敵對勢力的高壓態(tài)勢，有力地打擊犯罪分子。積極開展“打黑除惡”專項活動，依法嚴(yán)肅懲處黑社會性質(zhì)組織犯罪，加大對村霸、路霸等的打擊力度；針對搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪以及搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪，努力開展好打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭工作，有力地保護(hù)受害人的利益；依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，維護(hù)金融經(jīng)濟健康、有序發(fā)展；加強刑事司法的人權(quán)保障，保障被告人的各項訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；完善未成年人審判制度，通過“寓教于審、懲教結(jié)合”等手段，做好未成年人的犯罪案件的審理工作。

（二）發(fā)揮民事審判職能，化解社會矛盾?；鶎尤嗣穹ㄔ阂瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，就要堅持司法為民的司法理念，按照新形勢、新任務(wù)的要求，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實、端正司法思想，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，把司法為民的理念落實到具體、實際的審判工作上去，切實推廣便民之舉，拓寬親民之路，探索利民之策，解決人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，為群眾排憂解難。1、認(rèn)真審理涉及人民群眾生產(chǎn)生活的案件。妥善審理涉及“三農(nóng)”的土地承包、土地征用等案件和涉及農(nóng)民工的案件，堅持快立案、快審判、快執(zhí)行，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2、妥善審理好婚姻家庭和鄰里糾紛案件，促進(jìn)家庭和睦。妥善審理就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、勞動爭議等關(guān)系民生的案件，服務(wù)社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧；3、加大巡回審判工作力度。選擇典型案件，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等地巡回辦案，既做到訴訟便民利民，又起到宣傳法制的作用；4、在自愿、合法的基礎(chǔ)上加強訴訟調(diào)解，創(chuàng)新調(diào)解方法，提高民事案件調(diào)解率，千方百計的化解人民群眾之間的內(nèi)部矛盾；5、充分發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，拉近法院與人民群眾之間的關(guān)系。

（三）加強行政審判，促進(jìn)“官民”和諧。要充分發(fā)揮行政審判的職能，監(jiān)督和支持國家行政機關(guān)依法行政，切實維護(hù)國家利益和相對人的合法權(quán)益。通過行政審判，暢通“官民”關(guān)系，化解“官民”矛盾。要堅持依法保護(hù)行政行為相對人的合法權(quán)益與監(jiān)督支持依法行政并重的原則，促進(jìn)行政機關(guān)、司法機關(guān)與公民、法人和其他組織的和諧；積極探索行政訴訟和解制度，對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素、社會影響大的群體性行政案件，盡可能采取和解方式化解行政爭議，促進(jìn)“官民”和諧；圍繞大局加強非訴行政案件的執(zhí)行工作，積極受理、嚴(yán)格審查，強化管理，促進(jìn)非訴行政執(zhí)行工作的規(guī)范化。

（四）加大執(zhí)行力度，護(hù)民權(quán)、解民憂。人民群眾到法院來的最終目的是解決糾紛、消除矛盾。法院的判決生效后，如果因為無法執(zhí)行或執(zhí)行不當(dāng)，造成人民群眾的問題不能妥善解決，甚至問題得到激化，那樣就毀滅了人民群眾相信法律的最原始的動力。因此人民法院應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)行力度、講究執(zhí)行藝術(shù)、變換執(zhí)行策略，建立多樣化、全方位糾紛解決機制?；礊I縣法院在執(zhí)行工作中創(chuàng)新工作思路，一是建立了縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大、疑難執(zhí)行問題；二是建立了政府有關(guān)部門及各金融部門共同參與的聯(lián)動機制；三是建立了執(zhí)行案件信息系統(tǒng)；四是建立了特困執(zhí)行案件救助基金；五是實行有獎舉報賴帳戶制度。

（五）強化涉訴信訪工作，減少社會對立面。人民法院應(yīng)堅持中立方式審理案件，不能偏袒任何一方訴訟當(dāng)事人，不要將訴訟當(dāng)事人的矛盾轉(zhuǎn)變成當(dāng)事人與法院之間的矛盾。當(dāng)事人對法院工作產(chǎn)生爭議、誤解、對立的思想，人民法院應(yīng)當(dāng)細(xì)心、真心、耐心、平心地去聽取，仔細(xì)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)一步完善措施，徹底轉(zhuǎn)變法院工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到法院的信訪工作上去。在解決涉訴信訪問題時，法院要注重判前釋法、判后答疑工作，提高案件服判息訴率，努力從源頭上減少涉訴信訪案件。適時建立涉訴信訪預(yù)警、排查、通報和處理機制，把矛盾及時解決在源頭和基層，按照“人要回去，事要解決，案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)處理案件。淮濱縣法院在處理涉法信訪案件過程中，探索并形成了一套適合本院實際情況的涉訴信訪工作機制，先后建立的“院領(lǐng)導(dǎo)開門接訪”、“院長辦公會專題研究信訪工作”、“院長接待日”、“案件信訪風(fēng)險評估”、“群工部現(xiàn)場協(xié)訪”、“集中接訪”、“預(yù)約接訪”等制度，進(jìn)一步暢通了涉訴信訪的渠道。

三、開展”大學(xué)習(xí)、大討論”活動與法院自身建設(shè)結(jié)合起來，樹立科學(xué)發(fā)展的理念

人民法院是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家和建設(shè)和諧社會的重要力量。人民法院的發(fā)展必須與經(jīng)濟社會的發(fā)展同步。其在促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康全面發(fā)展的同時，也要實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

法院的自身發(fā)展，關(guān)鍵要抓好隊伍建設(shè)。法官隊伍建設(shè)是公正高效執(zhí)法的根本保證。要不斷強化法官隊伍的教育、管理和監(jiān)督，著力提高隊伍的司法能力和司法水平，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的黨和人民信賴的高素質(zhì)法官隊伍。同時要抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍナ锹男袑徟新毮艿那把仃嚨?，承擔(dān)著繁重的審判任務(wù)。要搶抓“兩庭”建設(shè)的有利時機，緊緊依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和政協(xié)及有關(guān)部門的大力支持配合，大力加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要從夯實實施依法治國基本方略基礎(chǔ)的高度，高度重視為民辦實事。結(jié)合目前工作實際，努力把省高院“十件實事”、市中院“八件實事”、我院“十件實事”辦理好、落實好。為此，我們必須大膽解放思想，勇于創(chuàng)新、敢于進(jìn)取、善于實踐，堅持以人為本，切實提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，從而為和諧社會建設(shè)提供更加公正高效權(quán)威的司法保障。