食藥監局行風建設的整改措施

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為進一步加強我局的政風行風建設，力爭實現年初確定的工作目標和“建一流班子、帶一流隊伍、建一流強局、創一流業績”的總體要求，近期，根據市局黨組關于加強行風建設實施方案的部署和要求，我們對近200家藥械生產、經營、使用單位開展了問卷調查，針對相對人提出的意見和建議，特制定如下整改措施。

一、充分肯定成績、勇敢正視問題

新一屆市局黨組對民主評議行風工作高度重視，列入“一把手”工程，圍繞“四個一流”的總體要求和“兩個確保”的總體工作目標，緊扣“執政為民、執法為民、服務社會和優化發展環境”這一主題，針對本系統、本部門存在的問題，上半年開展了集中性的黨風廉政教育、藥械市場秩序專項整治與振興、食品安全專項治理、構建全系統“和諧之家”、加強機關效能建設、創建“三型”機關、行政權力公開透明運行等一系列的重要工作和活動，有效地加強了市局機關乃至全系統的行風建設，機關作風明顯改進，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，服務質量明顯提升，凝心聚力、創新務實，一些重點性工作取得突破性進展，食品藥品監管工作開創了新局面，得到市委、市政府主要領導的表揚與肯定，受到人民群眾包括管理相對人的好評。問卷調查結果顯示，“非常滿意”和“滿意”率達91.4％。

肯定成績，是為了增強信心，激勵斗志；正視問題，是為了明確方向，奮發努力。我們清醒地看到，由于我們這個部門，這支隊伍組建時間較短，一些同志的政治與業務素質與新職能、新形勢、新任務、新要求還有差距，亟待提高；極少數干部服務意識、創新意識還不夠強，辦事效率和工作質量還不夠高；極個別人執法不夠規范，自律不夠嚴格；極少數不法之徒受利益驅動，鋌而走險，制假售假，藥械市場秩序整治的任務十分繁重；食品安全形勢不容樂觀，綜合監管的任務十分艱巨。對于上述問題，如不采取有效措施，勢必影響工作，影響整體形象，影響全系統行風建設的成效。

二、加強教育培訓，提高全員素質

堅持以人為本，關鍵在于提高人的素質。沒有高素質的隊伍，便不會有高效率的工作、高質量的服務。我們要大力實施“人才素質工程”，從政治與業務兩個方面，切實抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，抓好科學發展觀和社會主義榮辱觀的學習教育，抓好專業法律法規和相關法律法規的學習培訓，抓好專業知識與執法技巧的學習培訓。近期組織好國家局中藥飲片鑒別培訓班的參訓工作。培訓要注重內容的針對性、對象的層次性、形式的多樣性和學習的實效性。圍繞提高“五種能力”，劃分中心組、科級領導干部、機關全體三個層次，采取專業培訓、任職前培訓、以會代訓、跟班培訓、以案說法、參觀學習、專家講座等多種形式，力求做到生動、充實、有效。（中心組和科級領導干部的培訓由辦公室具體負責，全系統公務員的學習培訓由人事教育處具體負責，機關全體人員的學習培訓由機關黨委具體負責，法規培訓由法規處負責，各種專業知識的培訓由人事教育處牽頭，各業務處室和培訓中心具體負責）

三、圍繞“兩個確保”，嚴格依法行政

依法加強對藥械生產、經營、使用單位的行政監督、技術監督和對食品安全的綜合監管，確保人民群眾飲食用藥安全、確保醫藥經濟健康快速發展，是我們加強行風建設的出發點和落腳點。下半年，圍繞“兩個確保”的目標，我們要繼續在“四嚴”上下功夫。一是嚴格行政準入。嚴把條件、程序、驗收、檢查“四關”。對不符合條件的，堅決不予審批；對已開辦、經飛行檢查達不到標準的，該整改的責令其限期整改，該暫扣或吊銷其生產、經營許可證或GMP、GSP、ISO9000認證證書的，堅決予以暫扣或吊銷。二是嚴格市場監管。建立與實行嚴格的轄區責任制、市場準入工作程序與制度、重點企業聯系人制度、行政過錯追究制度和“黑名單”制度，進一步加大監管工作力度，防止假劣藥械案件發生。三是嚴厲打擊制假售假行為。深入開展藥械市場秩序專項整治活動，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，對屢犯或犯罪情節嚴重的，要出重拳、用重法，該重罰的重罰，該吊證的吊證，該移交司法機關的移交司法機關。對食品安全重大事故，依法組織嚴肅查處。四是嚴格執法監督。制定并施行《行政處罰自由裁量權實施辦法》，進一步細化執法程序、量化執法標準、規范自由裁量權的行使，做到科學執法、嚴格執法、文明執法。防止“金錢案”、“人情案”等問題的發生。（依據職能分別由市場處、安監處、器械處、稽查處、食品安全監察處、法規處負責）