行政服務中心發展軟環境的十項措施

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為認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展軟環境的決定》，深化行政審批制度改革，創新舉措，強化服務，推進勤政廉政，不斷改進機關作風，提高行政效率，進一步優化我市發展軟環境，更好地為企業、投資者和廣大群眾提供便捷、優質、高效的服務，特制定以下十項措施：

一、牢固樹立“權力就是責任，職責就是服務”的理念，忠實踐行“服務經濟、方便群眾、提高效率、塑好形象”的宗旨。窗口工作人員在服務過程中必須使用文明用語，禁用服務忌語，做到微笑服務和文明禮貌服務。嚴格遵守“中心”窗口誠信服務守則，做到即辦件快速辦，承諾件提前辦，聯辦件協同辦，上報件負責辦，難辦件創造條件辦。進一步完善窗口的延時服務、預約服務和上門服務，拓展服務內容。

二、全面落實首問負責制、引導服務制、一次性告知制和政務公開制。服務對象到“中心”辦事時，第一個接受詢問的工作人員應負責向其告知經辦窗口。專門設立導服臺和導服員，導服員主動接受服務對象的咨詢，并負責做好解釋、指導和引導工作。窗口工作人員應一次性向服務對象明確告知辦理審批事項所需的各種申報材料及注意事項。全面實行政務公開，所有進“中心”辦理的審批事項實行“六公開”，即公開審批內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾時限和收費標準。全體工作人員統一掛牌上崗，接受群眾監督。

三、擴大即辦件范圍。凡屬市權范圍內的審批項目，不需要經領導班子集體討論決定、現場踏勘或查閱檔案的事項，都要當日在窗口辦結，力爭使即辦件比例達到80％以上。

四、縮短承諾件辦結時間。承諾件盡力提前辦結，平均承諾時限力爭壓縮到4個工作日內，杜絕超時限辦理審批事項，確保按照辦結率達到100％。

五、實行“一站式”辦理和統一扎口收費制度。所有納入“中心”辦理的項目，受理、繳費、取件全部在“中心”，杜絕兩頭受理、亂收費和搭車收費行為。

六、推行企業登記注冊告知承諾制。涉及前置審批的種類企業登記注冊申請，由工商窗口受理，在核定經營范圍時，書面告知申請人從事某一生產經營活動應符合或者達到的條件、標準和要求以及企業應當承擔的法律責任，在申請人書面承諾同意或認可后，在市政府規定的時限內頒發許可證和營業執照。

七、抓好企業聯合年審年檢的組織協調工作。凡涉企年審年檢事項（包括種類許可證的年審年檢），涉及多個部門的，確定一個部門（窗口）統一收表，然后進行內部流轉，有關部門（窗口）并聯審核，在五個工作日內完成。

八、扎實開展“五查、五比、五看”活動。查思想，比觀念，看誰創新意識強；查學習，比鉆研，看誰業務技術精；查勤廉，比規范，看誰依法行政好；查接待，比言行，看誰服務質量優；查辦件，比效能，看誰作的貢獻大。同時，進行“千名群眾、百家企業”評“中心”窗口活動，查找服務工作中存在的問題和不足，不斷改進服務態度，提高辦事效率。

九、加強窗口服務監督檢查，進一步完善投訴監督機制。嚴格內部各項管理制度，突出紀律作風和工作效能的考核。“中心”督查科對窗口的巡檢、督查每天不少于四次，及時發現和解決問題；認真做好基層和群眾的投訴接待，做到件件有答復，事事有落實。“中心”成立窗口工作臨時檢查小組，不定期地檢查窗口服務情況。凡工作人員因未能一次性明確告知服務對象所需申報材料或有“生、冷、硬、橫”行為導致服務對象不滿被查實的，給予警告并考核扣分；與服務對象發生爭吵的退回原單位并取消年度考核；因工作失誤造成服務對象多次往返“中心”的，除取消雙月考核外，還必須向服務對象賠禮道歉。

十、加快推進電子政務建設。按照建立電子政務信息化平臺的要求，建好“中心”網站，創新欄目、內容和形式，充分發揮網絡技術優勢，積極推行網上審批和業務咨詢，方便申請人獲得有關服務方面的信息和提出網上行政許可申請。