城市地名規(guī)范措施

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一、指導(dǎo)思想

以《市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強城市地名管理的前瞻性、規(guī)范性、延續(xù)性和科學(xué)性，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)，優(yōu)化城市地名環(huán)境，提高城市地名文化內(nèi)涵和品位，規(guī)范和美化城市形象，方便群眾生活，有利于對外開放、互相溝通，適應(yīng)信息時代，與國際接軌，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則

（一）繼承與創(chuàng)新并舉。做到創(chuàng)新與繼承的有機結(jié)合，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，使地名最大限度地反映出我市歷史、文化和社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）因地制宜。堅持因地制宜、區(qū)別對待的原則，對已經(jīng)命名的地名不搞一刀切，推翻重來。對能夠反映當(dāng)?shù)靥厣腿罕娨呀?jīng)熟知的地名，一般不作變更，以保持地名的特色和相對穩(wěn)定性，方便群眾社會交往。

（三）局部與整體相銜接。每個地名區(qū)塊根據(jù)各自的思想內(nèi)涵和外在特征,確定不同的地名采詞。通過相互之間的區(qū)別和聯(lián)系體現(xiàn)地名方位特征。同時地名在結(jié)構(gòu)上分為不同的層次，如城市街道按規(guī)模、交通地位等劃分為主干路、次干路、支路三個層次，并通過地名通名表現(xiàn)出來。通過地名層次化、序列化建設(shè)，控制隨意命名等混亂現(xiàn)象，加強地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、規(guī)范地名通名

（一）規(guī)范地名用字。

均應(yīng)按照國家確定的規(guī)范漢字書寫，各類地名名稱。不用自造字、簡化字、繁體字、異體字。地名的漢字字形，以1965年文化部和中國文字改革委員會聯(lián)合的印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)。

（二）規(guī)范地名通名。

1道路通名層次。

市道路通名層次分為大道、街（路）巷三級。

大道—路面寬度在45米以上的城市主干道稱大道。

街（路）路面寬度10-45米的城市主、次干道稱街、路。

大體按照道路的性質(zhì)和功能劃分，市道路通名層次確定。交通性道路稱“路”生活性道路稱“街”

巷—路面寬度在10米以下的城市街道稱“巷”

2城市居民生活區(qū)通名層次。

有較完善的生活配套設(shè)施，小區(qū)(新村)占地面積3萬平方米以上。相對獨立集中的住宅區(qū)；

公寓—高層住宅樓或多棟占地面積較小的住宅群；

花）園、花）苑—花草林木面積較大的住宅區(qū)；

花園、草坪面積大于建筑占地面積的高級住宅區(qū)。別墅—占地面積1萬平方米以上。

3城市綠地通名層次。

綠化面積一萬平方米以上，公（游）園—占地面積2萬平方米以上。有娛樂設(shè)施，供市民休閑的大型公共場所；

作度假旅游使用，度假村—位于城區(qū)外圍或風(fēng)景區(qū)。占地面積在2萬平方米以上，有較完善設(shè)施的大型旅游場所。

4城市大型建筑物通名層次。

大廈（樓）10層（含10層）以上建筑或占地面積500平方米以上的綜合性高層建筑物或大型樓宇；

尚有1000平方米以上的硬化地，廣場—除地面建筑物占地面積外。供市民聚會的具有一定規(guī)模的公共場所；

封閉或半封閉式的具有商務(wù)、辦公、娛樂等綜合性多功能大型建筑群。城—占地面積2萬平方米以上。

四、地名更名、命名程序

（一）住宅區(qū)、高層建筑的命名、更名程序。

1建設(shè)單位向市地名委員會辦公室提出申請（附立項批復(fù)一份、總平面圖兩份、商鋪分布圖兩份、樓層戶室分布表兩份）

2市地名委員會辦公室組織審核。

3市地名委員會批復(fù)。

（二）道路、廣場、橋梁等公益設(shè)施的命名、更名程序。

1建設(shè)單位向地名委員會辦公室提出申請（附立項批復(fù)一份、總平面圖兩份）

2市地名委員會辦公室組織審核。

3市地名委員會辦公室將審核意見報市政府并反饋申報單位。

4市地名委員會批復(fù)。

（三）公告。

由地名委員會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一公告，地名經(jīng)批準(zhǔn)后。公告費用由申報單位承擔(dān)。

（四）說明。

1居民區(qū)、高層建筑名稱的更名。申報單位事前應(yīng)征得業(yè)主委員會或產(chǎn)權(quán)單位同意。

2市區(qū)路、街、巷、橋梁、廣場名稱的更名。由所在地街道辦事處向市地名委員會辦公室提出申請。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。

落實工作職責(zé)及要求，充分利用電視、廣播等媒體廣泛宣傳貫徹國務(wù)院《地名管理條例》和《省地名管理辦法》召開動員大會。為順利開展城市地名規(guī)范管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查摸底階段。

掌握情況，根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》對全市城區(qū)范圍內(nèi)已形成未命名的所有道、路、街、巷、建筑物、居民地的情況進行全面摸底。并向市地名委員會提出申請。

（三）征求意見階段。

按照全市地名規(guī)劃和地名法規(guī)對需要命名道、路、街、巷、建筑物、居民地廣泛征求群眾意見，根據(jù)申請。召開聽證會，進行公示。

（四）審批公告階段。

由市地名委員會下發(fā)命名批復(fù)，將擬命名的道、路、街、巷、建筑物、居民地等呈報市政府審批。并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公告。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保城市地名規(guī)范管理工作順利推進。市政府辦公室、市民政局負(fù)責(zé)人為副組長，市史志辦、市建設(shè)局、市交通局、市市民政局、市公安局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局為成員單位的市規(guī)范城市地名管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作。

（二）經(jīng)費保障。市財政列支5萬元作為規(guī)范城市地名管理工作專項經(jīng)費。

（三）部門配合。市城市地名規(guī)范管理工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。相關(guān)部門的職責(zé)是

負(fù)責(zé)市地名委員會的日常工作；指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)主管部門的地名管理工作；承辦市政府審批的地名命名和更名事項；審核本市各類地名的命名和更名申報，市民政局（市地名委員會辦公室）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地名工作的方針、政策和法規(guī)。公布標(biāo)準(zhǔn)地名；負(fù)責(zé)全市地名標(biāo)志的制作、設(shè)置、管理。

及時到地名辦申報住宅區(qū)名稱，并把地名標(biāo)志的設(shè)置列入工程竣工驗收的一項內(nèi)容；辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、房屋買賣、房屋產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)證發(fā)放及辦理各房地產(chǎn)開發(fā)單位房屋預(yù)售許可證時，所涉及的地名必須以地名辦公室發(fā)放的門(幢)牌證為準(zhǔn)；確定風(fēng)景點名稱時,市建設(shè)局、市規(guī)劃局：對轄區(qū)范圍的新建道路、橋梁和公共設(shè)施的名稱、擬將命名、更名方案提供給市地名辦；檢查、督促房屋開發(fā)商執(zhí)行地名管理有關(guān)規(guī)定。必須按規(guī)定申報批準(zhǔn),使用經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。

市交通局：協(xié)助做好長途汽車站、碼頭、公路橋等名稱命（更）名。同時做好標(biāo)志的設(shè)置和管理；做好省道、縣道沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志的設(shè)置。

市財政局：負(fù)責(zé)安排地名管理工作的經(jīng)費保障。用于地名標(biāo)志的設(shè)置、更換和維修。

市公安局：戶籍管理工作中。辦理戶籍登記以及變更名、戶籍地址時,憑門牌證制發(fā)居民身份證和更換戶口冊，使門牌管理真正做到規(guī)范化。

市國土資源局：辦理土地證發(fā)放及土地出讓、劃撥時。所涉及到地名或地址的必須以市地名委員會公布的標(biāo)準(zhǔn)地名或地名辦公室核發(fā)的地名使用批準(zhǔn)書》及《門牌證》為準(zhǔn)。

市史志辦：負(fù)責(zé)提供有關(guān)地名的相關(guān)資料。為地名命名提供依據(jù)。