機關(guān)優(yōu)化厲行節(jié)約整改措施

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委及縣級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位，駐龍各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》（中辦發(fā)〔〕13號）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約要求推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的通知》（云辦發(fā)〔〕7號）和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實中央和省厲行節(jié)約要求推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的通知》（保辦發(fā)〔〕43號）精神，堅決制止奢侈浪費，厲行節(jié)約，推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認(rèn)識，增強落實厲行節(jié)約要求的責(zé)任感

近年來，我縣各級黨政機關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約要求，強化工作措施，積極推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前厲行節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的需要，與人民群眾的期待還有差距。厲行節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是一項政治性強、事關(guān)大局的工作，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，各級黨政機關(guān)必須從講政治的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制機關(guān)經(jīng)費支出，把有限的資金、資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，多辦利民惠民的實事、好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強政治責(zé)任感，牢固樹立艱苦奮斗、執(zhí)政為民的理念，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，厲行節(jié)約，推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，通過黨政機關(guān)帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的示范和引導(dǎo)，帶動全社會改變生產(chǎn)、消費方式，形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。各級黨政機關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能，樹立良好形象，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出工作重點，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求

（一）推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。深化預(yù)算管理改革，加快建立健全科學(xué)的預(yù)算決策與編制機制，切實增強預(yù)算約束力。繼續(xù)深化收支兩條線管理改革，將各項非稅收入納入預(yù)算管理，全面規(guī)范黨政機關(guān)的收支活動。推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，完善向公眾解讀政府預(yù)算的方式和內(nèi)容。嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費，努力降低行政成本。深化國庫集中支付制度改革，提高國庫集中支付比重，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，實時掌握各項財政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用資金。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，擴(kuò)大公務(wù)卡實施范圍。推行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度，減少公務(wù)現(xiàn)金支付，切實加強監(jiān)督檢查，規(guī)范公務(wù)消費。繼續(xù)深化政府采購制度改革，規(guī)范和完善各項政府采購工作制度，加強對政府采購全過程的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄，拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效益。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理辦法，探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運行機制。逐步建立資產(chǎn)使用績效考核制度，完善資產(chǎn)運行管理體系。深化行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，加快黨政機關(guān)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理社會化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。強化財政監(jiān)督管理，建立健全財政預(yù)算編制、執(zhí)行的評審機制。深入開展黨政機關(guān)“小金庫”專項治理“回頭看”工作，健全防治“小金庫”的長效機制，鞏固治理工作成果。

（二）加強機構(gòu)編制和人員經(jīng)費管理。嚴(yán)格機構(gòu)編制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”和“一支筆”審批。堅持機構(gòu)設(shè)置和行政編制總數(shù)“兩個不突破”。全面清理黨政機關(guān)各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，及時撤銷已完成任務(wù)的臨時性機構(gòu)。確需新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)報黨委、政府審批。堅持事業(yè)編制總量管理，嚴(yán)格事業(yè)編制使用范圍，精簡撤并職能交叉、任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位。除執(zhí)行法律法規(guī)及中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定外，一律不審批承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。積極推行政府購買服務(wù)，降低公共服務(wù)成本。建立機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺，對機構(gòu)編制和實有人員進(jìn)行動態(tài)管理，不得擅自增設(shè)機構(gòu)和超編進(jìn)入人員，對擅自增設(shè)的機構(gòu)和超編新進(jìn)人員，一律不納入政府預(yù)算、不核撥工作經(jīng)費。建立健全機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估制度，年完成對政府機構(gòu)改革和部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況專項檢查評估工作。加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，堅決制止、糾正和查處超限額設(shè)立機構(gòu)，擅自提高機構(gòu)規(guī)格，越權(quán)自定行政編制、政法專項編制和人員控制數(shù)，超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，超編制考錄進(jìn)人，以虛設(shè)機構(gòu)、虛報人員等方式冒用財政資金等違紀(jì)違規(guī)行為，遏制財政供養(yǎng)人員不合理增長。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼相關(guān)政策。

（三）規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。黨政機關(guān)要制定公務(wù)用車管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。根據(jù)公務(wù)用車編制管理，重新核定黨政機關(guān)公務(wù)用車編制，不得擅自變更車輛編制類型。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)，實行黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理，加強預(yù)算安排的公務(wù)用車購置費用和運行費用管理。建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“定點保險、定點維修、定點加油”規(guī)定。進(jìn)一步加強公務(wù)用車政府采購管理，對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車可以實行優(yōu)先采購。認(rèn)真開展公務(wù)用車專項治理工作，重點整治超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等問題。年車輛購置及運行費用支出實行零增長。

（四）繼續(xù)加強因公出國（境）管理。從嚴(yán)控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，進(jìn)一步壓縮領(lǐng)導(dǎo)干部出訪團(tuán)組總量。年因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量、人數(shù)、經(jīng)費支出實行零增長。招商引資、文體交流等大型團(tuán)組中黨政干部的比例不得突破三分之一。科學(xué)安排出訪任務(wù)，精簡出訪人員和日程，堅決制止無實質(zhì)內(nèi)容的出訪，從嚴(yán)控制跨地區(qū)、跨部門出訪團(tuán)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得擅自組織計劃外的出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組。堅持因公出國（境）計劃聯(lián)動審批制度，實行因公出國（境）經(jīng)費審批和團(tuán)組審批雙向控制。繼續(xù)實行出國（境）經(jīng)費先行審核制度，對無出訪計劃的團(tuán)組，財政部門不得審批經(jīng)費。不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用，嚴(yán)格單位因公出國（境）經(jīng)費核銷管理。繼續(xù)執(zhí)行黨政干部因公出國（境）審核備案、行前公示、回國報告、檢查核實四項制度，進(jìn)一步規(guī)范黨政干部因公出國（境）活動，嚴(yán)防公款出國（境）旅游反彈。

（五）規(guī)范公務(wù)接待管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍。禁止上下級、部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，不得用公款相互請吃；禁止報銷招待同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其它應(yīng)由個人支付的餐費。嚴(yán)格控制陪同人員，不搞層層陪同。加強對單位接待經(jīng)費的預(yù)算管理，建立健全公務(wù)接待經(jīng)費管理辦法，明確規(guī)定公務(wù)接待的范圍和相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。堅持定點接待，嚴(yán)格執(zhí)行定點飯店接待制度。嚴(yán)禁以會議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費用，不得以任何理由或方式向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。年公務(wù)接待費用支出實行零增長。

（六）嚴(yán)格控制論壇、慶典、節(jié)會等活動。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)舉辦論壇、慶典、節(jié)會等活動各項規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，堅持“誰主管、誰審批，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格控制論壇、慶典、節(jié)會等活動的數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。認(rèn)真開展論壇、慶典、節(jié)會等活動的清理，除特殊需要外，暫停舉辦新的論壇、慶典、節(jié)會活動。經(jīng)審批同意舉辦的論壇、慶典、節(jié)會等活動，要按照節(jié)儉、效能的要求，嚴(yán)格控制規(guī)模和開支，不得發(fā)放禮品、禮金和紀(jì)念品，不得組織公款游覽、參觀，不得向機關(guān)、企事業(yè)單位和個人集資和攤派。

（七）進(jìn)一步控制差旅、會議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步完善行政成本控制制度，繼續(xù)嚴(yán)格控制出省、跨地區(qū)考察數(shù)量和規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行出差和會議定點飯店制度，探索建立黨政機關(guān)工作人員因公出差機票政府采購制度。改進(jìn)會議形式、提倡召開電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)視頻會議，電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻會議次數(shù)不低于全年部門會議總數(shù)的三分之一。除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不得發(fā)放各類宣傳材料、紀(jì)念品和禮品等。嚴(yán)禁以開會為名組織參觀、游覽和娛樂活動，嚴(yán)禁向企事業(yè)單位攤派、轉(zhuǎn)嫁會議經(jīng)費，年會議經(jīng)費實行零增長。大力精簡文件，各級各部門的發(fā)文總量不得超過年。年黨政機關(guān)及下屬單位高效照明產(chǎn)品使用率要達(dá)到100％。全面做好縣直黨政機關(guān)水平衡測試工作，實現(xiàn)40％以上單位達(dá)到節(jié)水型單位標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級黨政機關(guān)及其下屬單位要努力實現(xiàn)年用電量、用水量、用油量比年下降2％。

（八）嚴(yán)格控制各類檢查考核評比達(dá)標(biāo)表彰活動。繼續(xù)從嚴(yán)控制各類檢查考核評比達(dá)標(biāo)表彰活動，有效遏制各類檢查考核評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的現(xiàn)象，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約開支。認(rèn)真貫徹執(zhí)行評比達(dá)標(biāo)表彰項目審批規(guī)定，從嚴(yán)把握項目審批，總量控制項目數(shù)量，嚴(yán)格控制評比達(dá)標(biāo)表彰活動中獎勵集體和個人的數(shù)量，嚴(yán)禁借評比達(dá)標(biāo)表彰活動揮霍浪費、濫發(fā)錢物，嚴(yán)肅查處在評比達(dá)標(biāo)表彰活動中向基層、企業(yè)和群眾亂收費、亂攤派、拉贊助的行為。

（九）從嚴(yán)控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)。健全完善控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長效機制，健全完善審批機制，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)用房建設(shè)。已批準(zhǔn)開工建設(shè)的辦公樓項目，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算”。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須按規(guī)定報批。嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

（十）推進(jìn)信息工程共建共享。按照“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠、節(jié)約資金”的要求，推進(jìn)黨政機關(guān)信息化建設(shè)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和電子政務(wù)項目管理，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。按照集約化原則，共建共享，推動整合、高效、節(jié)能的電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)公共設(shè)施的利用率。推進(jìn)全縣政務(wù)網(wǎng)站整合，簡化獲取政府信息過程。推進(jìn)統(tǒng)一的信息資源中心建設(shè)，建立完善信息采集、管理、利用機制，提高信息資源共享水平。探索社會參與建設(shè)、運維和服務(wù)外包的新機制、新模式，降低信息工程建設(shè)和運行成本，杜絕重復(fù)建設(shè)。

三、強化日常管理，切實加強監(jiān)督檢查

一是明確責(zé)任，推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把落實厲行節(jié)約各項要求擺上重要議事日程，嚴(yán)格細(xì)化任務(wù)，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行工作職責(zé)，帶頭落實厲行節(jié)約各項要求。各級黨政機關(guān)要進(jìn)一步健全完善有關(guān)規(guī)章制度，強化工作措施，抓好工作落實。機關(guān)工作人員必須從點滴做起，從身邊小事做起，從節(jié)約“一張紙、一度電、一滴水”做起，形成“厲行節(jié)約光榮、奢侈浪費可恥”的良好風(fēng)尚。

二是多措并舉，加強監(jiān)督檢查。積極探索建立權(quán)責(zé)一致、客觀公正的厲行節(jié)約監(jiān)督考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把執(zhí)行厲行節(jié)約各項要求納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政干部年度考核范圍，把厲行節(jié)約的各項經(jīng)費開支情況列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計必審內(nèi)容，推動厲行節(jié)約工作的落實。要按照中央和省、市、縣的工作安排部署，認(rèn)真組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游、公務(wù)用車配備使用管理、“小金庫”等專項治理工作。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，查處違規(guī)違紀(jì)問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門要切實加大對違反厲行節(jié)約規(guī)定和紀(jì)律行為的查處力度，要充分發(fā)揮好各專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)職能作用，建立完善違規(guī)違紀(jì)問題信息通報制度、聯(lián)合查處違規(guī)違紀(jì)案件制度、案件處理通報制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要于年12月25日前將貫徹落實情況報縣紀(jì)委黨風(fēng)室。