鎮(zhèn)村推進機關(guān)黨建工作措施

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年鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”和“誠信建設(shè)年”活動要求，著力抓好“機關(guān)干部、農(nóng)村兩委干部、兩新組織黨務(wù)干部和基層黨員”四支隊伍建設(shè)，全面提升區(qū)域黨建工作水平。具體工作中：

一、機關(guān)干部隊伍抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進機關(guān)黨建工作。

機關(guān)作為鎮(zhèn)域基層組織建設(shè)的龍頭，機關(guān)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)绾危苯雨P(guān)系各項政策在基層的執(zhí)行和落實。基于這一認識，我們從三個方面入手，加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。

一是從建章立制入手，規(guī)范日常管理。進一步完善機關(guān)管理及考核制度，小到掃雪收拾衛(wèi)生，大到重點工作都明細標準要求。實施“一職多崗”、崗位責(zé)任具體化、工作任務(wù)明細化等制度，要求每名機關(guān)干部除完成本職工作外，農(nóng)村片日常事務(wù)、環(huán)境綜合整治、低保戶申請審核、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作以及反宣傳品清理等10余項工作都要統(tǒng)籌兼顧、同步推進。分管班子成員、站所負責(zé)人要對照自己在上年度全市鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)崗位責(zé)任制考核位次，圍繞中心工作，科學(xué)制訂出定全年工作目標、具體措施以及提升的位次，達到事事有規(guī)矩、人人有目標，件件有落實的效果。

二是從教育培訓(xùn)入手，提升干部素質(zhì)。按照市委“兩個全覆蓋”的工作要求，提前制訂走訪流程，籌劃對鎮(zhèn)機關(guān)和市直部門包村聯(lián)戶干部，就基礎(chǔ)知識、工作方法、走訪紀律等方面進行雙向培訓(xùn)。并列出具體走訪方案和配當(dāng)，將對不穩(wěn)定村組織機關(guān)干部、派出所人員聯(lián)合走訪；對涉及大項目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)村，組織民政、建設(shè)、國土等部門對包村干部開展培訓(xùn)，帶著政策、措施有針對性的進行走訪，現(xiàn)場解答群眾疑惑；對市級單位包扶村，選配機關(guān)干部協(xié)助走訪，對群眾反映的問題現(xiàn)場辦公、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一反饋。以“人人當(dāng)講師”活動為平臺，每周五班子成員、站所負責(zé)人結(jié)合各自己工作上臺為全體機關(guān)干部講課，邀請職能部門領(lǐng)導(dǎo)和專家就城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷改造、招商引資等方面進行專題輔導(dǎo)，以講促學(xué)、學(xué)講相長，著力培養(yǎng)“能寫、能講、能干”的“三能”型機關(guān)干部隊伍，在機關(guān)內(nèi)形成人人參與其中、人人收獲其中的良好氛圍。

三是從督查考核入手，狠抓工作落實。成立督導(dǎo)考核工作辦公室，對大項目建設(shè)、重點工作實行班子成員分包制，每個項目都有一名責(zé)任人、一個具體的推進計劃。對分管及業(yè)務(wù)工作，從班子成員到科室站所負責(zé)人，每月都要制定詳細的工作計劃，每周對工作計劃進行調(diào)度，確保各個環(huán)節(jié)有壓力、有動力，有干事激情。為每名機關(guān)干部設(shè)立誠信檔案，結(jié)合機關(guān)考評和民主測評，詳細記錄平時參加集體活動、遵紀守紀、重點工作完成等情況，并及時下發(fā)《督查專報》，結(jié)果作為年終評先選優(yōu)重要依據(jù)。

二、農(nóng)村后進班子抓整治，推進村級民主政治建設(shè)。

年我們以“好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地”五個好為目標，以健全班子、規(guī)范機制、解決問題、維護穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以抓兩頭、促層面為方式，切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是綜合運用多種措施整治后進村。后進村“病根”找準后，進行“綜合治療”。申請司法部門及時介入。黃埠村未換屆，部分村民反映村干部經(jīng)濟問題并不認可審計結(jié)果，我們走司法程序，申請公安等司法部門及時介入，待最終結(jié)果出來后，及時向矛盾雙方通報，并依法按程序換屆；化解矛盾雙方積怨。墩東夼村部分村民反映前任支部書記經(jīng)濟問題和村民代表合法性問題，我們找準病根，從緩和現(xiàn)任村委主任與老支部書記的矛盾入手，逐條理順，化解不穩(wěn)定因素；利用外圍做思想工作。北曲格村灘涂承包人因租金引發(fā)的問題與村支書斗氣，煽動村委主任和部分村民鬧事，我們從外圍入手，找曾經(jīng)幫助過承包人的老板做承包人的思想工作，以此緩解矛盾。

二是為支部與村委班子分設(shè)的正向。鎮(zhèn)4個重點整治村現(xiàn)在或曾經(jīng)是兩套班子的村，支部與村委扭不到一起，相互掣肘，是不穩(wěn)定的主要因素。鎮(zhèn)上強化村支部書記“一把手”的地位，重要會議均要求村支部書記參加。同時積極表彰宣傳先進支部書記的典型事跡，加大村支部書記年終獎金的批復(fù)額度，增強支部書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。積極宣傳村委主任配合支部工作的典型，繼續(xù)大張旗鼓地表彰模范村（居）委員會，進一步理順支部、村委兩套班子的關(guān)系。

三是狠抓農(nóng)村干部任期目標管理工作。我們把農(nóng)村干部任期目標管理作為規(guī)范農(nóng)村干部施政行為的抓手。以市委組織部即將出臺《關(guān)于建立農(nóng)村干部規(guī)范化管理長效機制的意見》作為約束農(nóng)村兩委干部工作的大綱，嚴格民主決策監(jiān)督，對村內(nèi)資產(chǎn)承包、低保戶評選等關(guān)系群眾切身利益的事項，必須召開黨員和村民代表大會進行集體討論，機關(guān)干部必須列席監(jiān)督；嚴格落實農(nóng)村財務(wù)托管機制，村級日常開支實行分級預(yù)審機制。為確保黨建和目標管理工作取得實效，我鎮(zhèn)將建立區(qū)、龍須區(qū)和兩新組織區(qū)3個黨建工作檢查小組，每月按照《基層黨建工作檢查明細表》對各村公開欄、活動場所、簿冊等8大項20小項進行檢查打分，考核結(jié)果與農(nóng)村干部報酬發(fā)放直接掛鉤，從源頭上防范各類問題發(fā)生，引導(dǎo)激勵農(nóng)村干部履職盡責(zé)。

三、企業(yè)黨組織班子抓責(zé)任履行，推進兩新組織建設(shè)。

企業(yè)，特別是漁工企業(yè)在區(qū)域來講，相對農(nóng)村是強勢群體，在履行社會責(zé)任上有著一定的引領(lǐng)作用。為此，我們一手抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，一手抓企業(yè)社會責(zé)任履行。

一是抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。借助擴權(quán)強鎮(zhèn)試點為帶來的機制、體制等方面的變化，采取政策激勵、政府搭臺、優(yōu)化服務(wù)等措施，力促轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)漁業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)捕撈養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代海產(chǎn)品精深加工的轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)企業(yè)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和活力。結(jié)合企業(yè)納稅、招商引資、品牌創(chuàng)建等情況，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)功臣”、“干事創(chuàng)業(yè)先進個人”、“招商明星”等獎項，年終總結(jié)表彰，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。建立分管班子成員聯(lián)系企業(yè)家制度，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難，引導(dǎo)他們誠信經(jīng)營，以品牌建設(shè)提升發(fā)展質(zhì)量。

二是抓好“兩新”組織延伸擴面。按照“強組織、擴覆蓋”的要求，重點摸排龍眼港出口加工區(qū)和海洋食品科技園企業(yè)黨組織設(shè)置、以及日常黨建工作情況。符合條件的明確要求年內(nèi)建立黨組織，接近條件的引導(dǎo)建立黨組織，確保年內(nèi)完成兩新組織建立黨組織任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

三是抓好企業(yè)的“思源反哺”活動。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)在加快發(fā)展的同時，踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)。初步打算安排誠龍建筑、馬山建筑、雙贏建筑3家本地骨干企業(yè)，包扶3個新農(nóng)村建設(shè)重點村。安排東部龍須區(qū)域5個以上實力強的村（居），包扶西部5個以上偏遠山區(qū)或經(jīng)濟薄弱村，切實解決好群眾反映的熱點難點問題。深入開展共建共享和諧活動，引領(lǐng)企業(yè)界踴躍參與慈善活動，在去年捐助58萬元的基礎(chǔ)上，進一步加大宣傳引導(dǎo)力度，從集體和個人兩個層面拓展慈善活動，形成制度化、常態(tài)化。

四、基層黨員隊伍抓教育，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)的主體，在農(nóng)村基層，黨員就是一面旗幟，黨員干部的素質(zhì)影響著基層組織的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，我們重點從提高基層黨員素質(zhì)入手，提高創(chuàng)先爭優(yōu)成效。

一是建立黨員教育基地。依托國營林場“五七”干校示范點，建立教育基地，分期分批對全鎮(zhèn)黨員進行培訓(xùn)，通過現(xiàn)場察看“五七”干校特色展室、沈秀芹英雄事跡展、召開專題會議，進一步增強廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。

二是開展劃片集中教育。遠程教育收看率不高的原因很多，其中一條就是人氣不旺，氣氛不濃。為此，我們將在8個農(nóng)村片當(dāng)中，每片選一處作為片區(qū)集中學(xué)習(xí)站點。每月15日作為片區(qū)工作日，片區(qū)會議、學(xué)習(xí)活動在集中學(xué)習(xí)站點開展。依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，對黨員干部群眾開展實用技能、市場知識等方面的培訓(xùn)，增強黨員干部的致富帶富能力。

三是突出典型示范帶動作用。年底要對區(qū)域內(nèi)黨員先進個人典型進行隆重表彰，對致力于村莊發(fā)展無私奉獻的黨員典型進行大力宣傳，并給予物質(zhì)獎勵。