穩增長保改革調結構惠民政策措施

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一、主要工作

1、促進工業經濟平穩較快發展。堅持把穩增長作為首要任務，精心組織運行，工業發展勢頭良好。

2、加速工業經濟結構調整。堅持以傳統高端化、新興產業規模化、工業生產綠化化為方向，加速工業經濟結構調整。

3、著力推進“兩化融合”。堅持信息化與工業化融合發展。一是促進信息消費，加快信息產業發展。開展“信息惠民”活動，實行集團單位專享信息化優惠政策，降低通信成本，繼續鞏固擴大電話、移動電話、寬帶用戶規模。到目前，全縣固網用戶達到10萬戶，移動用戶28萬戶、寬帶用戶6萬戶。另一方面，大力發展移動互聯網、電子政務、信息服務業發展。二是鼓勵支持企業加大信息化投入，加強信息化建設，培育了一批“兩化融合”示范企業和數字化企業。大部分企業實現了生產、管理信息化，產品銷售網絡化，一部分企業建成了信息化平臺。

4、全力推進項目建設。一年來，我縣工業企業建設重點項目31個，納入申報國家項目6個，省、市項目20個，已爭取到位資金1686萬元。

5、深入推進企業改革。認真貫徹省、市企業改革精神，深入推進國有集體企業改革。縣氮肥廠的改制工作去年啟動，目前即將進行資產變現。今年，又啟動了縣水泥廠、縣毛巾廠、縣鉸鏈廠、縣民族五金廠四家工業企業的改制。

二、主要措施

1、強化政策支持。一是加大宣傳力度，對國家關于調結構、促改革、調結構、惠民生的政策進行深入宣傳、發動。增強了企業信心。二是完善政策措施。根據上級政策精神，結合我縣實際，進一步完善穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施。今年，在充分調研的基礎上，準備出臺《關于加速推進新型工業化的實施意見》，進一步加大對工業發展扶持力度，充分調動企業的積極性。

2、完善工作機制。一是加強領導。對縣、鄉鎮和各部門推新領導小組進行調整，配強了領導力量。二是落實責任。繼續實行縣級領導聯系重點企業和重點項目制度。改變過去一名領導聯系多個企業和項目或多名領導聯系一個企業和項目的做法。進一步明確了責任。三是加強調度。推新領導小組每月召開一次調度會，及時掌握情況，解決存在的困難和問題，確保各項工作落到實處。

3、制定獎扶措施。我縣制定了《關于加速推進新型工業化工作的若干規定》，鼓勵企業在上項目、技改、納稅、馳名商標、研發等方面有所突破，特專設支持民營企業發展專項獎勵資金。充分調動工業企業“做大做強、做優做精”的積極性，有效促進縣域經濟大發展、快發展。

4、加大服務力度。縣主要領導、各相關部門經常深入企業、親臨項目建設現場了解情況，為企業排憂解難。對于存在的個性問題，采取縣領導現場辦公、部門協調等方式解決，對共同存在的普通問題，提交縣委、政府研究解決。

三、存在的問題

1、節能環保產業信息缺乏。我縣企業大部分為傳統產業，對資源和能源的依賴較高，缺乏環保意識，環保投入不足。節能環保產業信息的缺乏，導致我縣工業節能環保產業存在低水平的重復建設和盲目發展的現象。

2、信息消費方面存在的問題。我縣信息消費基礎設施支撐能力有待提升，產品和服務創新能力弱，電子商務和信息服務還處于起步階段。企業信息化水平較低，特別是我縣傳統產業較多，依賴手工生產工藝突出，信息化管理與生產水平相對薄弱。

3、以創新支撐引領經濟結構優化升級方面存在的問題：創新能力弱，企業缺乏人才，引進人才難，注入人才更難。

4、穩增長方面存在的問題：我縣龍頭企業少，產業發展缺乏有效的支撐和帶動，穩增長面臨較大壓力。

四、下階段工作重點

1、加大工業投入。堅持工業大招商、產業大發展。建好工業招商平臺，及時招商信息，做好工業招商大文章；積極為企業申報項目，爭取國家、省項目資金支持；發動全民創業，鼓勵民間資本投資工業。

2、突出抓項目建設。以在建項目和簽約項目為中心，調度進度，為項目建設服好務，快速推進項目建設。

3、強化協調服務。一是要加強工業運行調度，準確掌握工業運行情況，及時解決企業生產經營中的困難和問題，確保企業正常生產。二是為企業排憂解難。關注市場，緊盯矛盾，協調處理好企業存在的困難和問題。

4、深入推進企業改制工作。對已啟動改制的企業，要加快速度，盡早完成改制，對尚未啟動改制的企業，要抓緊籌備，盡快啟動改制。

五、意見建議

我縣的食品加工業已初步形成產業集群，成為邵陽乃至重要的縣域產業，綜合實力不斷提升，建議省、市中小企業主管部門設立多渠道資金扶持，加大資金扶持力度，有助于提高企業創新發展的積極性。