三嚴(yán)三實(shí)、六項(xiàng)即知即改工作措施
時(shí)間:2022-09-28 10:17:58
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為認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”重要指示和市委“六項(xiàng)即知即改行動(dòng)”等上級(jí)文件精神,促進(jìn)民政系統(tǒng)全面踐行黨的群眾路線(xiàn),切實(shí)聚焦“四風(fēng)”解決問(wèn)題,著力塑造民政為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的良好形象,特制定措施如下:
一、堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主,切實(shí)筑牢思想防線(xiàn)
(一)突出教育重點(diǎn)
各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要切實(shí)采取有力措施,突出抓好風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位及人員、新提拔干部和新進(jìn)人員等的思想教育。局系統(tǒng)每年、各直屬單位每半年集中開(kāi)展一次主題教育活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和中央及省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”的指示精神和文件規(guī)定。通過(guò)深學(xué)、細(xì)照、篤行,不斷增強(qiáng)黨員干部踐行群眾路線(xiàn)、履職盡責(zé)、廉潔自律的自覺(jué)性。
(二)改進(jìn)教育方法
通過(guò)專(zhuān)題黨課、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看電教片、參觀見(jiàn)學(xué)、下基層接地氣等形式,充分運(yùn)用正反典型和身邊人身邊事,分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展宗旨教育、信念教育、廉政教育、紀(jì)律教育等,著力增強(qiáng)教育的時(shí)代性、針對(duì)性和感染力,牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和法制觀,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變能力。
(三)嚴(yán)格教育制度
局機(jī)關(guān)和各直屬單位要認(rèn)真制定,并嚴(yán)格執(zhí)行年度、季度、月度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和特定時(shí)期、重點(diǎn)對(duì)象專(zhuān)題教育制度,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨員干部要積極參加上級(jí)組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn),注重學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)科學(xué),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)理論武裝,筑牢思想防線(xiàn)。
二、堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,切實(shí)維護(hù)群眾利益
(四)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)
嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)會(huì)議制度。從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模,能合并的一律合并,能套開(kāi)的一律套開(kāi),能開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議的不集中開(kāi)會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)批報(bào)備制度,凡涉及全市性會(huì)議,職能處室提前5個(gè)工作日將會(huì)議方案報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定,批準(zhǔn)后召開(kāi);凡條線(xiàn)業(yè)務(wù)會(huì)統(tǒng)一報(bào)局辦公室備案。嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)定,切實(shí)提高會(huì)議實(shí)效。注重會(huì)場(chǎng)簡(jiǎn)樸,不懸掛標(biāo)語(yǔ)、不鋪設(shè)地毯、不擺放花草、不安排宴請(qǐng)和紀(jì)念品。
嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)辦文規(guī)定。嚴(yán)格收文發(fā)文處理程序,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度和規(guī)定。倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、發(fā)短文的簡(jiǎn)潔樸實(shí)會(huì)風(fēng)文風(fēng),沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。從嚴(yán)控制紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)和文件,民政條線(xiàn)或局系統(tǒng)會(huì)議上主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),由局辦公室統(tǒng)一安排,其他局領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)一般不印發(fā)。
(五)體察社情民意
局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年赴市委確定的“三訪三促”聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、訪貧問(wèn)苦,每年下基層蹲點(diǎn)5-7天;局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度赴局確定的聯(lián)系市區(qū)民政局和直屬單位開(kāi)展“三訪三促”活動(dòng)。
堅(jiān)持每月局長(zhǎng)來(lái)訪接待日。重大信訪,局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、全程督辦,每周安排局機(jī)關(guān)干部赴市接訪中心接待來(lái)訪群眾;堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部24小時(shí)值班制度。
堅(jiān)持撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和民情日記,局領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研報(bào)告不少于2篇,下基層撰寫(xiě)民情日記,具體指導(dǎo)和幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年結(jié)對(duì)幫扶困難家庭2戶(hù)(其中困難學(xué)生1名、困難家庭1戶(hù)),每年走訪慰問(wèn)不少于2次,實(shí)實(shí)在在為困難群眾排憂(yōu)解難。
局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部體察社情民意過(guò)程中,突出“五聽(tīng)五問(wèn)”,廣泛聽(tīng)取普通黨員群眾、服務(wù)對(duì)象、離退休老同志、“兩會(huì)”代表委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等意見(jiàn)和建議,注重問(wèn)效、問(wèn)怨、問(wèn)癥、問(wèn)需、問(wèn)策,注重多交了解實(shí)情、肯說(shuō)實(shí)話(huà)的基層朋友,做到“真聽(tīng)聲音”、“聽(tīng)真聲音”。
三、堅(jiān)持秉公用權(quán)、秉章辦事,切實(shí)規(guī)范公務(wù)行為
(六)規(guī)范公務(wù)接待
嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定,不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍,不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍;局機(jī)關(guān)和各直屬單位公務(wù)接待要嚴(yán)格按照接待程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,認(rèn)真填報(bào)“公務(wù)接待審批單”,附公務(wù)接待來(lái)訪函,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可接待,做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格把握、事后嚴(yán)格審核;堅(jiān)持從簡(jiǎn)接待,用餐一律安排在市統(tǒng)一明確的定點(diǎn)賓館飯店,不上高檔菜,不上高檔酒;堅(jiān)持對(duì)口接待,不得安排與接待對(duì)象公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的部門(mén)和人員陪同;嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令等各項(xiàng)規(guī)定,工作日午餐一律不得飲酒和含酒精飲料。
(七)規(guī)范公務(wù)用車(chē)
嚴(yán)格執(zhí)行XX市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法、實(shí)施細(xì)則和問(wèn)責(zé)辦法。除局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定公務(wù)用車(chē)外,局機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)由局辦公室統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)禁公車(chē)私用、嚴(yán)禁私駕公車(chē);嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)雙休日停放、節(jié)假日封存制度,期間所有車(chē)輛要停放到本單位車(chē)庫(kù),不得以任何理由停放到其它位置;全面推行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)制度和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度;嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)使用和里程登記制度,落實(shí)一車(chē)一卡一賬,每半年在一定范圍內(nèi)公布公務(wù)用車(chē)?yán)锍毯唾M(fèi)用。
(八)規(guī)范公務(wù)考察
嚴(yán)格掌握公務(wù)出國(guó)(境)、考察、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),不得報(bào)銷(xiāo)任何超范圍、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制出訪活動(dòng)的時(shí)間范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具,從嚴(yán)控制陪同人員和工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部外出參觀考察,應(yīng)與主管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系,目的明確,講求實(shí)效。除經(jīng)批準(zhǔn)外,局領(lǐng)導(dǎo)不得參加各類(lèi)洽談會(huì)議、慶典活動(dòng)。
(九)規(guī)范公務(wù)消費(fèi)
嚴(yán)禁以單位或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮,嚴(yán)禁用公款參加消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng),嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物;進(jìn)一步完善公務(wù)卡制度,堅(jiān)持公務(wù)消費(fèi)實(shí)行刷卡消費(fèi),擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍,減少現(xiàn)金支出,逐步取消現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)。
(十)規(guī)范財(cái)務(wù)制度
按照《XX市市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理辦法》科學(xué)編制、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出,超預(yù)算支出;單位所有收入必須納入預(yù)算,集中管理,統(tǒng)一核算,嚴(yán)禁私設(shè)任何形式帳外收入和“小金庫(kù)”、私分非稅收入。
科學(xué)合理分配專(zhuān)項(xiàng)資金。規(guī)范操作規(guī)則和工作程序,由業(yè)務(wù)處室會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)制定分配方案,逐級(jí)上報(bào)經(jīng)同意后實(shí)施;重大項(xiàng)目資金投入、分配、使用需經(jīng)集體研究決定后實(shí)施。
進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定范圍,堅(jiān)持“一支筆”審批,防止對(duì)多頭審批和無(wú)計(jì)劃支出;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,規(guī)范采購(gòu)行為。定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),保證賬賬相符、賬實(shí)相符。機(jī)關(guān)干部的差旅費(fèi)管理按照《XX市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》文件規(guī)定執(zhí)行。
強(qiáng)化內(nèi)審和監(jiān)督機(jī)制。從重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重要環(huán)節(jié)入手,不定期、有重點(diǎn)地開(kāi)展內(nèi)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,形成全覆蓋、全過(guò)程、全員額的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。
四、堅(jiān)持點(diǎn)滴入手、細(xì)節(jié)做起,切實(shí)嚴(yán)守工作紀(jì)律
(十一)嚴(yán)格考勤制度
嚴(yán)格遵守國(guó)家和市政府規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員上下班作息時(shí)間制度,各處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本處室人員的考勤并按要求做好記錄,局作風(fēng)效能辦每月不定期地對(duì)機(jī)關(guān)工作人員出勤和考勤情況進(jìn)行抽查,對(duì)不遵守作息時(shí)間和未按要求進(jìn)行考勤登記的人員提出通報(bào)和處理意見(jiàn)。嚴(yán)禁工作時(shí)間從事與履職無(wú)關(guān)活動(dòng),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。
(十二)嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告
局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行出差和外出報(bào)告制度并填寫(xiě)《外出報(bào)批單》;機(jī)關(guān)工作人員因事不能上班,需填寫(xiě)《請(qǐng)假申請(qǐng)表》,按職級(jí)逐級(jí)報(bào)批,離開(kāi)城區(qū),要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),3天以上的須報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)工作人員因私出國(guó)的,需由個(gè)人申請(qǐng),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。病、事假期間的工資福利待遇,按有關(guān)文件執(zhí)行;黨員干部操辦婚喪喜慶事宜必須按照干部管理權(quán)限,實(shí)行事前申報(bào)、組織把關(guān)、本人承諾、向群眾公示、事后報(bào)告的制度。
(十三)嚴(yán)格崗位責(zé)任
按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,對(duì)違反中央、省、市委各項(xiàng)規(guī)定要求的進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、違法情形的,分別追究單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)。
(十四)嚴(yán)格述職問(wèn)責(zé)
嚴(yán)格建立述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定作為年度述職的重要內(nèi)容,尤其在公務(wù)消費(fèi)、因公出訪、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)用車(chē)、一般性支出以及廉潔從政等方面認(rèn)真進(jìn)行述職,對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的辦法(試行)》進(jìn)行問(wèn)責(zé),該處分的要給予處分,該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、堅(jiān)持以上率下、以身作則,切實(shí)強(qiáng)化垂范意識(shí)
(十五)帶頭進(jìn)“窗口”、守紀(jì)律、做表率
局領(lǐng)導(dǎo)班子每年要進(jìn)基層單位、窗口部門(mén)、服務(wù)單位、社會(huì)組織、基層自治組織、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象家庭,實(shí)地了解掌握社情民意,體察基層難處,感悟角色轉(zhuǎn)換。各直屬單位結(jié)合實(shí)際安排領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)人員下班組、到一線(xiàn)。
局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定,自覺(jué)做到“三個(gè)遠(yuǎn)離、三個(gè)不該”:遠(yuǎn)離是非之地,不該涉足的地方堅(jiān)決不去;遠(yuǎn)離是非之事,不該做的事情堅(jiān)決不干;遠(yuǎn)離是非之人,不該交往的人堅(jiān)決不交往。嚴(yán)禁黨員干部參與任何形式的賭博、放高利貸行為。
黨員干部要把焦裕祿作為立身立行立言立德的標(biāo)桿和榜樣,帶頭嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,帶頭謀事更實(shí)、創(chuàng)業(yè)更實(shí)、做人更實(shí),帶頭實(shí)踐“五抓五比五創(chuàng)”:抓各級(jí)干部盡心盡責(zé),抓黨員干部模范帶頭,抓干部職工遵章守紀(jì),抓規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí),抓重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控和比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì),比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍,比干勁、創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn),比作風(fēng)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì),比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。襟懷坦白,公道正派,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。
六、堅(jiān)持見(jiàn)微知著、防微杜漸,切實(shí)狠抓正風(fēng)肅紀(jì)
切實(shí)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的辦法(試行)》,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,聚焦“四風(fēng)”、抓小防大、未雨綢繆、正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決把違法違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
(十六)抓苗頭、抓傾向、抓舉一反三
對(duì)苗頭性、潛在性問(wèn)題的人和事,情節(jié)較輕、影響較小的,黨委或紀(jì)委要責(zé)令限期改正,并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和誡勉談話(huà);對(duì)不良風(fēng)氣、傾向性問(wèn)題,情節(jié)較重、影響較大的,黨委和紀(jì)委要從嚴(yán)教育,從嚴(yán)查處“第一例”,并視情在局機(jī)關(guān)或局系統(tǒng)通報(bào)批評(píng);對(duì)造成不良后果,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,黨委和紀(jì)委要組織專(zhuān)題調(diào)查,依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的組織處理,并在局系統(tǒng)舉一反三開(kāi)展警示教育,吸取教訓(xùn)、引以為戒。