黨員作風建設年動員教育講話

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同志們：

今天這次會議是區委決定召開的，會議的主要任務是落實省、市關于"干部作風建設年"活動的要求，對我區"干部作風建設年"活動進行部署，動員全區上下進一步轉變作風，振奮精神，負重加壓，團結奮進，以前所未有的干勁和熱情，以前所未有的效率和力度，全身心地投入到保增長、保民生、保穩定、保中央省市決策部署全面落實的各項工作中來，不斷把科學發展示范區和人民群眾幸福之區建設的各項工作向前推進。

剛才，印久同志宣讀了區委、區政府《關于開展"干部作風建設年"活動的實施方案》。這個方案認真貫徹省、市委關于開展"干部作風建設年"活動的工作部署，提出了8項措施、6項機制、4個階段和3項要求，非常符合我區實際，大家要認真抓好貫徹落實。建華同志通報了我區部分黨員干部違法違紀案件，這些案件非常令人痛惜、令人震驚，身邊活生生的事實，為我們敲響了警鐘，大家深受觸動和教育。下面，就開展好這次活動，我講三點意見。

一、教訓十分沉重，必須引以為戒

剛才通報的5起案件中，一些黨員干部甚至是個別的科級干部，由于平時不注意學習和思想改造，無視黨紀國法，為黨和人民的事業造成了重大損失，令人痛心，發人深思。個別干部利用職務之便，敲國家重點工程之財，騙國家重點項目之資，讓每一個有正義感和良好道德的人無不為之動容，為之憤怒。這樣的事情發生在領導干部身上實在是不應該！

大家知道，去年以來特別是下半年以來，全區各級干部按照市委、市政府的要求，發憤圖強，竭心盡力，為建設和諧之區、幸福之區發揮著重要的作用，貢獻著自己的力量，形成了政通人和、風清氣正的大好局面。市委對我區的各項工作高度認可，趙勇書記多次通過會議和文字批示，給予充分肯定，市委、市政府對豐潤各項事業的發展空前關注，在人事、體制和財稅等方面為我們創造了發展的好環境，創造了干事創業的重要條件，全區上下歡欣鼓舞，非常振奮。但是在這種情況下，一些干部沒有把全局、大局裝在眼里，放在心里，沒有看到奧運會這樣的百年盛事對我們民族振興的巨大作用，利欲熏心，見利忘義，在奧運期間干了一些影響穩定、影響發展、貪占國家資財的見不得人的事，影響了全區的形象。老莊子事件可以說令人觸目驚心，手段令人感到非常氣憤。這雖然是個別干部的違法違紀案件，但帶來的負面影響是巨大的，不僅嚴重影響了干部隊伍的士氣和形象，而且造成了嚴重的社會影響，干擾了穩定大局。幾塊臭銅板買斷了家庭的幸福，多少個完美的家庭披上了痛苦的陰影。我收到幾封家屬的來信，有一個是正在上大學的小女孩寫的，讀了以后令人痛心，讓人淚下。干部是有標準要求的人，干部隊伍是有嚴格紀律的整體。紀律是做官的底線，法律是做人的底線，漠視了法律和紀律的約束，一定會受組織紀律的處理和法律的懲罰。"人心似鐵非似鐵，官法如爐真如爐"。讓我們牢牢記住這個教訓，決不能再重蹈覆轍。

在奧運會期間，曾經有9名干部因為控訪不力受到紀律處分。這些干部多數能夠正確對待，知錯就改，發奮工作，將功補過，得到了人們的贊譽和組織的認可。本想這個事情應該對其他同志起到教育作用，但事與愿違，我們有些干部卻沒有引以為戒，在組織照顧安排、待遇正常享受的情況下，個別鄉鎮的轉業軍人、非編人員為了一己之私，只要組織照顧，不要組織紀律，赴市進京上訪告狀，影響惡劣。特別是個別組織者，煽動串聯，制造出丑事件，而且固執已見，勸而不返。這樣的干部不處理行嗎？1957年3月，同志在《堅持艱苦奮斗，密切聯系群眾》的講話中提出，我們黨要開展一次整風運動，"因為革命勝利了，一些同志革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務的精神少了，過去跟敵人打仗時的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多了起來。聽說去年評級的時候，有些人鬧得不像樣子，痛哭流涕。人們不是長著兩只眼睛的嗎？兩只眼睛里有水，叫眼淚……至于你那個級就是評的不對，你也要吞下去，眼淚不能往外頭流，要往里頭流。世界上有許多不公道的事情，那個級評的不對，也無須鬧，無關大局，只要有飯吃就行，革命黨嘛，以不餓死人為原則，人沒有餓死就要做革命工作，就要奮斗，一萬年以后，也要奮斗。"重溫老人家50年前的講話，雖然條件發生了變化，對我們仍有教育意義。

今天通報這些案件，目的就是用身邊的事情警示大家。我們要記住這些事情，汲取這些教訓，切實引以為戒，不讓反面典型再出現，違法亂紀事件再發生，讓這些沉重的話題遠離我們的耳邊。

二、問題仍然突出，作風非抓不可

實事求是地講，豐潤的干部隊伍作風總體上是好的。但是看到成績和主流的同時，更應該清醒的看到，在奮進向上的主旋律中，還有一些不和諧的音符，這些雜音雖然分貝很低，但是已經影響了我們的士氣，敗壞了我們的形象，造成的負面影響一時難以挽回。主要表現在兩個層面、15個問題。

在干部層面：一是政治意識薄弱。個別同志不注重自身學習，不讀書，不看報，做政治工作不學習政治，政策水平低下，理論水平不高，平時不注意政治修養，人云亦云，大是大非面前缺乏判斷能力。有的單位一把手眼中無活，目中無人，有的即便目中有人，也是看人行事。比如在對信訪案件等具體工作進行協調調度時，分包的人大、政協領導說了不當回事，副區長、常委說了不當回事，難道只有書記、區長的話才管用？

二是大局意識不佳。整體工作中，缺乏全區一盤棋思想，不把豐潤發展作為想問題、辦事情的出發點，本位思想嚴重，片面強調部門利益和小團體利益，有利的就干，沒利的就推，合心的就做，不合心的就拖，嚴重影響全區工作開展。集體中，注重個人利益，輕視集體利益，個人利益得不到滿足，就找毛病、造矛盾、挑是非。工作中，中心意識差，統攬能力弱，大事抓不住，小事放不開。

三是責任意識缺乏。缺乏承擔責任的能力，面對繁重的任務畏難情緒嚴重，面對復雜的局面應對之策不多。缺乏勇擔責任的精神，遇事躲著走，困難面前沒我們；見難繞著去，我們面前沒困難。缺乏擔當責任的動力和激情，有權有利，自己"用足用好"，有責有難，想法外推上交，只要權力，不要責任，只求過得去，不求過得硬，做太平官，平平安安，攬功諉過，出了成績沾沾自喜，出了問題從別人身上找原因。有的干部只對自己負責，對錢（給錢辦事）、對情（哥們義氣、優親厚友）負責，甚至不惜出賣組織、喪失原則，上下買好，就是不為黨的事業負責，不為人民群眾負責。

四是團結意識差。缺乏團結的意識，不會用欣賞的眼光看別人，求全責備多，談心交心少。缺乏團結的胸懷和能力，心胸狹小，聽不得反面意見，不會團結與自己意見不一致的人。個別單位班子不團結，正職家長作風嚴重，搞"一言堂"，副職爭權奪利，成員之間搞派性，使中層干部無所適從，影響了整體戰斗力。

五是紀律意識較弱。有的單位基本上是半天工作制，紀律制度不健全，落實起來打折扣，領導表率作用差，上梁不正下梁歪，有人長期不上班，拿著工資自己做買賣。個別干部上班時間上網聊天，炒股玩游戲，無故遲到、早退、空崗，中午喝點酒，下午沒人影，洗腳泡桑拿，唱歌搓麻將；有的領導干部電話打不通，上班找不著，吃喝"5＋2"、玩樂"白＋黑"，晚上精神不文明，白天文明沒精神，這樣的干部怎能把工作做好，怎能樹立良好形象？

六是艱苦奮斗意識淡化。講排場，比闊氣，貪圖享樂的思想滋生，花公款大手大腳，窮廟富和尚，低職高消費，小事大支出，公款辦私事，約束機制形同虛設，督導檢查難到位。有的單位招待費用驚人，招待標準過高，干正事沒錢，吃喝卻從來不打算盤。有的單位沒有正常接待任務，也要巧立名目公款吃喝。個別單位超標購置小汽車，個別"一把手"抓發展無方，抓穩定無術，群眾怨聲載道，上訪不斷，執政幾年面貌依舊，而汽車卻常換常新，已經到了非整治不可的程度。有的干部婚喪嫁娶廣而告之，大操大辦，收的份子數額越來越大，明顯超出正常的人情交往。

七是服務意識欠缺。一些干部特別是執法執紀部門的中層干部，擺不正管理與服務的關系，服務意識很差，服務水平不高，服務態度不佳，服務效率低下，對項目業主用盡吃、拿、卡、要、報之能事；對辦事群眾使盡百般刁難之招術，來一回告訴你缺這個，再來一回告訴你缺那個，非得讓你跑個三回五回，折騰你十天半月；對基層企業亂收費、亂罰款、亂攤派，成為政策落實的"中梗阻"、"下梗阻"，引起廣大人民群眾的強烈不滿。我在下基層時了解到，基層干部群眾意見最大的總是那幾個部門，總是那幾個干部。

八是創新意識不強。一些干部在發展上思想不夠解放，因循守舊，固步自封，不會尋找機遇，不會捕捉機遇，更不會搶抓機遇，缺乏敢闖、敢試、敢為人先的膽識。有的干部自甘平庸，不思進取，工作低標準、任務緩交差，安于現狀，夜郎自大，創新的能力和動力不足。

九是公仆意識缺位。有的干部宗旨觀念差，民本意識弱化，官本意識膨脹，講級別，論輩份，拉關系，跑官要官，一但位子到手，玩權術，不干事。有的缺乏扎實務實的作風，基層干部不在基層，鄉鎮干部不下鄉，區直干部高高在上，不下基層、不想基層、不為基層，即便下去了，也是井里的皮球，仍然浮在水面上。有的沒有本事，自以為是，無所事事，好大喜功，干工作雷聲大雨點小，唱功好做功差，熱衷于做表面文章、面子工程，弄虛作假，欺上瞞下，作風漂浮，以會議落實會議，以文件落實文件，匯報空洞無物，業績寥寥無幾。

十是法律意識缺乏。一些干部不注重法律知識的學習，憑經驗辦事，沒有依法執政的能力和水平，不作為積累問題，亂作為引發矛盾；有的參與信訪案件，裝明白，出壞招，更有甚者暗中上網炒作，誘發社會不穩定因素。

十一是廉潔自律意識淡薄。把個人利益看得高于一切，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權謀私，利用職務撈取好處，吃不該吃的飯，接受影響公務的宴請，去不該去的地方，干不該干的事。

在社會層面：一是個人利益至上。集體觀念缺失，公益事業、項目建設等只要涉及個人利益，就不擇手段漫天要價，見利忘義。為了達到個人利益不顧大局，組織上訪，影響穩定。二是無政府主義傾向抬頭。民主意識增強，法律意識滯后，個別群眾拿著民主當幌子，只要凌駕于法律之上的所謂"民主"，而不顧法律和紀律，實質是無政府主義、自由主義的表現。三是干群關系不協調引發社會矛盾。基層干部深入基層不夠，和群眾的感情疏遠，個別村干部不嚴格依法行政，造成群眾不滿情緒，個別人為了個人目的，拆臺鬧事，影響村務工作的正常開展。四是依法管理不到位。民主選舉擴大了農民民主管理的權力，個別人鉆法律空子，無理要求得不到滿足，就上訪告狀制造事端，有些違法行為難以或得不到及時處置，引發群體事件，責任難以認定，違法者受不到處理。

產生這些問題的原因發人深思。一是宗旨觀念樹得不牢，官本位意識濃厚，凡事以官為本，以官為尊，干部作風沒有切實轉變，沒有做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。為民辦事的熱情不高，能力不強，處理復雜社會矛盾的能力偏弱。二是抓黨建的措施落實不到位，黨員教育重形式輕實效，干部選拔任用有待改進，黨的基層組織和黨員干部表率作用發揮不夠，影響了黨的核心作用的發揮。三是對群眾的需求滿足不到位，由于財力限制，低標準滿足群眾要求，或一些正當要求得不到滿足，關注民生的措施和渠道不多，客觀上造成群眾的不滿情緒。

四是對群眾的教育引導不到位，缺乏新手段，沒有建立必要的管理機制，導致一些群眾全局、大局觀念淡薄。五是依法管理不到位，一些權力部門得不到有效監管，一些違法違紀案件得不到及時處理，一些相關責任人得不到嚴肅追究，致使黨風、政風和社會風氣都受到影響。

以上這些問題，與我們建設科學發展示范區和人民群眾幸福之區的大局格格不入，與廣大人民群眾的愿望格格不入，給我們帶來的損失不可估量，已經到了非抓不可的地步。如果我們容忍了這些人、這些事，老百姓就會對我們不能容忍。

作風建設至關重要，關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗。干部作風一日不扭轉，豐潤的發展就沒有希望。大家要踏踏實實干點事，豐潤輸不起了、慢不起了、等不起了。只有堅持不懈地抓好干部作風建設，不斷教育和引導各級干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，才能形成推動科學發展、共建和諧社會的強大力量。特別是我區正處在加快推進經濟又好又快發展的關鍵時期，在國際金融危機影響日益嚴重的形勢下，面臨著既要保增長渡難關，又要保民生保穩定的雙重壓力。同時，作為主城區，我區還承擔著全市"五項攻堅行動"和"八大工程"的重要任務，承擔著創建全國文明城的重要任務。完成這些工作任務，困難很多，壓力巨大，離不開全區干部作風的優化和加強，需要全區上下以雷厲風行、攻堅克難的勇氣和魄力推動落實。只有作風改進了，才能改變工作徘徊不前的被動局面，才能抓住機遇，乘勢而上，群眾才會更相信我們，更支持我們。全區廣大黨員干部一定要把思想認識統一到區委的決策部署上來，扎扎實實地抓好"作風建設年"活動，為建設新豐潤、重塑新形象、再創新輝煌創造風清氣正的良好環境，不斷開創各項工作的新局面。

三、使命時不我待，必須雷厲風行

在省委做出開展"干部作風建設年"活動的決定之前，區委就已下定決心，要在全區深入開展思想作風整頓，徹底解決存在問題，并在區委二屆四次全會上進行了部署。因此，我們一定要按照省、市要求和區委全會的工作部署，重點圍繞立黨風、優政風、轉作風、塑民風這一總目標，迅速把"作風建設年"活動抓起來，重中之重是抓好干部作風建設，務求立見實效。

（一）以立黨風為目標，切實抓好黨的建設。黨的執政地位決定了立黨風是優政風、轉作風、塑民風的重要基礎。加強作風建設，首先要下大力抓好黨的建設，以優良的黨風帶動政風、作風和民風的根本好轉。抓好我區黨的建設要實施四項工程：

一是堅持書記抓黨建、黨建抓書記，實施黨建一把手工程。黨的書記第一職責就是抓黨建，不管是哪級書記，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。今后我區的黨建工作，就是要從書記抓起。作為區委書記，要抓基層黨委書記，基層黨委書記要抓支部書記，只有把書記抓在手上，黨建才能抓出成效。要完善和落實各級黨組織書記黨建工作責任制，建立書記抓黨建、黨建抓書記，一級對一級負責的責任體系。各級黨組織書記都要認真負起第一責任人的職責，不斷推動黨建工作再上新臺階。要堅持黨建述職制度，加強對黨建工作的考核，把考核結果與黨委書記的提拔使用掛鉤。

二是加強黨的思想建設，實施旗幟工程。思想是行動的先導和旗幟，思想決定作風。黨員干部在作風上有問題，從根本上講是思想出了問題。各地各單位要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。要以被通報的案件為反面教材，在機關單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領導干部汲取深刻教訓，進一步強化宗旨意識、責任意識，做到任何時候、任何情況都以人民利益為重，把以人為本、執政為民的要求體現到行動上。要教育黨員干部堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本思想，從根本上杜絕各種問題的發生。要加強理論學習，用先進思想和科學知識武裝黨員干部頭腦。特別是領導干部、與群眾直接打交道的干部，更要加強學習，不學習就沒有方向，就會說錯話、辦錯事。有的干部學習走過場，集中組織的學習可以不去就不去，為了應付檢查學習筆記都讓別人寫。這樣的干部，思想怎么會不蛻變呢？這次市委要求各地各單位集中收看全市"干部作風建設年"動員大會，與會同志都被趙勇書記的精彩講話所感染，深受觸動，倍受鼓舞，反響強烈，而個別單位組織收看卻是松松散散，說明思想上不上位。用這樣的思想抓作風建設，能有好的效果嗎？因此，要把思想建設放在首位，只有思想上過得硬，作風上才能得民心。

三是加強黨的組織建設，實施核心工程。黨的各級組織是各項事業的領導核心，只有把這個核心搞堅強，才能為豐潤科學發展提供強有力的組織保障。要加強領導班子建設，把各級領導班子建設成為團結、務實、廉潔、高效的領導核心。要加強基層組織建設，到4月底之前全部完成村兩委換屆任務。現在還有個別村沒有完成村"兩委"換屆選舉任務，有關鄉鎮黨委要不講條件，克服困難，集中時間，集中精力，全力打好村兩委換屆攻堅戰。對難度大的村，區委組織部、區民政局要派駐工作組，和鄉鎮黨委一起啃骨頭。對此，區四大班子要處理好問責與負責的關系，帶頭深入下去，幫助鄉鎮出主意、想辦法，共同把這項工作完成好。完成任務的地方要抓好村兩委干部的教育培訓，特別是協調好村支部書記和村主任的關系。區委將于近期舉辦農村黨支部書記培訓班，區委組織部、區委黨校等要把這項活動扎實有效地組織開展好。要加強黨員隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用。一方面，要積極發展優秀分子入黨，不斷充實新鮮血液；另一方面，要加強對黨員的教育管理，不斷提高黨員素質。要大力整頓發展黨員方面的不正之風，解決個別村不發展黨員或者只發展"自己人"入黨的問題。

四是加強黨風廉政建設，實施反腐保廉工程。要大力開展"兩個務必"教育，引導各級干部牢固樹立過緊日子的思想，狠剎鋪張浪費、為政不廉的歪風，把更多的人力、物力用到抓發展上。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決杜絕部門之間相互宴請。健全車輛管理制度，嚴禁公車私用和超標準配車，對超標配車的要清理整頓。嚴格控制出國出境考察，嚴格禁止公款外出旅游。要加強對權力運行的監督和制約，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環節的監督檢查。

（二）以優政風為重點，努力打造"效率豐潤"。政風不優，突出表現在服務意識不強、工作效率不高。去年我區開展"效率年"活動，使工作效率有了提高，但是與先進地區相比還有很大差距。今年我們要以打造"效率豐潤"為目標，堅決消除"中梗阻"，打破"潛規則"，出臺新舉措，推進政風根本好轉。

一是深化行政審批制度改革。本著"職能服從于服務、程序讓位于效率"的原則，進一步加強行政審批制度改革，不斷提高工作效率。一方面，要簡化決策程序。各地各單位要根據權限對決策事項進行逐一梳理，壓縮決策環節，規范決策流程，提高決策效率。要充分發揮各領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權范圍內的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規則，只有重大的事情才提交政府常務會和區委常委會研究決定。另一方面，要簡化審批程序。要對現有行政審批事項進行再清理、再優化，整合部門內部審批事項，整合審批工作領導權力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。政府辦、監察局、區行政服務中心對職能部門審批事項要進行一次全面徹底的清理審核，逐部門、逐項目、逐環節地清理，取消不合理的前置要件，減少不必要的審批環節，縮短承諾時限。凡由區政府公布保留的行政審批事項，必須無條件進中心受理，任何部門不得以任何理由、任何借口推諉，絕不允許明進暗不進、人進權不進，不準搞多頭受理、體外循環，徹底杜絕雙軌運行。

二是切實改進公共服務。服務是政府部門的產品。要像企業經營商品一樣，不斷提高公共服務質量，讓企業和群眾滿意。尤其是科技、教育、文化、衛生等公共服務部門，要把服務什么、怎么服務向群眾公開，接受群眾的監督，為群眾提供最好的公共服務。各級干部都要切實強化服務意識，創新服務舉措，提高服務效率，爭取群眾認可和支持。比如，為應對當前經濟形勢，對困難企業可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的"三不政策"；為方便民眾辦事，對群眾或企業需要在非法定工作時間辦理的行政審批事項，可以開展預約服務。在改進服務、提高效率方面，區工商局做得很好，只用2個小時就注冊完一個公司。如果都這樣，我們的工作能搞不好嗎？

三是進一步改進工作方式。工作方式決定工作狀態，也決定工作效率和質量。要削文減會，減少各類檢查評比活動。要轉變會風，嚴格會議審批，精減會議規模，堅持少開會、開短會，能合并的會議全部合并。現在區"兩辦"已對各單位要召開的會議進行了匯總，準備把32個會議一起開，給大家騰出時間抓發展、抓落實。要講求會議效果，不能以會議落實會議。要轉變文風，精減文字，控制數量。全面實行公文電子化和接收，除黨代會、人代會、政協會、區委全會等重要會議和上報省市的文件外，區領導的會議講話一般不再另行印發紙質文件。區紀委要對各類達標評比活動進行一次全面清理整頓，確需保留的，要認真加以規范，并以適當的方式向社會和基層公布。要全面推行"一線工作法"。市委規定，每名市委常委都要深入基層，對重點工作和"干部作風建設年"活動開展情況進行暗訪。昨天市委常委、組織部長回建同志親臨我區暗訪綠化拆遷、機關辦公、信訪接待、城市管理等工作，對我們的工作提出了明確要求，給我們作出了表率。我們也要從區委常委、區四大班子領導干部做起，經常深入基層明查暗訪。副科級以上干部要堅持下基層、住鄉村、身臨一線抓發展抓穩定。特別是要深入到工作推不開、群眾意見多、問題錯綜復雜的地方，在一線決策，在一線拍板，推動工作的快落實。回建部長講，要切實落實干部駐村、駐點深入基層工作，近期市委組織部還要組織暗訪。要大力弘揚"白加黑、五加二"精神，區委、區政府部署的工作，都要明確責任分工，定人、定事、定時、定標，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領導要向區委、區政府作出書面檢查。現在區"兩辦"正在建立重點工作臺帳，四大班子領導每人都安排一項重點工作。我們要采取各種手段推進重點難點工作的開展，既要在一線工作，也要在一線提拔干部。

（三）以轉作風為抓手，切實加強干部隊伍建設。從我區來看，加強干部隊伍建設，重點是整頓干部隊伍作風，基本要求就是區委二屆四次全會上確定的"一、二、三、四、五"目標。"一"就是突出一個主旋律，即團結、務實、效能、創新；"二"就是提升兩個能力，即提升行政能力，提升服務能力；"三"就是達到三項基本要求，即個體合格，整體合力，群體合拍；"四"就是確保四個做到，即工作上做有心之人，為民上做有情之人，決策上做有慮之人，行為上做表率之人；"五"就是增強五個意識，即增強大局意識、責任意識、素質意識、團結意識、服務意識。

一要深入開展思想作風整頓。前面，我們列舉了我區干部隊伍存在的11個問題，這些問題在每個干部身上都或多或少、程度不同的存在。各地各單位要高度重視，認真組織思想作風整頓，決不能走過場。要組織廣大黨員干部對照上述問題，搞好自查自糾，既要找到存在什么問題，又要看到問題的嚴重程度，剖析思想根源，認真進行整改，特別是問題比較嚴重的，更要痛改前非，堅決不能再犯錯誤。區紀委要聯合有關部門和新聞單位明查暗訪，發現問題立即曝光，公開處理。整頓必須動真格，務求有震動、有突破、見實效，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動、行為上有約束，切實增強責任意識、服務意識、黨紀意識、國法意識，真正從根本上解決問題，為建設新豐潤掃清障礙。

二要堅持正確的用人導向，通過選作風好的人帶動干部隊伍作風轉變。近日，市委從我區選拔了一批縣級干部，體現了市委用人的正確導向和對豐潤區的關心和支持。大家要進一步踏下心來，把精力放在工作上，全身心地抓好各項工作落實。在四大班子會上我講過，到區機關沒事常跑的鄉鎮干部，他所在的鄉鎮上訪的一定多；經常有人請吃請喝的區直干部，他所在單位肯定存在吃拿卡要和辦事效率低的問題。這些單位的一些干部，不是把精力用在為人民服務上，用在提高辦事效率上，用在保穩定促發展上，而是以權設租、玩權耍威、以權謀私。我們說過不換思想、不換作風、不換狀態就換人，換就是換這些有令不行、有禁不止、不講政治、不講責任的人。在此，我明確地講，區委選用干部的導向不會變，就是要把那些求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、善于科學發展的干部選上來，交流到重要崗位。對那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，把心思和精力用在"造勢"和"謀官"上的人堅決不用，真正做到不讓老實干事人吃虧，不讓投機鉆營者得利。只要我在這里干一天，這個導向就不會變。

三要重拳出擊，嚴懲不貸。干部作風整頓能否見到成效，關鍵在于嚴處。在此，我代表區委、區政府向全區各級干部亮明態度：對前面列舉的干部隊伍中的11個問題，是我們要集中整頓的重點，區紀委、組織部、檢察院、公安分局等部門一定要出重拳、施猛藥，堅決予以治理，不管涉及到哪個部門、涉及到哪個人，都要嚴肅處理，誰干擾和破壞了豐潤發展環境，影響了發展大局，區委、區政府就要調整他的位子，摘去他的帽子；誰砸豐潤的牌子，區委、區政府就要砸他的飯碗，決不姑息遷就。

四要建立促進作風轉變的長效機制。機制管根本、管長遠。加強作風建設必須從根本入手，建立長效機制。具體講，就是要建立健全學習教育、聯系和服務群眾、機關效能提升、目標管理、激勵約束、督導檢查等六方面制度，對此，區"干部作風建設年"活動領導小組和有關部門要提前著手謀劃，盡快制定出臺符合我區實際的作風建設制度體系。同時，要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。總之，要通過制度建設，確保活動收到實效，效果得到鞏固。

（四）以塑民風為導向，打造科學發展的良好環境。前面我點到社會層面的4個問題，還很不全面，這些歸根到底就是民風的問題，說明我們過去對塑民風重視不夠，忽視了對群眾的正面教育和引導。有些問題表面看是群眾鬧事，實際上矛盾在社會，問題在干部，關鍵在班子。為什么這么說，一是有些干部從中參與，鼓動影響群眾；二是有些干部不作為、亂作為，群眾反映強烈，導致問題集中爆發；三是有些干部不負責任，對群眾聽之任之，教育引導不到位，使群眾難免做出一些出格的事；四是有些干部發現矛盾問題以后，不能積極介入，不能及時解決，造成上訪、搗亂、出丑、滋事等事件。因此，塑民風根本在于抓干部作風。在此基礎上，還要充分發揮我們黨組織群眾、教育群眾的優勢，大力加強對群眾的正面教育和引導。

一要弘揚建設豐潤人人有責的主旋律，激發全民共建新豐潤的熱情。人民群眾是歷史的創造者，蘊藏著巨大的能量，要激發全民建設新豐潤的熱情，凝聚起建設科學發展示范區和人民群眾幸福之區的強大合力。要以"建設新豐潤、重塑新形象、再創新輝煌"為主題，大力宣傳表彰先進典型，營造"建設豐潤人人有責，重塑形象從我做起，再創輝煌我做貢獻"的濃厚氛圍。要進一步倡導全民創業的理念，加大培訓引導力度，選樹創業典型，推進全民創業。要把每年的12月份作為獻計獻策月，認真聽民聲、匯民智，不斷推進豐潤事業發展。按照市委要求，每位領導干部都要公開辦公電話和個人電子信箱，進一步暢通信息渠道。

二要弘揚高尚道德情操，培育豐潤新人文精神。人文精神是一個地區的靈魂。"感恩、博愛、開放、超越"是新唐山人文精神，我們也要深入挖掘、提煉新時期豐潤人文精神。要在全社會大力弘揚，努力塑造"遵紀守法、崇尚科學、誠信友愛、奮發有為、樂于奉獻"的新型民風，努力培育新時期的文明公民。要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會主義榮辱觀教育和群眾性精神文明創建活動，引導公民摒棄各種陋習，樹立良好形象。大力弘揚傳統文化，堅持文化創新，打造文化精品，用先進文化培育新民風，煥發新氣象。

三要弘揚遵紀守法的基本要求，規范社會管理。要加強對群眾的教育和管理，制定村規民約，打擊歪風邪氣，弘揚正風正氣。要教育群眾增強大局意識，著眼長遠想問題；教育群眾增強法紀意識，正確行使民主權利，通過正確渠道表達利益訴求；教育群眾增強道德意識，用高尚道德、傳統美德約束自己。認真開展對"三種不良風氣"的整治活動，對在公益事業和重點項目上見利忘義、漫天要價、搶建搶種搶栽，在兩委換屆中拉票賄選、尋釁滋事，在信訪時無理取鬧、纏訪纏訴等行為，要嚴厲打擊。

四要弘揚爭先創優精神，再創豐潤新輝煌。只有人人爭先，才能無往而不勝。不僅各級黨員干部需要有爭先創優的精神，還要教育廣大人民群眾不甘落后，事事爭先，在發展特色種植、養殖、外出務工、經商、辦企業、搞三產等方面多動腦筋，多想辦法，過好自家的小日子。各地各單位都要在幫民致富上多出臺些硬措施，多做些實實在在的工作，通過全區上下的共同努力，實現豐潤新輝煌。

能不能把作風建設年活動抓好，本身就是對干部作風的鍛煉和考驗。我們要認真落實領導責任，強化工作措施，加強監督檢查，確保作風建設年活動的順利開展。各位領導干部特別是"一把手"要切實加強對本地本單位活動的組織領導，同時要以身作則，率先垂范，作出表率。區紀委、監察局和區"干部作風建設年"活動領導小組辦公室，要真督實查，不怕傷人，如實反饋基層單位活動開展情況，特別要把督點放在發現問題上，提高督查的實效性。要統籌兼顧，促進工作。開展"作風建設年"活動，歸根到底是為了促進經濟社會又好又快發展。現在，全區的中心任務就是保增長、保民生、保穩定、保中央省市和區委決策部署的貫徹落實。我們要把"作風建設年"活動貫穿到"四保"的全過程，緊緊圍繞市委"五項攻堅"、"八大工程"和區委"四大戰略"的工作部署，一項一項地抓好落實。特別是當前正值全國"兩會"，維護穩定的任務非常艱巨。要"以穩定論英雄，從信訪看作風"，把保穩定作為當前的重點工作，切實抓好信訪積案和現實信訪案件的調處，圍繞解決問題，抓好影響信訪穩定矛盾的專項治理，做到"小事不出鄉村、大事不出縣區、矛盾不上交"，"兩會"期間突發信訪問題的要問責；切實加強政法工作綜合調控，切實加強基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪。區有關部門要研究把維護穩定與機關干部、村干部工資掛鉤的辦法，調動維護穩定的積極性，把信訪穩定工作做扎實。各鄉鎮（街道）黨委書記、村黨支部書記要切實負起責任，經常深入基層，多與老百姓溝通；提前介入解決問題，抓苗頭、抓源頭，第一時間、第一地點發現和化解矛盾。

加強干部作風建設，是豐潤科學發展之需，是90萬人民之盼。越是形勢嚴峻，越要加倍努力，越是矛盾突出，越要振奮精神。我們一定要以"一日無為，三日不安"的態度，認真開展好"作風建設年"活動，把干部隊伍的士氣鼓起來，把全區人民的力量聚起來，把豐潤的好形象樹起來，以優異成績向建國60周年獻禮！