縣紀委書記作風建設會的講話

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同志們：

我們今天在這里召開縣級機關作風建設綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關部門和廣大機關干部，繼續鞏固機關作風建設成果，進一步解放思想、開拓創新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務，以優良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：

一、統一認識、提高效能，繼續深入推進“機關作風綜合評價”工作

近年來，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，年初的全縣軟環境建設暨機關作風建設大會，就加強機關作風建設、優化投資環境、提升*形象等工作明確了新的目標，項雪龍書記更是向機關各部門和全體機關干部提出了要有“更強的服務意識、更快的工作節奏、更明的工作規范、更實的工作作風、更高的服務本領、更新的機關形象”的要求。為推進機關作風建設，我們以“請人民評判”為導向，扎實開展“群眾評議機關”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認可，綜合評價活動取得了良好的效果。

一是優化了發展環境。開展“群眾評議機關”活動，突破了傳統的機關工作評價方式，推動了機關工作重心的轉變。全縣各級機關將作風建設擺在重要位置，廣大機關干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業的需求作為工作的方向，圍繞讓企業和群眾滿意，改進服務方式、優化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執法和文明執法，機關服務改革發展的能力水平有了明顯提高。

二是促進了權力陽光運行。開展“群眾評議機關”活動，推進了權力陽光運行機制的構建與落實。31個部門的行政許可、行政處罰、其他行政行為等事項，通過縣權力陽光電子政務平臺運行。進一步完善了縣行政服務中心服務功能。29個部門242個事項，由部門派人進駐中心受理、辦理；17個部門115個事項，由縣行政服務中心綜合窗口扎口受理，部門在權力陽光網上辦理。通過中心窗口的物理流程和權力陽光運行系統的電子流程，實現了“行政服務物理大廳”與“電子政務虛擬大廳”的有機結合?？h行政服務中心增掛了勞動保障、交通征收、交通運政、農機檢測、婚姻登記、國稅辦稅、地稅辦稅等7個分中心牌子，方便了企業和群眾辦事。

三是規范了行政處罰權。開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內再進行合理的細化和分解，明確各個層次執法人員的權限。同時建立了裁量權監督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執法不公，不透明現象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。

一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環節，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控調控取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區、迎奧運等各項任務，以實際行動展現了機關作風建設的新成果，較好地實現了市委年初確定的“創新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優質”的作風建設目標。“群眾評議機關”活動的開展，轉變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發展的能力，促動了全縣經濟又好又快地發展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。

二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展

一是切實加強對存在問題的整改。各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經濟110反映的情況看：少數部門存在“執行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現象。一些部門存在“工作人員素質低、辦事效率不高、行政執法不精致”等現象。一些企業也反映，對少數部門存在“五怕”現象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創衛工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執法人員。少數部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數機關在解放思想、創新意識、轉變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態度，把人民群眾的愿望和要求轉化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據。機關各部門要針對群眾評議中發現的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發展。

二是完善綜合評價方案。根據市作風辦對綜合評價方案的調整完善，我縣也對綜合評價方案進行了相應的調整。1、調整評議周期。從今年開始，機關作風建設綜合評價將改為兩年一個周期，與機關科室評議相結合，一年抓綜合評價，評議局級部門，一年抓科室作風建設，評議科室。通過對近幾年來評議情況的分析，反映的問題很多都具有深層次、周期性的特點。適當延長評議周期，并與科室作風評議實行輪替開展，有利于各部門更加充分的整改，也有利于把機關作風建設與科室作風建設更好地結合起來，集中精力抓重點，促進機關作風建設整體水平不斷提高。2、整合作風評議和行風評議。對參加今年行風評議的22個部門，實行作風評議與行風評議并軌聯動，兩項評議用一個評議表，向相同的評議人征詢意見，共享數據。3、增加企業評議人權重。根據市委關于“繼續加大企業評議人在群眾評議機關作風中的作用”要求，第二組、第三組的企業評議人數由1050人、1000人分別調整為1300人，提高企業在評議中的比重，讓評議更具針對性。4、完善工作考核內容。根據年度工作特點和實際需要，把“機關黨建”、“創建衛生縣城”等事項列入考核內容，更加突出年度工作特點。

三、統籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作

從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，

一是廣泛宣傳發動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發揮評議推動工作的作用。

二是強化組織領導。整個綜合評價工作在縣機關作風和行業作風建設工作領導小組的統一領導下開展，縣作風辦和軟環境辦負責具體組織協調，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。

三是嚴格規范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監督員和公證員對社會評議全過程進行監督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮、基層

、企業等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經舉報查實，視情節給予嚴肅處理。

四是主動及時整改。參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發現的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。

五是扎實做好當前工作。當前，受到席卷全球的金融風暴的影響，我們面臨的發展形勢依然嚴峻。面對困難，我們要堅定信心，把挑戰當作機遇，努力提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力，以更加優良的作風和優質的服務，破解難題、化解矛盾，贏得新的發展優勢。現在正值年底，為年度工作收好尾、為明年工作開好頭，是各部門當前的重要任務。大家要把主要精力放在加快全面完成全年各項目標任務上，重點圍繞年初確定的各項目標任務，集中精力，全力以赴，狠抓落實，確保圓滿完成，把作風建設促進發展的實際成效展現給全縣人民。要抓好民生“五有”目標和為人民辦實事項目的落實，把涉及人民群眾生產生活的問題解決好，切實維護好社會的和諧穩定。同時要認真開展形勢分析和對策研究，及早謀劃和部署明年工作。

同志們，機關作風建設是一項長期艱巨的任務。實現“五年翻兩番，全面達小康，建設新*”目標，任務繁重，要求更高，挑戰更多。我們要以積極的態度，踏實的作風，認真做好綜合評價工作，進一步轉變職能、轉變作風，努力創造優良業績，讓上級、基層和群眾滿意，為實現*經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。