市紀檢委書記關于作風建設講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市開展加強機關作風建設、提高工作效率活動動員大會，主要任務就是貫徹落實市委九屆五次全會精神，研究部署加強機關作風建設工作，解決一些部門和黨員干部在工作作風上存在的突出問題，為確保實現市委九屆五次全會確定的任務目標提供強有力的服務保證。

市委書記滕喜魁同志在市委九屆五次全會上提出：進一步營造政令暢通、服務高效的經濟發展環境；風清氣正、清廉干事的政治環境；安全穩定、和諧發展的社會環境。為此，市委研究制定印發了《關于開展加強機關作風建設提高工作效率活動的實施方案》，喜魁書記、顯剛市長都做了重要批示。下面，我就如何開展好加強機關作風建設、提高工作效率活動講三點意見。

一、提高認識，充分認清當前加強機關作風建設的重要性

總書記在中紀委七次全會報告中指出，黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。市直機關黨員干部是貫徹執行黨的路線、方針、政策骨干力量，其作風如何，對黨的事業發展有著極為重要的影響。黨的十一屆五中全會以來，黨中央多次對作風建設做出重要部署。這充分體現了黨中央對加強作風建設的高度重視，也反映出作風建設工作的艱巨性。因此，我們要從對雙鴨山建設事業負責的高度出發，要從全面建設小康社會和構建和諧雙鴨山的大局出發，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。

第一、加強機關作風建設是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。構建和諧社會是從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。落實科學發展觀思想和構建和諧社會部署，必須靠科學求實的態度和真抓實干的作風來保證。機關黨員干部的作風建設不解決好，科學發展觀就很難落到實處，黨員干部就難有“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆情懷和“凝心聚力求發展，真抓實干促和諧”精神面貌，因循守舊、不思進取和違背規律、盲目蠻干以及好大喜功、脫離實際的做法，只看眼前、不顧長遠的作風就難以得到徹底改變。只有堅持不懈地抓好機關作風建設，不斷教育和引導廣大黨員干部按照科學發展的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，才能把廣大人民群眾緊密團結在市委、市政府的周圍，才能形成共同建設生態、平安、和諧、富饒雙鴨山的強大力量，才能推動經濟社會更好更快和跨越發展，才能不斷開創科學發展雙鴨山的新局面。

第二，加強機關作風建設是推進反腐倡廉建設，保持黨的先進性的必然要求。黨的先進性不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且體現在廣大黨員干部的良好作風上。作風建設狀況是衡量黨是否具有較高執政能力、能否始終保持先進性的重要標志，也是人民群眾評判是否值得信賴、能否執好政的重要依據。機關作風好，就會增強市委、市政府的凝聚力和號召力。機關作風不好，就必然脫離群眾、失去群眾的信任。同時，良好的作風也是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保證，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。黨員干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐防變的思想防線，最終滑入腐敗墮落的深淵。加強機關作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎。只有堅持不懈地抓好作風建設，不斷教育和引導黨員干部自覺發揚黨的優良傳統和優良作風、抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的問題，才能永葆黨的先進性，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。

第三，加強機關作風建設是貫徹落實市委九屆五次全會精神，實現我市經濟社會更好更快和跨越發展的必然要求。市委九屆五次全會提出：“綜合實力一年位次前移、三年進入全省第一梯隊”的近期趕超目標和建設生態、平安、和諧、富饒雙鴨山的發展戰略；到2015年，全市GDP達到600億元，2010年到2015年年均增幅由7.2%調高到14.9%。要實現這一目標，需要雙鴨山全體人民特別是黨政機關黨員干部共同為之而奮斗。市直機關是黨的路線方針政策貫徹執行的重要樞紐，是實現“十一五”任務目標的重要保證，肩負的歷史責任重大。要完成這一使命，不負全市人民的重托，是要依靠廣大黨員干部有過硬本領和良好作風作保證，只有教育和引導機關廣大黨員干部發揚“自強、團結、創新、爭先”的雙鴨山精神，把思想統一到“凝心聚力求發展，真抓實干促和諧”上來，才能為推進雙鴨山更好更快和跨越發展做出積極貢獻，才能切實完成好所肩負建設生態、平安、和諧、富饒雙鴨山的歷史使命。

第四，加強機關作風建設是建設服務型黨政機關，推進機關黨的建設的必然要求。建設服務型黨政機關，就是要加強法制建設，推進依法行政；加強效能建設，提高行政執行力；深化政務公開，推進民主監督；加強廉政建設，推進廉潔從政；強化服務措施，維護群眾利益。這是服務型機關的重要標志，也是機關作風良莠的具體體現。加強機關黨的建設就是以社會主義核心價值體系武裝機關黨員干部思想，以“先鋒工程”建設夯實組織建設基礎，以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》筑牢反腐倡廉防線，以創建“綠色機關”活動加強精神文明建設。從而，切實轉變職能，完善服務方式，提高工作效率，全面推進服務型黨政機關建設。

二、突出重點，落實機關作風建設的主要任務

1、加強學習，提高機關執政能力和水平。加強學習是提高機關黨員干部隊伍素質的有效途徑，高素質黨員干部隊伍是改善機關作風的前提，加強機關作風建設是提高機關執政能力和水平重要保證。因此，加強機關作風建設要在六個方面上下工夫。第一，要在改進思想作風和學風上下功夫。機關黨員干部要擔當起改革發展穩定的重任，必須勤奮好學、學以致用。要深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習黨的十七大、省委十次黨代會和市委九屆五次全會精神，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要緊密聯系實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱時，用馬克思主義的基本立場、觀點和方法分析解決問題，著力解決好我市改革發展穩定中出現的實際問題。第二，要在推動科學發展上下功夫。要把科學發展觀貫徹落實到單位實際工作之中，針對我市經濟社會發展不同階段提出的新任務、新要求，要有新舉措，確定科學的發展目標和工作思路，為實現市委、市政府確定的任務目標提供保證。第三，要在改善民生促進和諧上下功夫。在工作中要堅持以人為本，關注民生，重視民生，保障民生，改善民生。以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實為群眾辦實事、辦好事。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好人民群眾的合法權益。第四，要在加強領導班子建設上下功夫。堅持民主集中制，是加強領導班子建設的基礎。按照中央要求，以建設群眾滿意工程為目標，認真落實保持共產黨員先進性的四個長效機制，建立健全民主集中制等各項制度建設，用制度規范從政行為，保證權力真正沿著制度化、法制化的軌道運行。堅持落實各項制度，重大事項集體研究決定，廣泛聽取各方面的意見。第五，要在提高拒腐防變能力上下功夫。加強反腐倡廉，是推動作風建設的重要措施和重點工作。認真貫徹黨中央、中央紀委關于黨風廉政建設的部署要求，落實黨風廉政建設責任制，制定落實懲治和預防腐敗體系《工作規劃》的具體意見和分工方案，努力拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。要加強對領導干部的監督，強化領導班子內部監督，加強領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，及時發現糾正黨員干部作風方面的問題。要嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度，促進黨風廉政建設。第六，要在完善體制機制上下功夫。加強制度建設、形成有效體制機制是加強機關作風建設的重要保證。既要抓好思想道德教育，又要堅持以改革的精神深化體制改革，推進體制創新，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。從而，實現機關作風根本好轉，切實提高機關執政能力和水平。

2、聯系實際，認真查擺當前機關存在的主要問題。目前，我們市直機關作風建設的主流是好的。廣大黨員干部認真貫徹市委九屆五次全會精神，積極落實“十一五”任務目標，扎實推進經濟社會更好更快和跨越發展，為我市全面建設小康社會做出了積極貢獻，取得了可喜的成績。但也有不盡如人意之處，特別是近一段時間，市直機關中的少數黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風上出現了與經濟社會發展不相和諧的問題，如：精神不振，不思發展，不求進取，服務不到位；作風漂浮，工作不實，推諉扯皮，效率不高，不負責，不干事，不履職；紀律松弛，工作時間從事上網聊天、炒股、玩游戲、游泳、打麻將等娛樂活動，以及購物、喝酒等問題。這些現象和問題，影響了黨政機關的形象和威信，損害了我市的投資環境，阻礙了經濟社會的快發展。為此，市直機關各部門要聯系本單位實際，認真查擺和解決當前機關存在的主要問題。

3、轉變作風，進一步優化經濟發展環境。各部門要深入貫徹落實科學發展觀，以提高行政效能為核心，以服務企業為重點，創新方法，完善制度，強化監督，積極營造服務優良、執法規范、誠信和諧的經濟發展環境。要強化責任意識，提高服務質量，切實圍繞市委、市政府中心工作，認真研究和落實今年的工作任務目標。要站在全局的高度，牢固樹立“機關圍繞基層轉，全市圍繞經濟轉”、“環境是生產力”、“人人都是投資環境”的服務意識，按照建立社會主義市場經濟和建設生態、平安、和諧、富饒雙鴨山的要求，深化體制改革，切實轉變職能，理順部門之間的關系，改革行政審批制度，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系和運行機制，為基層和群眾提供優質、高效、便捷的服務，積極營造和諧的創業環境。要著力解決改革和發展中的實際問題，按照同志提出的八個方面良好風氣的要求，建立和完善聯系群眾制度特別是領導干部基層聯系點制度、群眾接待日制度和處理來信來訪制度，定期到聯系點指導工作，解決實際問題。要深入基層、深入群眾開展調查研究，抓住群眾關心的熱點和難點問題，及時提出推進工作和解決問題的措施和辦法，努力為企業發展創造優良的體制環境、政務環境、政策環境、市場環境、法制環境、人文環境、硬件環境。要把機關作風建設與機關黨建工作緊密結合，在深入開展“先鋒工程”、創建“綠色機關”和“學理論、重品行、做表率”等活動中不斷推進機關作風建設。要在加強機關作風建設中推進招商引資、項目開發、新農村建設、城鄉環境綜合整治和城市“一幫一”扶貧解困工程等全市重點工作的落實，把加強機關作風建設的工作成果體現在落實工作任務目標上，轉化到推進經濟社會更好更快和跨越發展中，切實優化我市經濟發展環境。

4、完善制度，建立健全機關作風建設長效機制。加強機關作風建設要從狠抓紀律入手，各部門要結合自身特點，突出重點，解決好無章可循和有章不循的問題，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，在建立健全學習制度、工作制度、廉潔自律制度和檢查考核懲處制度等規章制度，建立加強機關作風建設工作機制。同時，要強化制約監督，不斷完善監督機制，發揮各方面監督的積極作用，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，實現機關作風建設工作的制度化、規范化。從而，建立起機關作風建設長效機制。

三、加強領導，確保機關作風建設取得實效

1、加強組織領導，周密安排，全力推進。各部門要建立一把手負總責，分管領導負責戰線，一級抓一級、一級帶一級責任制，建立領導機構，安排專人負責日常工作。要及時研究制定加強機關作風建設工作方案，認真組織實施，切實把機關作風建設納入重要議事日程，建立檢查考核懲處制度，形成在工作落實中抓作風建設、在檢查督辦中抓作風建設、在信息反饋中抓作風建設的工作機制。要注意把學習動員、查擺糾正、檢查總結三個階段工作協調統一，堅持在學習中整改問題、在查擺中整改問題，做到立說立改立行。要注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨組織和黨員要帶頭搞好作風建設，在加強機關作風建設、提高工作效率活動中切實發揮表率作用。公務員之家:

2、搞好思想發動，形成人人參與的氛圍。各部門要積極做好思想發動工作，及時召開動員大會，全面進行思想動員。要組織黨員干部學習關于加強機關作風建設的部署和要求，把轉變機關作風精神傳達貫徹到全體黨員干部和職工之中，讓廣大黨員干部充分認識到這次活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識，形成轉變作風人人有責的共識，把思想統一到會議要求上來，切實提高廣大黨員干部參加機關作風建設的主動性。在工作中要注意樹立和發現正反兩個方面的典型，在新聞媒體上開設專欄，及時宣傳正面典型和曝光反面事例。

3、嚴肅紀律，加強監督檢查。在開展加強機關作風建設、提高工作效率活動中，市委將組織市紀檢委、市委組織部、市直機關工委等相關部門成立檢查組，并深入到各單位采取重點抽查與集中檢查相結合的方式，對全市各黨政機關作風建設和紀律狀況進行監督檢查。同時，設立專項舉報電話和網上舉報信箱，通過新聞媒體予以公布，接受社會監督。要設立專人負責接待群眾舉報，對舉報問題要組織人員進行認真核查，根據不同情況予以相應處理。對違規人員及單位進行全市通報，并對違規人員實行待崗處理。對嚴重違紀的人員交由紀檢監察機關處理。

4、嚴明獎懲，確保機關作風建設取得實效。要把加強機關作風建設、提高工作效率與目標考核、干部使用結合起來，嚴格兌現獎懲。對違規違紀人員取消其當年公務員考核評為優秀和稱職資格。對于屢次出現問題的人員要嚴肅處理，并追究相關單位領導責任。對出現問題的單位和領導除年內工作目標考核不準評為優的等次外，還要取消其他項目的評優資格。同時，單位主要領導要向市委做書面檢查，由市委對其進行誡勉談話。對屢次出現問題的單位主要領導不得提拔重用，問題嚴重的要先免去其職務。

同志們，機關作風正則干群和，干群和則發展快。抓好機關作風建設是我市更好更快發展和跨越的必然要求，也是機關建設的當務之急，更是機關講政治的重要體現。通過這次作風整頓，全市黨政機關廣大黨員干部精神面貌要有新變化、工作效率要有新提高、工作作風要有新轉變。我市黨政機關將更加風清氣正，“務實、為民、廉潔”的形象將進一步得到樹立。