干部作風建設年動員講話

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同志們：

今天這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是認真貫徹省、石家莊市“干部作風建設年”活動動員會精神，對我市“干部作風建設年”活動進行安排部署，動員全市廣大干部進一步轉變作風、提高效率、改進形象，更加奮發有為地做好各項工作，全面加快“科技新區、經濟強市、生態鹿泉”建設步伐。剛才，書義同志宣讀了《關于開展“干部作風建設年”活動的實施意見》。全市各級各部門和廣大干部要認真學習，深刻理解，切實抓好落實。下面，我講四個方面意見：

一、統一思想，深刻認識開展“干部作風建設年”活動的重大意義

干部作風直接體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系事業成敗。我們黨歷來高度重視干部作風建設，始終把干部作風建設作為加強和改進黨的建設的重要內容和有力抓手，不斷加以強化和推進。省委、省政府著眼于河北發展實際，在全省范圍內專題開展“干部作風建設年”活動，這種工作的廣度和力度在河北歷史上也是少有的。開展這項活動，對于鹿泉來講特別是在當前抵御金融危機、實現科學發展的新形勢、新任務下，更加具有重大的現實意義。一是全面建設“科技新區、經濟強市、生態鹿泉”的迫切要求。通過學習實踐科學發展觀活動試點工作，我們確立了建設“科技新區、經濟強市、生態鹿泉”的總體目標。同時，石家莊市委、市政府對我們的工作一直非常關注，要求我們要努力實現科學發展、率先發展、爭先進位。為此，市委、市政府經過認真研究，決定從今年開始，用3年左右時間，在全省“十強”縣（市）中實現“爭三進五”目標，建成“科技新區、經濟強市、生態鹿泉”。要完成這一目標，任務異常繁重，加上當前金融危機和我們自身產業結構不盡合理等諸多不利因素，使我們發展的壓力很大。在這種情況下推動全市科學發展、率先發展，尤其需要廣大干部以超強的工作作風開創性地抓好各項工作落實。二是構建加快發展的和諧社會環境的必然要求。和諧穩定是實現全市科學發展、和諧發展、率先發展的重要前提和保證。當前，我們正處在改革攻堅期和矛盾凸顯期并存的特殊階段，隨著產業結構調整、項目建設、城鄉建設、節能減排等重點工作的深入推進，隨著利益分配格局的進一步調整，一些新情況、新問題、新矛盾會不斷出現，這在一定程度上會影響加快發展的進程。發現問題并不可怕，發現問題、解決問題本來就是我們份內的工作。只要我們能及時發現問題，并切實把“實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益”作為工作的出發點和落腳點，帶著感情真心實意地去解決問題，是完全能夠把問題解決好的，是完全能夠取得廣大群眾的理解和支持的，這就會創造和諧穩定的大環境，為鹿泉實現又好又快發展奠定堅實基礎。三是加強干部隊伍建設的重大舉措。作風是一名干部成長的基石，是干部的立身之本。中國有句古語，叫做“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，作風建設尤其如此。細節問題、小問題注意了，積小成多，整個干部隊伍作風就會有大的改觀；反之，不注意細節，不注意小事，放任自流，時間長了就會出現更多、更大的問題，就會不作為、亂作為，甚至觸犯黨紀國法。所以說，干部作風建設不是一句空話，不是一朝一夕之功，而是有著實實在在的內容，需要長期不懈地抓下去。這既是實現全市科學發展的需要，也是市委、市政府出于愛護干部、保護干部、促進干部健康成長的目的。各級各部門和全市廣大干部要認真理解開展“干部作風建設年”活動的重大意義，深刻認識到這是我們加快發展、做好各項工作的重要契機，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、找準問題，切實增強開展好“干部作風建設年”活動的緊迫感和責任感

市委一直以來非常重視干部作風建設。客觀地講，通過近年來的努力特別是試點工作，全市干部隊伍作風有了很大改進，為實現全市又好又快發展提供了重要保障，拆除水泥機立窯、拆違整治、奧運安保等重點難點工作的順利推進或完成就是最好的證明。但我們也要清醒地看到，與新形勢、新任務、新要求相比，我們的干部作風方面仍存在不少差距和問題。從加速發展、率先發展的角度看，最突出的問題就是惰性。這種惰性表現在很多方面。有的有沾沾自喜、自高自大的“優越感、自豪感”，認為我們發展得本來就不錯，試點工作又取得了很大成績，走在了全國前列，產生了盲目自大心理。這既是惰性的表現，也是產生問題的根源。有的認為鹿泉區位優勢突出，投資商會主動找上門來，因此不主動從全市產業發展定位出發、圍繞四大主導產業招好商、招大商，而是坐等項目上門，甚至投資商來了還不當回事。有的是工作生澀，行政效能太低，甚至沒有任何“效能”可言，已經明確的事情，推推就動、不推不動，甚至推了也不動。我們有一些很好的項目，其中一些還是全市重點項目，市領導多次協調調度，而相關部門和單位卻重視不夠、辦法不多、協調不力、辦事拖拉，導致工作進展緩慢，長時間不能開工。有的是爭先創優意識不強，不敢把本地、本部門的工作放到全省、全國去衡量和比較，工作只求過得去，習慣于吃老本兒，沒有絲毫的壓力和危機意識。去年，我們在試點工作中組織市四大班子成員和各鄉鎮黨委書記、市直有關部門一把手到蘇南地區學習考察，相信蘇南地區的發展速度和取得的成效帶給大家的不僅僅是震撼。但從目前情況看，我們不要說與蘇南地區相比，就是與石家莊市各縣（市）相比也有了很大差距，前些年無論經濟總量還是發展速度我們都位居第一，現在不僅不是第一，反而與排在我們前面的平山、藁城的差距越來越大，我們再也沒有什么優勢可言。今年我們的情況也不容樂觀，1月份全市財政收入僅完成0.6億元，只完成了計劃進度的一半兒。當前，全國各地都在鉚足干勁兒加快發展，如果我們還不認清形勢，還沉迷于以前的成績，必然會進一步加大與發達地區的差距，必然會在新一輪的發展中落伍。從和諧社會環境建設的角度看，最突出的問題是宗旨觀念不強。比如信訪穩定問題。為什么我們許多信訪穩定案件得不到及時有效解決？為什么一而再、再而三地發生大規模集體越級訪事件？為什么發現了集體越級訪苗頭連控制也控制不住？出現這些情況很值得大家深思。之所以一而再、再而三的出現這些問題，根本上是我們的干部缺乏對群眾的感情，沒有真正帶著感情去開展工作，沒有把重點放在解決上訪人的合理訴求上。有的要么不想接待群眾上訪或不給上訪人訴說的時間，要么不認真聽取上訪人的訴求，要么推諉扯皮拖著不辦，要么不深入調查研究就草率處理，更有甚者態度蠻橫、冷言冷語，傷害了群眾的感情，致使小事拖大、大事拖難，進而發生大規模集體越級訪事件；同時，更為嚴重的后果是使部分群眾產生了“基層無用、上級有用、上上級更有用”的心理，給我們的工作造成很大被動，影響極壞。各級干部特別是領導干部一定要認識到問題的嚴重性，認真聽取群眾訴求，帶著感情做好群眾工作，千萬不要拿群眾不當事兒。再如進企業檢查問題。據了解，有的職能部門不是想法設法做好本職工作，為企業、投資商搞好服務，而是熱衷于到企業檢查，甚至同一部門的不同科室竟然在不同時間到同一企業檢查。長此以往，必然也會導致投資者不敢落戶鹿泉，企業無法安心生產經營。從全市干部隊伍組織紀律的角度看，最突出的問題是紀律觀念不強、責任心差。有的對市委、市政府召開的會議，想來就來、想走就走，或者派人頂替，開會不到場，就是到了場也不認真聽；有的在崗不盡責，上班時間打電話聊天、上網玩游戲，不僅玩而且玩得還相當投入，紀檢監察人員都站到他身后了還沒有發覺；更有甚者，個別干部上班時間竟然把寵物狗帶到單位。簡直是荒唐！從密切黨群、干群關系角度的看，最突出的問題就是“衙門作風”。有的部門一到下午就很難找到人，即便找到了也是不清不楚、推三阻四、拖延不辦；有的不一次告知當事人全部事項，一項正常、簡單的手續也得跑個四五趟，甚至跑了四五趟還辦不成；有的想方設法吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。另外還有一個問題，奧運期間，出于安全穩定考慮，各單位都制定實施了嚴格的安保措施，嚴格外來人員進出入管理，這些在非常時期采取的非常措施老百姓都能理解。可現在奧運會已經過去近半年時間，一些單位仍在執行當時的非常措施，給正常到單位辦事的人員增加了不必要的麻煩。對此，群眾、企業反映非常強烈。當然，我們也要一分為二地看待這個問題。各單位加強管理本身沒有錯，關鍵是要找準加強單位內部管理與方便群眾的最佳結合點，統籌考慮。一方面，要從實際出發，健全完善機關內部管理制度，確保機關安全，特別是對那些蓄意尋釁滋事的人員要堅決擋在門外，維護好正常的工作秩序；另一方面，要設身處地地為群眾和企業著想，最大限度地為他們提供方便和服務，使真正來機關辦事的人能夠快捷高效、順順當當地辦理各種事項。對此，機關事務管理局和各鄉鎮、市直各部門要認真研究，妥善加以解決。以上是我們干部作風方面存在的一些突出問題，其它問題還有，隨著“干部作風建設年”活動的開展和不斷深入，大家還會查找和認識到更多的問題。這些問題雖然不是主流，這樣的干部雖然不是多數，但造成的影響卻很壞，疏遠了黨群干群關系，損害了黨和政府的形象，影響了全市科學發展、和諧發展、率先發展的大局。希望大家正確面對現實，切實增強危機意識、憂患意識，下大力解決好干部作風方面存在的突出問題，為實現全市科學發展、建設“科技新區、經濟強市、生態鹿泉”提供有力保證。

三、突出重點，推動“干部作風建設年”活動順利開展

開展“干部作風建設年”活動，根本目的是為了推動全市科學發展、促進社會和諧進步。我們必須緊密聯系實際，抓住關鍵環節和重點工作，以干部作風的明顯轉變推動鹿泉實現科學發展、和諧發展、率先發展。在具體工作中，要突出抓好以下五個方面。

（一）要強化對干部的思想教育。干部特別是領導干部作風優良與否，從大的方面說，取決于是否樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀；從現實要求來說，就是有沒有正確的事業觀、工作觀和政績觀，能不能處理好局部與全局、個人與集體的利益關系。要切實加大對廣大干部宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔勤政、艱苦奮斗等方面的教育力度，創新學習載體，靈活安排學習內容，引導廣大干部真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，著力增強各級干部的宗旨觀念和責任意識，實現由“官本位”向“民本位”的轉變。廣大干部特別是領導干部，一定要有崗位職責意識，一定要認識到，作為一名國家公務員，你履行的是國家和法律賦予你的職責，你是受黨和人民委托來管理社會事務。因此，在職一天就要認真履行好自己的職責，全心全意為群眾辦好事，真正把精力集中到干事業上，把功夫下在抓落實上，在平凡的崗位上干出不平凡的業績。

（二）要認真查改突出問題。一要“敢查”。解決問題的前提是查找問題、發現問題。要通過“開門問計月”、“評議月”、“調研周”、“懇談日”等活動，深入到基層，深入到群眾、企業和其他服務對象當中，認真查找在干部作風方面存在的問題和不足，廣泛征求方方面面的意見建議，真正將問題找全、找準、找實。二要“深剖”。對問題剖析的深度，直接影響到解決問題的力度，影響到問題最終解決的程度。要根據查找上來的問題，對照黨章規定、共產黨員先進性標準及“干部作風建設年”活動的具體要求，從主、客觀兩個方面深刻剖析產生這些問題的根源；要廣泛開展批評與自我批評，虛心接受同志們的意見建議，真正將問題剖深、剖透，在此基礎上，制定切實可行的整改措施。三要“真改”。要堅持邊學邊改，邊查邊改，及時解決活動過程中遇到和發現的問題，使群眾切實感受到活動的效果；對于典型的、普遍性的問題，要集中加以整改；對一時解決不了的問題，要制定針對性、操作性強的整改方案，明確責任人和完成時限。通過上述措施，著力解決一批不符合科學發展觀要求和企業、群眾反映強烈的突出問題，真正使廣大干部思想上有震動、作風上有突破，達到解決問題、促進發展的目的。

（三）要下大力優化發展環境。要把優化發展環境作為“干部作風建設年”活動的重要內容和突破口，切實解決審批環節多、收費項目多、辦事效率低、服務能力差等重點問題，下大力提高行政服務效率、提高服務發展的能力和水平，確保讓投資者滿意，讓企業和經營者滿意，讓廣大群眾滿意。一要徹底清理、消減收費和審批項目。要按照石家莊市提出的“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”要求，按照上級行政部門的法律法規，對全市所有收費項目、審批事項進行全面梳理審查，該清理的清理，該合并的合并，該消減的消減，一項也不能比上級多。上級部門下放的審批事項，更要加快辦理，決不能形成新的“梗阻”，努力實現由審批型、收費型機關向服務型機關的轉變。二要全面推行服務“代辦制”。這方面，上莊鎮探索建立了“便民服務網”，村里設立了“村民事務代辦室”，幫助群眾辦理需要到市、鄉辦理的事務；開發區過去也是實行“一口對外、封閉管理”，即對新入區企業，由開發區幫助或代辦有關手續。各鄉村、市直部門要認真參照學習，努力拓展服務內容和方式，提高服務質量，創造良好的服務環境。三要進一步規范進企業檢查、收費工作。各鄉鎮、市直有關部門要高度重視進企業檢查、收費問題。這個問題需要從兩方面來講，一方面，應當深刻汲取三鹿奶粉事件教訓，不能制約職能部門對企業必要的監管；另一方面，不能借監管之機增加企業過多的負擔和麻煩，更不能形成對企業吃拿卡要的不良風氣。希望各部門在活動中認真研究和探索，建立一種既能確保行政管理，又不給企業增加過多負擔和麻煩的制度。四要切實加強行政效能建設。行政效能是做好服務的關鍵，沒有辦事效率就談不上服務。加強行政效能建設就是要廣泛推行公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、責任追究制。公開承諾制，就是各鄉鎮、市直各部門要結合本地實際和職能特點，圍繞破解難題，服務基層、服務群眾、服務企業，認真謀劃當年要辦理的具體事項和措施，明確責任人、目標要求和完成時限，及時向社會公布、作出承諾。各窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會做出公示、承諾。首辦責任制，就是要對前來咨詢和辦理的事項，屬于職責范圍內的，在第一時間受理，全力高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、做好銜接工作。限時辦結制，就是各行政部門負責的審批和管理事項都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結；同時，要推行超時默認制度，即對具備條件的行政審批事項，凡超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。考核評議制，就是要采取上下結合、內外結合等方式，對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔，并將評議結果向社會公布、納入干部考核的重要內容。在此基礎上，要嚴格責任追究制，對公開承諾事項沒有完成的，因干部作風原因出現群體性事件和重大事故的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，公務員不作為、亂作為的，民主評議、綜合打分處于末位的，要視情節給予相應處分，特別是對“不作為、亂作為”的典型案件，不僅要嚴肅處理，還要進行公開曝光，對觸犯黨紀法律、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理。同時，要加強制度建設，把我們的工作慣例形成制度，通過制度來管理人、約束人。在這方面，誰要是依然我行我素、自行其是，阻擋鹿泉事業發展，那就是和鹿泉廣大人民群眾過不去，就是和你自己過不去，市委、市政府就要調整你的位置，摘掉你的帽子。

（四）要在實際工作中考驗鍛煉干部。“干部作風建設年”活動的最終成果要體現在工作和行動上，體現在全市各項重點工作的完成上。要把推進科學發展作為作風建設的根本出發點和落腳點，把干事創業作為干部作風建設的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風。市委、市政府確定的重點工作、重大任務，要落實領導干部責任制，把最重要的責任壓到領導干部特別是主要領導干部身上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要重視干部梯隊培養，堅持把優秀年輕干部推到重點工作的一線，讓他們在解決復雜矛盾、完成具體工作中得到鍛煉、經受考驗。要探索建立干部獎勵激勵機制，對科學發展意識強、作風扎實、政績突出、群眾公認的干部進行表彰獎勵，把真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部提拔到各級領導崗位上。這里，我再強調一下，市委在干部提拔任用上態度是十分明確的，那就是依制度、依能力、依業績選人用人。最近，我們又調整了一批干部，這些干部經過市委認真考察，都是能力突出、作風過硬、業績顯著、群眾信任的干部，都在原來的工作崗位上作出了突出的貢獻。希望大家努力干好自己的本職工作，用業績證明自己的能力，體現自己的價值，得到市委和群眾的認可，而不是混日子、熬年頭，找關系、走后門、“跑官要官”。只要你作風過硬、成績突出、群眾公認，不用你自己說，自然會得到提拔重用。公務員之家

（五）要強化督導檢查。督導檢查是確保“干部作風建設年”活動取得實效的重要措施。活動領導小組辦公室要通過明察暗訪、召開座談會、實地查看資料、進企入戶走訪等方式，定期、不定期對各鄉鎮、市直各部門干部作風方面的問題及活動開展情況進行督導檢查，及早發現問題、限期整改。要充分發揮群眾監督、社會監督、輿論監督的力量，努力拓寬監督渠道，構建全方位、多層次的監督網絡，使干部的施政行為“透明化”、“陽光化”，約束干部行為，形成監督合力，增強監督實效。要開展好“千名群眾、企業評價政府部門和公共企事業單位”活動，把評議結果納入干部作風檔案，作為考察使用干部的一項重要依據，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風。各鄉鎮、市直各部門一把手要加強對本單位活動開展情況的督導檢查，及時發現、解決存在的問題。據了解，省、石家莊市督導組已經開始對“干部作風建設年”開展情況進行明察暗訪，如果讓省、石家莊市督導組查出問題，市委、市政府將從嚴處理，不僅要對當事人嚴肅處理，還要追究單位一把手的領導責任。希望各位鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和局長務必引起高度重視，切實干好自己的事，管好自己的人。

四、加強領導，確保“干部作風建設年”活動取得實效

全市各級各部門和廣大干部要切實增強開展“干部作風建設年”活動的責任感和緊迫感，把開展好這一活動作為當前緊迫而重要的政治任務來抓，務求有震動、有突破、見實效。

（一）高度重視，周密部署。為開展好這次活動，市委、市政府成立了“干部作風建設年”活動領導小組及其辦公室，負責整個活動的組織、協調和指導。各鄉鎮、市直各部門也要立即成立相應的機構，認真研究制定實施方案，切實抓好落實。同時，要把開展“干部作風建設年”活動納入到學習實踐科學發展觀活動當中，統籌謀劃、協調推進。參加過試點活動的單位要把這次活動作為鞏固擴大試點工作成果的重要抓手，切實抓好整改臺帳的落實，建立健全保持良好作風的長效機制；參加學習實踐科學發展活動的單位要把作風建設作為學習實踐活動的有機組成部分和重要載體，全面抓好各項任務的落實，有些環節和步驟可以結合起來、一并進行。

（二）領導帶頭，層層推進。各級領導特別是市級領導要堅持帶頭解放思想，帶頭學習，帶頭深入調研，帶頭查改問題，切實發揮表率作用。各鄉鎮、市直各部門一把手是活動的第一責任人，要親自動員、親自部署、親自落實；分管領導為直接責任人，負責活動具體組織實施；其他領導要結合分管工作，積極推動活動順利開展。在這里，我首先代表市四大班子表個態：在“干部作風建設年”活動中，每位市級班子成員都要從我做起，從自身抓起，為開展好活動、改進作風帶好頭、引好路，請全市廣大干部群眾進行監督。

（三）分類指導，注重實效。活動領導小組及辦公室要切實負起責任，經常深入到各單位及企業、群眾中，及時掌握活動進展情況及存在的問題；要區別不同情況，實施分類指導，幫助其制定具體方案、確定活動內容和形式、解決突出問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際，充分調動各單位和廣大干部工作的積極性、主動性，同時，各鄉鎮、市直各部門要在規定動作不走樣的基礎上，結合本地、本部門實際，精心設計活動載體，創新活動形式，豐富活動內涵，創造性地開展工作，推動活動的順利開展。

（四）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要切實加大宣傳報道力度，電視臺、《鹿泉視窗》等媒體要開辟專題、專欄，深入宣傳開展“干部作風建設年”活動的重大意義、總體部署和目標要求，及時報道活動進展情況及各單位的好經驗好做法，為開展活動營造濃厚的氛圍。要充分發揮輿論導向作用，配合紀檢、組織等部門開展工作，大力宣傳報道一批黨性強、作風正，真抓實干、實績突出的正面典型，公開曝光一批不履職、不盡責，玩忽職守、失職瀆職的反面典型，努力在全市營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的強大聲勢，確保“干部作風建設年”活動不走過場、收到實效。

同志們，加強干部作風建設，是中央、省委、石家莊市委的明確要求，是推動鹿泉科學發展的現實需要，是全市廣大群眾的迫切愿望。市委號召，全市各級各部門要迅速行動起來，認真學習踐行科學發展觀，全面落實省、石家莊市及我市“干部作風建設年”活動的各項安排部署，以高度的政治責任感和飽滿的精神狀態推動活動的扎實有效開展，以作風建設的新成效、改革發展的新業績向建國60周年獻禮！