信訪局加強作風建設調研報告

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一、調研情況

2009年5月，根據區委深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求和我單位第二階段主題實踐活動的安排，我局就機關作風建設問題開展了兩項社會調研活動：

一是開展作風建設問卷調查活動。我局從機關思想建設、作風建設、班子建設、履行工作職責、信訪事項辦理、廉潔自律等六個方面，在全區范圍內廣泛開展了征求意見問卷調查活動?；顒雍w區直及各鄉鎮黨政領導、各社區、信訪群眾等等。通過此次活動，我局共發放調查問卷70余份，獲取意見、建議20余條。從調查問卷上，被調查者作出的富有見地的意見和建議，我們可以感受到社會各界對信訪工作的重視、理解和支持。

二是召開征求信訪工作意見的座談會。為進一步了解信訪部門工作中存在的不足，我局召開了群眾座談會，邀請區直部分涉訪單位代表、鄉鎮代表、基層干部、群眾代表參加征求信訪工作意見座談會。主動深入基層，分別走訪了徐溜鎮張莊村、王營鎮北橋社區調查研究，廣泛征求社會各界對信訪工作及信訪部門的意見和建議，誠摯邀請社會各界幫助信訪部門認真細致查找當前在思想觀念、工作作風、群眾觀念、長效機制等方面仍然存在的差距和不足；共同探討和分在新的發展環境下，怎樣進一步提升信訪干部素質和能力，怎樣進一步提高信訪部門效能建設，怎樣進一步創新信訪工作體制機制。

二、意見和建議

通過調查研究我們了解到，社會各界對信訪局長期以來在化解社會矛盾，維護穩定大局，構建和諧社會上所做的努力均予以了充分肯定，認為信訪局領導班子是一支堅強團結、有戰斗力的領導班子，工作開展得扎實有效；信訪干部隊伍是一群默默奉獻、任勞任怨、有著強烈責任感的干部隊伍。同時，對當前我區信訪工作在某些方面存在的問題和不足，以及如何在新的社會形勢下進一步開拓思路、轉變觀念、創新機制、完善方法提出了許多切實可行意見和建議。

（一）信訪宣傳工作方面：一是要加強信訪條例、法規的宣傳；二是要加強對正反兩方面典型案例的宣傳；三是要加強對信訪部門自身工作的宣傳；四是加強對好做法和工作經驗的宣傳推廣。通過進一步加強信訪工作的宣傳，進一步增強工作的透明度和社會認知程度。

（二）基層信訪工作方面：一是要加強與基層溝通，進一步整合基層信訪資源，做到上下一盤棋，構建大信訪格局；二是加強對基層信訪工作的指導和培訓，切實提高基層排查信訪隱患、化解矛盾糾紛的水平；三是要深入基層調查研究、帶案下訪，切實為群眾解憂，進一步提高黨和政府的親和力。

（三）信訪干部自身建設方面：一是廣大信訪干部要加強理論學習，切實提高工作水平，二是要進一步熟悉掌握國家政策規定，提高依法行政的能力；三是處理信訪事項過程中，尤其是接訪中，要熱情、負責、態度端正，認真傾聽群眾訴求，做深入細致思想疏導工作；四是要體現以人為本的理念，要換位思考，要有愛心，保持耐心，體現公心，善于攻心。

（四）信訪事項辦理方面：一是對信訪件不能一轉了之，要加大督查督辦工作力度；二是信訪事項辦理過程中，要依法按規定進行答復，統一解答口徑；二是對違法上訪案件打擊不足，要加強非正常上訪處置力度；三是以重復信訪為重點，建立各職能部門聯合協調機制，加強橫向聯絡、上下聯動；四是對嚴重損害群眾利益的案件從源頭及時進行處置；五是加大信訪通報力度；六是根據信訪條例要求，規范、透明、公開工作流程。

三、下一步工作建議

（一）加強信訪干部業務培訓和學習，努力提升部門整體工作水平。加大對基層信訪干部的業務培訓力度，提高信訪干部學習的自覺性、主動性，增強學習效果，提升信訪部門整體工作水平、工作質量、工作效率。首先，要加強對政策理論知識的學習，使廣大信訪干部熟悉掌握國家政策，逐步從理論上的成熟走向政治上的成熟；其次，是熟悉掌握信訪業務知識以適應新形勢下信訪工作對信訪干部的挑戰，力求專業知識水平有大的提高。第三，在學習方法上要做到理論聯系實際，善于運用理論知識，研究分析現實中的實際情況，切實提高信訪干部解決實際問題和依法行政的能力。

（二）加大信訪工作輿論宣傳，提升部門社會認知程度。結合信訪工作實際情況，加大信訪工作輿論宣傳力度。一是加大對信訪條例、政策法規的宣傳力度；二是加大對信訪典型案例的宣傳力度；三是加大對信訪部門自身的宣傳力度；四是加大對工作中一些好的做法和經驗的宣傳推廣，五是加強與基層的聯系溝通，通過基層站點、宣傳欄等進行宣傳。通過多渠道多形式的宣傳發動，宣傳信訪工作政策法規，提高信訪工作的公開透明度和信訪部門的社會認知程度?；顒又?，廣泛邀請媒體參與，加強信訪輿論宣傳和輿論監督。

（三）結合年度考核目標，將信訪工作與領導實績掛鉤，全面落實信訪工作責任制。提高各級干部對信訪工作重要性的認識，做到分級負責、歸口辦理，杜絕推諉、扯皮現象的發生。凡因工作不負責造成集訪，從而產生較大影響的，要對有關責任人給予嚴肅處理。

（四）及時化解、處理群眾反映的熱點難點問題。注重初信初訪和信訪信息，做好超前工作，把大量信訪矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。對合理的問題，依據政策，結合本地實際，迅速處理到位。因案施策進一步做好上訪老戶、重點上訪人員問題的查處和思想教育工作。

（五）整合信訪資源，構建大信訪工作格局。一方面在接訪處置和案件辦理上注意與基層單位、區直部門溝通的方式方法，加強業務指導；另一方面以解決重信重訪問題為重點，橫向聯絡、上下聯動，加大重點案件的督查督辦力度，在全區范圍內扎實開展重信重訪的專項治理活動。通過深入基層一線，了解群眾利益訴求，進一步整合基層信訪資源，廣泛開展矛盾糾紛大排查大調處，促進疑難復雜信訪問題的解決。結合領導干部下訪活動、區委書記接訪活動，組織好以各級領導干部為責任主體的領導包案和帶案下訪活動，并定期和不定期組織信訪工作聯合督查組開展督察督導，進一步敦促督辦。通過各級領導干部深入基層，直面群眾，參與接訪，傾聽訴求，進一步了解民情、體察民意，幫助群眾解決問題、維護權益，切實理順情緒、化解矛盾，提高黨和政府的親和力、凝聚力。

（六）開拓工作思路，創新工作機制。近年來，隨著各級領導對信訪工作的重視和信訪問題的關注，我區信訪部門嚴格按照兩級《信訪條例》規定和中央文件精神，著力在工作規范上狠下功夫，但工作中還存在思路不夠開闊，體制機制創新力度不足，出新出彩亮度不夠的缺陷。要爭先創優、爭先進位，擺脫被動的工作局面，今后還必須在一個“新”字上下功夫，做到思路常新、知識更新、機制創新，以新的思路、新的機制、新的風貌切實維護社會穩定，彰顯社會公平正義，充分體現出信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用。