鄉鎮黨委政府領導作風建設分析材料

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根據縣委貫徹中央及省市關于開展領導干部作風整頓建設活動的安排和部署，我鎮已完成了動員學習階段的任務，并進入了查擺問題、自查自糾階段的實質性工作。為了真實反映我鎮黨委領導班子和領導干部作風建設的現狀，我們采取了向各級干部職工群眾發征求意見表、班子成員相互交心談心、領導干部與一般干部相互交心談心、召開有轄區內的縣鎮、鎮“兩會代表”、退休老干部代表、村干部代表、專業大戶代表、場鎮單位代表、群眾代表參加的征求意見座談會，在此基礎上召開了黨委專題民主生活會，認真查找領導班子中存在的作風不實的問題，并堅持科學發展觀深刻分析存在問題的根源，切實制定整改措施方案和措施?，F剖析如下：

鄉鎮領導干部是農村各項工作的領導者、組織者和服務者，是團結和指導廣大農民脫貧致富奔小康的骨干力量。我們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象；我們的作風優劣，從某種角度上講，反映出黨風的好壞。調查、座談和征求意見表反饋的結果顯示，我鎮黨委政府領導班子作風建設的主流是好的，黨委政府機關總體上是好的。但存在的問題也很突出，有些很嚴重。

一、存在的主要問題及原因

1、在干部駐村上，制度沒有落到實處。干部下村極少，存在“走村”現象。現在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉一圈就回到了辦事處或鎮上，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別班子領導成員更是沒有給分管干部下工作任務，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮指揮調度，不是重大事情干脆不下鄉。

2、在服務職能上，思想轉變不到位。有的干部習慣于用計劃經濟體制的思維方式來做農村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存在，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。取消農民稅費后，現在個別班子成員和許多機關干部認為無權、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理。高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了村社，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，有的對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發群眾，態度生硬，作風粗暴，拒群眾于千里之外，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領導干部辦事講關系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

3、在學風上存在虛浮應付，流于形式，機關學風不濃。理論學習不扎實不深入，學習培訓少，特別是專業技術業務培訓少，知識老化，少數干部能力差、工作效率低，不能獨擋一面處理事務，有的甚至沒有能力履行崗位職責，難以適應工作需要。個別班子成員和少數機關干部不重視自身的學習，學習的自覺性不高，不能很好地結合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰略上認識和處理問題。有的同志缺乏應有的本職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，更難以依法行政。雖然有許多干部手中持有計算機培訓等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。在學習上，沒有樹立起向人民群眾學習的觀點。

個別班子成員總是自以為是，認為自己的水平最高，能力最強，本事最大，看不到自己的缺點和不足。看不起群眾，不愿意向群眾學習，遇事不同群眾商量，不虛心接受群眾的意見，把鄧小平理論看成是死板、僵化的教條，沒有用市場經濟的知識去開動腦筋，找準適合XX經濟發展的路子，結果導致某些決策失誤，引起群眾的不滿與抵制。對此，個別同志不及時修正偏差，改正錯誤，反而責怪群眾“落后”、“保守”、“思想僵化”。

4、誡勉懲處乏力，干部紀律松散。表現為部分干部上班期間經常遲到、早退、吃早點、買菜、購物、辦私事；還有少數干部經常遲到、早退長達一兩個小時，有的部門下午4：30以后就無人上班，甚至有極少數干部“三天打漁、兩天曬網”，經常不上班；部分干部上班后閑聊無事、經常在三五幾人座在一起聊天等。一些干部總是精神不振，事業心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關系。極少數干部不說實話、不干實事，欺上瞞下；還有少數人無事生非，無中生有，以個人恩怨經常亂告狀、胡作為，直接影響安定團結、損害和諧穩定、破壞經濟發展；還有的干部甚至追名逐利，貪圖享樂，經常參與賭博、經商辦企業、大吃大喝等不廉潔的活動，有些機關干部由于飲酒過量，言行失態，在群眾面前出丑，有的甚至酗酒后爭吵不休，影響很不好；有的干部白天飲酒，說話辦事面紅耳赤一臉酒氣，形象大打折扣。

5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作風渙散，存在重罰輕管現象。在干部管理上，不同程度地存在著重經濟制裁，輕教育引導的現象，缺乏“以人為本”的管理理念?？己烁刹空兊臉藴鼠w系還很不健全，常常關注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產出不出事，上級通報了沒有，忽視了干部自身建設情況，使政府內部管理成了制度的盲區。在落實制度上，尤其在落實經濟制裁制度時，有時搞“一刀切”，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。缺乏對干部正確的教育引導，正確應用激勵機制，只注重工作結果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導干部怎樣開展農村工作，較少和干部交心談想法，談看法。相當部分干部只是被動地執行領導的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應付了事，這就讓一些干部養成不思進取，安于現狀，消極應付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。

6、個別班子成員遇事推諉扯皮，不負責任，互相掣肘。突出表現在個別班子成員有利就爭，無利就推，分管工作相互之間主動配合差、自行溝通少、工作難協調，互相推諉扯皮，凡事都要黨委政府主要領導協調；在班子內部，個別領導缺乏領導藝術，不能有效地調動班子成員的工作積極性，成員之間缺少信任，不能聽取群眾的正確意見、建議，大小事一把手親自決定，副職作用難以發揮；還有的領導不能擺正自己的位置，不能正確的認識權力就是責任，不按政策和程序辦事，把正常工作視為個人感情，把黨和人民賦予的權力視為私有，部門作風比較生硬；還有個別領導干部奉行好人主義和庸俗關系學，搞無原則的一團和氣，對錯誤的東西無動于衷，不批評、不制止，聽之任之。有的批評下級輕描淡寫，批評同級躲躲閃閃

，批評上級遮遮掩掩，有的自我批評避重就輕，批評別人是浮光掠影，還有的是當面不說，背后亂說，在黨內不說，到黨外亂說，遇到困難繞道走，是非面前不開口，結果是軟化原則態度，寬容落后情緒，遷就個人主義，助長歪風邪氣；個別同志怕管事、不惹事，對干部作風問題不愿管、不敢管、不會管，導致干部存在干與不干、干好干壞一個樣的現象比較突出。有極個別領導干部存在“船到碼頭車到站”的思想，消極怠工，不思考發展，整天混日子，有的領導不能帶頭遵守組織紀律，出差辦事不打招呼，有的領導在廉潔自律方面不能嚴格要求、以身作則，存在上班辦私事，參與賭博，干部群眾意見大。

當然，上述問題中，是我們黨委政府領導班子和機關干部隊伍中的典型，大多屬個性問題，不是說普遍如此。但是這些典型確實存在著，而且為害相當地大，不可等閑視之。

二、整改方案及措施

1、加強政治業務學習：一要健全機關干部學習制度。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體干部職工的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道。二要創新學習形式。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看錄像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業務培訓、參觀學習、外派掛職鍛煉及高層次學歷教育和職稱考試。三要豐富學習內容。在進一步加強政治理論學習的同時，突出建設社會主義新農村，做好“三農”工作的有關知識和“五五普法”法律法規知識的學習，不斷提高領導班子和機關干部職工的思想政治素質和業務工作能力。四要注重學習效果。每人都要建立學習筆記，結合個人思想工作實際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學習筆記不少于萬字、撰寫體會或理論文章不少于5篇。堅持理論聯系實際，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導工作的思路和方法。五要加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，重點檢查學習筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結果納入年度考核的內容。

2、加強領導班子建設：一是深化黨委中心學習組學習制度。在每年兩次的中心學習上要創新學習方式，注重學習效果，倡導班子成員擠時間自學，學習要理論聯系實際，突出重點，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。二是進一步改進工作作風。牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，帶頭深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。四是加強黨風廉政建設。認真遵守廉政承諾，自覺改造主觀世界，正確行使手中的權利，帶頭執行廉潔自律的各項規定。加強防范教育，從腐敗案例中認真吸取教訓，做到警鐘長鳴，自覺接受社會和群眾監督，為普通黨員干部樹立榜樣。三是認真貫徹落實民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質。健全理順各種會議制度，定期及時召開黨委會議、書記、鎮長辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。

3、加強干部隊伍建設：一要加強對干部職工的思想教育。重點抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀律教育和廉潔自律教育，引導廣大干部職工端正權力觀、地位觀、利益觀和樹立正確的政績觀。二要實行輪崗交流制度。結合我鎮工作實際和不同崗位的職能特點，充分發揮每一個同志的智慧和特長進行輪崗交流，提高干部職工的綜合素質和能力。三要建立干部培養機制。堅持黨管干部原則，優化干部成長環境，加大選拔培養力度，加強后備干部隊伍建設，采取送出去培訓、多崗位鍛煉等形式，給干部進步創造有利的機會和條件。四要加強對干部的監督。建立干部監督責任制，領導干部負責對分管分管部門負責人的監督管理，部門、單位負責人負責對部門、本單位干部職工的監督管理。實行誡勉談話制度，及時嚴肅的批評和抑制干部職工中出現的不良現象，防止違法違紀行為的發生。

4、加強機關規范化建設：進一步完善各項規章制度。對現有的制度進行梳理檢查，根據實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機關管理各個方面、各個環節的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進機關管理的法治化、制度化。實行標準化管理。進一步完善崗位目標責任制，對每項工作和每個崗位都建立工作標準，做到“定任務、定時限、定質量、定責任”，年終對照標準進行考核，兌現獎懲。規范工作程序。以提高辦事效率和工作質量為核心，按照規范、科學的要求，逐步規范各項工作程序，特別是公開部門辦事程序，方便群眾快速、簡捷辦事，做到每個環節科學嚴謹，實現日常工作規程化、重點工作預案化、軟性工作日?；?。抓緊研究制定操作性強的績效考核辦法，把績效考核與年度考核結合起來，通過組織考評、民主評議等方式，實施對機關干部的科學考核和有效管理。要堅決破除干部“走讀”現象，樹立勤政為民的基層干部形象；堅決破除在困難面前灰心喪氣，無所作為的現象，樹立迎難而上，有所作為的創業形象；堅決破除樂于當太平官，不求有功，但求無過的庸官現象，樹立敢想敢干，敢于試驗，敢于突破前人，鼓勵后人超越前人的有為官員形象。堅決剎住干部賭博歪風，樹立干部潔身自好的形象。機關干部職工要增強“四個意識”：一要增強搶抓機遇意識。充分認識到機遇是一種流動的資源，錯過機遇就會錯過發展，在機遇面前要做有準備的人。搶占先機，贏得主動，獲得更多資源發展自己，真正把機遇變成推動我鎮經濟跨越式發展的強大動力和實際成果。二要增強團結奮斗意識。團結就是力量。班子成員和機關干部職工要把團結奮斗作為一種素質來培養，作為一種境界來提升，作為一種能力來強化。要以建設富裕文明、充滿活力、平安和諧新XX的共同目標團結廣大干部職工，凝聚加快發展的強大合力，努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。從而達到建設一流的隊伍，培育一流的作風，創造一流的業績，創建學習型、服務型、創業型機關，促進全鎮社會環境、政務環境、法制環境和投資環境的提升的目標。三要增強加快發展意識。加快發展是我鎮最重要的任務，圍繞加快發展要進一步解放思想，轉變觀念，按照科學發展要求，推進科學發展，和諧發展。

5、扎實開展以“三用心”為載體的主題實踐活動

無論是班子領導干部，還是機關一般干部，都要按照“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，真正為民抓大事、為民解難事、為民辦實事、為民做好事。

一是在優化環境上下功夫。把機關干部住房公積金政策、醫療保險、養老保險等福利待遇和工作經費落到實處；要定期召開離退休干部代表會議，及時向老領導、老同志通報我們所做的工作和一些重大事項的決策，充分聽取和征求他們的寶貴意見和建議并按政策落實好他們的政治經濟待遇；對鎮、村干部要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。對群眾反應強烈的道路、水利、天然氣開通、集鎮衛生、農業產業化發展、社會穩定等反應強烈的問題要組建專門工作機構切實盡快解決好。對鎮、村干部在艱苦

條件下，為民服務、為民增收，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，給予公正的評價，為全鎮干部營造在艱苦條件下暢心的工作環境。

二是要在更新觀念上下功夫。要加強機關干部為農民服務意識教育，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。

三是要在深入調查研究下功夫。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高黨委領導和領導干部個人的綜合素質和執政能力。每位班子成員年內都要輪流到各村講黨課、或法制講座、或技術培訓、或以建設社會主義新農村為主題的輔導報告一次以上，達到與群眾面對面的交流，了解真實民意和現場辦公。

四是要在強化黨務、政務、村務公開上下功夫。要充分廣大群眾參政議政的政治熱情，擴大群眾對公共事務的知情權，使民主理財、民主監督真正落到實處，共同營造一種黨風純、民風淳、干部廉、社會和諧的良好格局！