政府解放思想的作風建設分析材料

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為深入貫徹落實*市繼續解放思想，推動科學發展，全力打造自治區新的經濟增長極大學討論活動工作部署，市委、市政府決定在全市廣泛深入地開展“解放思想推動科學發展大學討論活動”，在我市掀起新一輪解放思想的熱潮，以思想大解放，推動事業大發展?，F按照《*市繼續解放思想、推動科學發展，全力打造自治區新的經濟增長極大學討論活動方案》以及*市委書記曹征海同志在“*市繼續解放思想，推動科學發展，全力打造自治區新的經濟增長極大學討論活動”動員大會上的講話精神，結合根河實際，特制訂本方案，具體內容如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的*精神，認真落實中央、自治區以及*市領導的講話精神，堅持以解放思想為先導，以科學發展觀為統領，著力破解影響科學發展、加快科學發展的難題，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，為全市加快發展奠定堅實的思想基礎。

二、目標要求

這次大學討論活動要著力在破除影響實現科學發展的陳舊觀念上下功夫，在破除阻礙生產力發展的體制機制上下功夫，在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫，以思想大解放推動事業大發展。把我市黨員干部的思想統一到發展目標上來，統一到發展方向上來，統一到發展措施上來。要在認識高度統一的基礎上，使全市人民樹立科學發展、加快發展的堅定信心、堅強意志和堅韌信念，最充分地調動全市黨員干部和各族人民群眾的積極性、創造性，為實現根河市早日振興而努力奮斗。

（一）進一步深化對科學發展的認識

在大學討論活動過程中要深刻領會科學發展的內涵，深刻領會保護與發展的辯證關系。國家將根河定為限制開發區，并不意味著限制根河的發展，沒有科學發展，就談不上有效保護，一味強調經濟發展而忽視生態保護是錯誤的，片面強調生態保護而阻礙發展，也是有害的，要堅決克服和防止在發展問題上無所作為的片面認識，堅決防止“要么發展，要么保護”這樣非此即彼的形而上學的認識泥潭。始終樹立科學發展觀，以最小的生態代價，實現最好最快的發展目標。

（二）進一步強化對發展機遇的認識

目前，我市已被納入到《東北地區振興規劃》，在基礎設施建設、特色產業發展等方面將獲得諸多扶持政策和更為廣闊的市場空間；國家要緩解煤電油運的緊張壓力，為加快礦產資源開發提供了現實可能；國家重視資源型城市可持續發展，重視與俄蒙的經濟技術合作，自治區重視區域協調發展，支持東部盟市發展，這些都是當前我市面臨的重要發展機遇。同時，根河又具有生態資源、礦產資源、冷資源、林木資源、民俗資源等資源優勢，為發展產業提供了眾多條件。我們要以強烈的機遇意識，解放思想、創造條件，盡最大努力爭取更多有利于根河發展的政策支持，盡最大努力拓展發展空間，盡最大努力爭取外力支持，盡最大努力激發內在動力，把綜合機遇優勢變成發展優勢。

（三）進一步深化對發展定位的認識

在大學討論過程中，關鍵是既要看到我們的機遇和優勢，更要看到我們的差距，感到壓力，產生動力。要緊緊圍繞儲波書記提出的：“既要改善發展條件，更要培育發展主體；既要借助外力，更要注重啟動內力和活力；既要加快發展，更要科學發展”的總體要求，在進一步解放思想的基礎上，繼續完善發展思路和工作措施，更好地起到指導和引領地區發展的作用。圍繞科學發展、生態建設、關注民生這三大任務，按照“北歐風情、使鹿文化”的城市定位，把握改善基礎設施和培育產業兩個切入點，認真研究根河的發展現狀，解決“做什么”、“怎么做”的問題，把任務落實到產業培育和項目建設上，落到每一個地區、部門和干部身上。同時，注重吸收和借鑒自治區“經濟金三角”地區以及*發達旗市區先進經驗和成功做法，把這些先進經驗和好的做法同根河的發展實際緊密結合起來，走出一條具有根河特色的發展之路。在此次大學討論中，我們要把工作實踐和廣大基層干部的成功探索加以認真研究討論，上升到新的理性高度，更好地應用于加快發展這一偉大實踐中。

（四）進一步深化對“六個一幸福指數”工程的認識

要全面、科學、深入地認識“六個一幸福指數”的科學內涵，建立科學的操作體系，在發展經濟的同時，要大力發展社會事業，促進社會和諧。把提高群眾收入、改善民生作為我們全部工作的出發點和最終歸宿，把解決群眾關心的難點、熱點問題作為我們工作的切入點和落腳點，這是檢驗我市經濟運行又好又快發展的重要標志、檢驗我們執政能力的重要一環。各地區、各部門要認真研究采取有效措施解決群眾住房、就業、就學、就醫等方面存在的突出問題，加大基礎設施建設力度和產業培育步伐，努力改善群眾的生活環境和就業環境，找準增收潛力方向和切入點，千方百計地提高廣大干部職工的收入水平。高度重視少數民族發展，加大扶持力度，積極培育敖魯古雅鄂溫克民族產業體系，努力改善獵民生產生活條件。通過采取有效措施，確保全市城鎮居民可支配收入穩步提高。

（五）進一步深化干部作風建設

繁重光榮的使命需要干部整體素質的大提高，在大學討論活動過程中，要把干部素質提高和班子建設始終放在更加突出的位置上。要加快發展，沒有一支思想超前、作風過硬、善打硬仗的干部隊伍作保障，這些目標任務就難以實現。我市各級干部在思想上、行動上、工作方法與措施上，是否做好準備，是否具備打贏新時期、新形勢下建設根河、推動根河大發展這場硬仗的條件，這是我們這次思想大解放能否取得實效的關鍵。全市各級干部要以這次思想大解放活動為契機和動力，認認真真地查找自身存在的影響思想解放、制約工作開展的突出問題，積極開展批評和自我批評，破除小成即滿，樹立居安思危的意識；破除因循守舊，樹立改革創新的意識；破除固步自封，樹立開放合作的意識；破除急功近利，樹立固本強基的意識；破除貪圖享樂，樹立艱苦奮斗的意識。著重解決七個方面的問題：一是科學發展的理念是否堅定，二是跨越發展的追求是否高遠，三是解決問題的辦法是否創新，四是開放包容的胸懷是否寬廣，五是服務大局的行為是否主動，六是守土有責的意識是否強烈，七是狠抓落實的力度是否到位。做到在思想上有新定位，在作風上有新氣象，在能力上有新提高，在工作上有新抓法，在落實上有新突破，為實現根河全面振興做出新的貢獻。

三、方法步驟

這次大學討論活動，集中安排一年時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

第一階段：學習動員（9月中旬至10月中旬）

主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎。重點把握好三個環節：

1．動員部署。各地區、各部門要由主要領導親自抓，及時制定活動實施辦法，按照活動要求精心組織、落實責任。要迅速對活動進行組織實施，做到一級抓一級，一環扣一環，迅速掀起大學討論活動高潮。

2．理論學習。采取集中學習與自學相結合，系統學習與專題學習相結合，務虛學習與思考實際問題相結合的方式深入學習。學習內容分必學和選學兩部分，學習內容附后。

3．專項活動。（1）組織各級中心組理論學習活動。（2）開展巡聽督學活動。市委將組織力量深入各地區、各部門進行巡聽督學，旁聽基層黨（工）委中心組和各單位組織的學習，抽查理論學習筆記，指導和檢查學習活動。（3）組織專題宣講活動。市宣講團要深入到基層開展學習貫徹*精神與繼續解放思想專題宣講活動。（4）搞好集中輪訓活動。市委黨校要適時舉辦理論骨干培訓班。（5）基層領導干部要帶頭作形勢報告，幫助黨員干部提高認識，更新觀念，統一思想。

第二階段：查擺剖析（9月中旬至12月底）

主要任務是圍繞加快發展開展查擺剖析，為科學決策奠定基礎。要本著實事求是的原則，著眼于把問題找準，把措施落實，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫等辦法，組織開展查擺討論。重點把握四個環節。

1．征求意見建議。采取座談、走訪、問卷調查、設置征求意見箱等多種形式，重點征求以下意見和建議：一是征求本地區、本單位干部群眾意見。二是征求本系統上下級機關的意見。三是征求與本系統關系密切的相關部門以及服務對象意見。把通過各種渠道征求到的意見梳理后，向每個領導班子成員原汁原味反饋，緊密聯系實際認真反思，找準思想作風上的突出問題。

2．討論問題交流思想。各地區、各部門要就如何貫徹落實黨的*精神和上級領導重要講話精神，落實市委工作部署精神，加快發展，科學發展這一主題。通過召開座談會、交流會、報告會、演講會，開設論壇、撰寫心得體會文章等多種形式，發表各自見解，廣泛討論問題，交流學習體會，相互交流思想，認真查找差距和不足，互相啟發，共同提高。

3．開展集中調研活動。圍繞學習討論中提出的重點問題，特別是圍繞制約我市發展的瓶頸問題，組織領導干部開展調研活動。領導干部通過帶頭深入群眾，深入基層，征求意見，查找問題，問計于民，取策于民，形成有分量的調研報告。

4．開展深入細致的剖析。要在深入征求意見建議、討論交流思想和調研的基礎上，各地區、各部門要針對思想觀念存在的突出問題，集中研究，分析原因，認真查找差距，圍繞干部作風建設等七個方面的問題，實事求是地撰寫突出重點，有針對性和可操作性剖析材料。

第三階段：總結提高（2009年1月至8月）

主要任務是形成整改方案，形成解決問題、加快發展的方法措施、政策和制度，推動工作。重點把握好四個環節：

1．完善整改方案。人大、政協、紀檢等機關要組成評議小組進行評議，動員人民群眾主動參與評議，通過各種媒體公布各單位開展大學討論活動熱線電話，面向群眾、廣泛征求意見和建議，不斷完善整改方案和措施。評議結果要在一定范圍內向群眾通報。對于整改措施不力、效果不好、群眾不滿意的，要進行“補課”。

2．抓好整改措施的落實。查找問題，分析問題，關鍵是解決問題。整改方案下發后，要加強領導，強化措施，確保整改工作落到實處。

3．搞好總結反饋。大討論活動后期，各地區、各單位要向市委提交有重要成果的總結報告，并以適當形式在一定范圍內向各地區、各部門和黨員干部、群眾通報大討論活動有關情況。

4．建立長效機制。各地區、各部門要在積極做好大討論成果轉化的同時，深入研究探索不斷解放思想的長效機制，使解放思想經常化、制度化，成為每一名黨員干部的自覺行動，成為推動全市經濟社會發展取之不盡的源泉。

四、組織領導

這次大學討論活動，是學習貫徹黨的*精神和中央自治區領導以及*市委、政府重要指示精神的重要舉措，是更好更快發展的必然要求，是當前全市黨員干部政治生活中的一件大事。必須要加強領導、周密組織、狠抓落實。

（一）成立工作機構，分解落實責任

市委成立開展“解放思想，推動科學發展大學討論活動領導小組”，由市委、政府及相關部門組成，辦公室設在市委宣傳部，工作人員從相關部門抽調。各地區、各部門要成立相應的工作機構，一把手負總責。

（二）嚴格程序標準，加強組織協調

各地區、各部門要嚴格按照本方案確定的方法步驟，精心謀劃、細心安排。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，保證大學討論活動不走過場。要確保開展大學討論活動與抓好當前工作兩促進、兩不誤。要把大學討論活動與迎接明年*市兩個文明建設經驗交流現場會在我市召開緊密結合起來，與進一步鞏固全市和諧穩定發展的良好局面結合起來，與大力推進我市黨的建設結合起來，與關注人民生活結合起來，切實以各項工作的成效檢驗大學討論的效果。

（三）做好輿論引導，營造良好氛圍

新聞宣傳部門要制定具體的報道計劃，開設專欄進行報道。要舉辦“大學討論征文”等活動，調動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性，形成全社會參與大學討論的生動局面。要及時報道活動進展情況，充分反映活動中涌現出的先進典型，全面展示各地區、各部門在開展大學討論活動中產生的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現全市黨員干部群眾在全面構建和諧根河中的飽滿熱情和嶄新風貌。

（四）強化督導檢查，確保工作實效

各地區、各部門要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促工作落實。市委將適時派出督導組，對活動開展情況進行分段督導。充分發揮人大、政協監督、紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用，確保大學討論活動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。