黨建科學發展觀作風建設分析材料

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根據《中共*縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，我縣第二批學習實踐活動分析檢查階段從2009年4月下旬開始至6月上旬結束，時間45天左右。分析檢查是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是對學習調研階段成果的應用和檢驗，也是做好整改落實階段各項工作的前提和基礎。為確保分析檢查階段取得實效，結合我縣的實際，特制定如下工作方案：

一、工作目標

全縣各級黨組織和領導干部要在學習調研的基礎上，圍繞“五查找五明確”的目標要求，即：（1）查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定。（4）查找在落實重點項目和工作方面存在的突出問題，明確抓重點項目和重點工作的工作責任、工作進度和目標要求。（5）查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。力求找準突出問題，完善發展思路，明確努力方向，確保分析檢查階段重點突出、緊扣主題、富有特色、卓有成效。

二、工作任務與步驟

分析檢查階段要緊扣“五查找五明確”，圍繞“開好領導班子專題民主生活會”和“寫好領導班子分析檢查報告”兩個環節，重點做好以下八方面工作：

（一）學習先進典型。在繼續深化學習調研的基礎上，精心篩選一批先進典型，采取舉辦先進事跡報告會和媒體宣傳等形式，大力弘揚先進，樹立榜樣，組織黨員干部進行學習討論。學習先進典型活動要貫穿于分析檢查階段的各項工作。通過學習先進典型事跡，引導廣大黨員干部特別是領導干部在分析檢查中，切實做到學習典型有榜樣，查找問題有參照，明確方向有目標。

（二）廣泛征求意見。在學習調研階段收集意見的基礎上，著重從“三個渠道”征求群眾意見，即：一是召開各種類型座談會；二是傳媒征集，在*報、*電視臺等媒體開辟專欄和開通熱線電話、電子郵箱等方式；三是發放問卷調查表、征求意見表和設立意見箱等形式。通過這“三個渠道”廣泛征求“兩代表一委員”和基層單位代表、服務對象代表和社會公眾代表的意見。在征求意見的過程中，領導干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

（三）充分開展談心。談心活動重點是主要領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管單位領導之間互相談心交流。談心活動要充分肯定成績，指出存在問題，提出希望，不要糾纏于歷史舊帳。通過開展談心交心，溝通思想，揭開疙瘩，互相理解，互相幫助，解決問題，形成共識，為民主生活會開展批評與自我批評奠定思想基礎。

（四）準備發言材料。各級領導班子成員著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足、在落實推進重點項目建設和重點工作方面存在的突出問題等“五個方面”進行剖析，撰寫好民主生活會發言材料。

（五）開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發展”。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。要主動邀請上級領導參加本單位民主生活會。

(六)、形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要把問題找準確，把根源弄明白、把思路理清楚，力求做到“四個充分反映”：一是要充分反映本地區本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是要充分反映黨的十七大以來本地區本單位貫徹科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是要充分反映本地區本單位科學發展的總體思路，以及貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》、《汕尾市實施砍掉落后尾巴行動綱要》、《*縣進一步解放思想，爭當實踐科學發展觀排頭兵實施意見》和實現“三個走在前面四大崛起”中存在的問題，列出在學習實踐活動中可以解決的突出問題，提出解決問題的辦法和措施；四是充分反映本地區本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告，報告字數不少于3000字。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。

（七）評議分析檢查報告。要圍繞“五查找五明確”的目標要求，通過利用學習調研階段開辟的各種宣傳渠道，采取召開各種座談會和發函征詢等形式，認真組織群眾對分析檢查報告進行評議。

（八）完善分析檢查報告。在認真統計各類分析評議結果的基礎上，進一步綜合梳理群眾的意見建議，完善領導班子的分析檢查報告，并在適當范圍內公開，接受群眾的監督。各地區各單位的分析檢查報告修改完善后，經縣委指導檢查組審核，在一定的范圍內公開，接受監督。通過公開分析檢查報告，為下一階段更有針對性提出對策、解決問題、取得實效打好基礎。

三、工作要求

分析檢查是學習實踐活動承前啟后的重要階段，整個階段各項工作的政治性、政策性都比較強。因此，各級黨組織要始終堅持抓理論學習，用科學發展觀武裝頭腦；堅持邊學邊改，著力解決突出問題；堅持立足完善制度，大力創新體制機制。在分析檢查各項工作中，做到“四確?！保?/p>

（一）突出重點，確保實踐特色不偏離。各級黨組織領導干部要緊緊抓住“五查找五明確”這個目標要求，抓好召開民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節，突出分析檢查的重點，采取切實有效的措施，全力推動學習實踐活動深入開展。要緊密結合本地區本單位的實際和當前的工作實際，突出實踐特色，加強統籌兼顧，認真研究部署，合理安排，精心組織，制訂切實可行的工作方案，抓好分析檢查各項工作的落實。要妥善處理好學習實踐活動與業務工作的關系，切實做到“兩不誤、雙促進”。要做到早謀劃、動真格、出亮點、出經驗、出典型、出特色、出成效，扎實完成分析檢查階段各項工作任務。

（二）掌握政策，確保正面教育不偏調。各級黨組織要堅持不搞運動，但要真正行動；不針對人，但要教育人的原則。分析檢查要緊扣主題，把握導向。要開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。領導干部要主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進提高。努力提高自我教育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。歷史地、客觀地、辯證地看工作中成績和問題，主動吸取經驗教訓。

（三）依靠群眾，確保分析檢查不偏差。既要調動群眾參與的積極性，廣開言路聽取群眾意見，又要引導好群眾，不要搞成群眾運動。要堅持依靠群眾邊查邊改邊解決問題，確保分析檢查的主題不偏差。通過“五查找五明確”，力求達到“六提高”：一是提高科學發展的認知能力，二是提高科學發展的領導能力，三是提高科學發展的落實能力，四是提高科學發展的保障能力，五是提高科學發展的服務能力，六是提高科學發展的執行能力。

（四）加強督導，確保推動落實不偏向。指導是加強業務聯系和溝通的有效措施和途徑，檢查是保證縣委各項決策落到實處的重要舉措。因此，縣委指導檢查組要切實履行職責，加強指導檢查，跟蹤督促各地區各單位抓細抓實分析檢查工作。突出指導檢點，做到一環緊扣一環，要針對工作中存在的薄弱環節，及時提出改進提高的要求和措施，推動分析檢查工作順利進行，確保分析檢查工作取得實實在在的成效。