供銷社干部作風建設年意見

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根據省、市黨委、政府關于開展“干部作風建設年”活動的安排部署，結合市社實際，提出如下實施意見：

一、任務目標

總體要求是：按照“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”的主題，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期干部隊伍。

“干部作風建設年”要解決的主要問題：

一是宗旨觀念不強，服務基層、服務企業、服務職工意識淡薄；對上負責與對下負責不一致的問題。

二是事業心不強，責任心缺失；工作低標準，執行力弱，推諉扯皮，消極應付問題。

三是放松約束，組織觀念淡薄，我行我素，在職不作為、亂作為問題。

四是不顧全大局，效率低下，個人利益至上，不給好處難辦事，給了好處亂辦事問題。

五是官僚作風、想當然辦事；文山會海、形式主義問題。

六是工作不扎實不深入，心浮氣躁；唱功好、做功差，弄虛作假，欺上瞞下問題。

七是“五個淡薄”問題，即機遇意識不足、開放意識不足、競爭意識不足、創新意識不足、發展意識不足。

八是思想僵化、墨守陳規、縮手縮腳、畏首畏尾，形勢估計不足，應對措施不力，束手無策問題。

九是不勤儉節約，貪圖安逸；奢侈浪費，大吃大喝；生活情趣庸俗，不能嚴格要求問題。

要達到的目標：

一是探索建立高效運轉的工作機制。理順處室職責分工，規范服務和專營管理行為，進一步下放權力，簡化程序；推進行政權力公開透明運行，提高行政效能；深化工作體制改革，強化統籌管理和公共服務。

二是積極營造人人謀發展、大發展的濃厚氛圍。盡快制訂出臺有利于我市合作經濟發展，有利于為“三農”服務，有利于為企業破解難題的激勵措施和辦法；嚴格查處擾亂和損壞科學發展的不作為、亂作為行為；激活、壯大各類經營主體，創建廉潔高效的領導機關、公開透明的決策程序。

三是全力打造勤政干事創業的干部隊伍。樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，以強烈的事業心和責任感干事創業；健全完善干部培養教育、獎懲激勵、監督約束機制，健全完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，進一步激發干部隊伍活力，強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風，切實提高變思路為行動、變行動為效果、變效果為效益的執行力，卓有成效地完成各項工作任務。

二、工作舉措

圍繞省委、省政府提出的抓好“五項活動”（領導干部聯系點、調研周、懇談日、集中攻堅、送服務），建立完善“五項制度”（公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制）；按照市委、市政府提出的堅持扭住一條紅線（深化“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動）、突出兩個支撐（重點項目攻堅年、企業服務年）、強化一個保障（干部制度改革）的要求，結合市社實際，推動“干部作風建設年”活動深入扎實開展。

1、深化“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動。主要抓好三項工作：（1）細化解讀。組織機關處室將服務內容、辦事程序逐項細化解讀，繪制流程圖，進一步明責。（2）公開承諾。組織機關處室面向全系統公開職責流程，承諾要解決的問題、要辦的事項，提高服務質量。同時，組織每名干部進行公開承諾，督促履職。（3）制度保障。健全完善首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制，加大驗責、問責力度。

2、開展“重點項目攻堅年”活動。主要抓好四項工作：（1）加強領導。市社成立“重點項目攻堅年活動”領導小組，負責全市系統項目的總指導、協調和督導。（2）精干隊伍。成立項目辦公室，專門負責市社項目的考察、審批、跑辦、運作等事項。（3）強化督導。列入市社的重點項目，實行月調度，季通報，半年點評以及觀摩考核，定期督辦項目進度，并每月上旬召開項目建設工作領導小組工作例會。（4）嚴格獎懲。嚴格按市社新制定的《項目建設招商引資獎懲辦法》兌現，以確保項目工作實現更大跨越。

3、開展“企業服務年”活動。要強化領導，認真謀劃，明確具體任務，制定具體措施，實實在在為企業服務、為職工服務、為三農服務。要從爭政策、送資金、幫技術、傳信息等方面做好服務，確保活動扎實進行，取得實效。

4、推進干部制度改革。（1）積極開展競爭上崗、輪崗交流，進一步優化組合，強化配合，推進干部作風轉變，激發干部隊伍活力，形成合力，為全面完成市社“12345”工作目標盡力。（2）加大考核問責。健全完善干部綜合考核評價辦法，加大考評結果的運用力度，使能者上，庸者讓。在全社廣大干部中選樹十大創業敬業標兵，大力宣傳和表彰獎勵。

三、方法步驟

整體活動分四個階段：

（一）強力啟動、形成聲勢階段（2月下旬—3月底）

著力抓好四個環節：

1、動員部署。市社2月下旬召開動員大會，市直公司于2月底前完成動員部署工作，活動方案報市社活動辦備案。同時，啟動“重點項目攻堅年”、“企業服務年”活動。“干部作風建設年”、“重點項目攻堅年”、“企業服務年”活動的動員部署分別由對口領導小組辦公室負責。

2、學習教育。重點學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，學習中央和省、市委關于加強和改進干部作風建設的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞，學習省、市關于開展“干部作風建設年”活動的意見，學習市委、市政府關于開展“重點項目攻堅年”、“企業服務年”活動的意見和“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動等相關文件、學習張云川同志在全省動員大會上的講話、崔江水同志在全市動員大會和市委七屆六次全會上的講話、張貴堂同志在市社動員大會和市社工作會上的講話。各級班子和每名干部圍繞深刻吸取“三鹿事件”、蔚縣李家洼礦難瞞報問題的慘痛教訓，結合我市近年來發生的突發性事件和公開處理的影響改革發展的反面典型，開展警示教育。

3、查擺整改。把作風建設作為2009年度考核的一項重要內容，通過民主測評、個別座談等方式，查找作風方面存在的突出問題，明確作風建設的著力點。各級班子和干部要通過召開專題生活會、參加干群懇談會、開展民主評議等方式，對照九個突出問題，有針對性地深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。由市社紀委、組宣處安排落實。

4、公開承諾。市社和市直公司黨政領導班子要認真謀劃當年在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，通過公開欄向全體干部職工公布。由市社紀委、工會督導落實。

（二）全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

著力抓好四個環節：

1、做好“下基層、促項目”工作。開展干部掛職幫扶活動，選派3-5名實績突出、作風過硬的優秀后備干部，到重點項目、五倉區拆遷單位掛職。每名市社縣級干部確定一個企業、一個重點項目作為聯系點，市社機關處室至少確定一個聯系點。兩級黨政正職要分別開展“一把手蹲點調研”活動，確定一至兩個專題，在上半年和下半年各安排一周左右時間進行蹲點調研，撰寫蹲點手記和調研報告。由市社組宣處、市社活動辦作出安排。

2、開展民主懇談活動。市社、市直公司黨政領導班子要確定“懇談日”，列出1—3個議題進行懇談，圍繞推進科學發展擬出臺的重要規劃和改革舉措，特別是涉及企業發展、穩定和職工最關心的措施，組織基層黨員職工代表、民主評議行風代表，進行民主懇談。市社要協調統籌涉及面較廣、牽涉部門較多的議題。懇談活動事前要有預告，事后要將采納職工意見情況進行反饋。

3、強化對專營工作領導，提升管理水平，完善服務體系，亮起服務窗口，新建服務窗口要將服務內容、服務標準、服務程序公開；已建服務窗口要進一步健全制度、完善流程、改進服務。由市社紀委、鹽政處、煙管辦負責。

4、推進重點項目建設。要按照市社重點項目攻堅年活動意見要求，對所有項目進行重新包裝，列出詳實計劃，并對重點項目明確分工，壓死責任，兌現獎懲，以調動各方面的工作熱情，全力推進項目進度。由市社項目辦負責。

5、開展干部競崗交流。由市社組宣處、人勞處作出安排。

（三）集中攻堅、破解難題階段（8月初—10月底）

著力抓好兩個環節：

1、集中破解難題。對存在的熱難點問題，實行破解難題責任制，由領導干部分工負責，研究解決實際問題。市直單位結合落實第二批學習實踐科學發展觀活動整改方案，下大力解決制約科學發展和影響職工工作生活的問題。市社機關要抓住1至2個難題進行集中攻堅。由市社活動辦督促落實，人勞處、財務處、業務處、項目辦負責。

2、嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，認真落實追究問責制，警示一批，處理一批。由市社紀委負責組織。

（四）職工評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

著力抓好三個環節：

1、建立健全作風建設工作制度。把制度建設貫穿活動始終。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來。各單位領導班子形成的制度規范，報市社活動辦備案。

2、進行職工滿意度測評。對活動情況進行職工滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。對市社、市直公司兩級機關工作人員作風狀況進行評議，綜合打分。由市社紀委、組宣處、市社活動辦作出安排。

3、認真進行總結。市直單位要認真總結開展“干部作風建設年”活動的情況。市社黨委、理事會年底召開全社“干部作風建設年”活動總結會議。由市社活動辦負責。

四、組織領導

一是組織保障。要把“干部作風建設年”活動作為“一把手”工程，強化專抓力量，確保活動取得實效。

二是管理保障。活動領導小組及辦公室要制定具體工作方案，及時掌握活動進展情況。同時，組建督導組，加強對活動開展情況的督查。

三是輿論保障。要積極宣傳各單位的好做法好經驗，在活動中涌現出的先進集體和優秀干部，營造加強干部作風建設的濃厚氛圍。