建設局干部作風建設年實施意見（市）

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為進一步統一思想、凝聚合力，加大創新力度，深入貫徹科學發展觀，緊緊抓住發展新機遇，按照省委關于開展“干部作風建設年”活動的要求，經建設局黨委研究，決定在全局范圍內開展“干部作風建設年”活動。為保證活動的順利開展，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的*、十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，根據新形式、新任務、新要求，立足解決當前干部隊伍中存在的突出問題，著力解決我局政策環境、政務環境、法制環境、人文環境等方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的問題，促使全局黨員干部進一步解放思想、轉變作風，建立科學完備、標準規范、實用高效的責任體系和制度體系，優化經濟社會發展軟環境。

二、目標要求

通過開展此次活動，進一步解放干部職工思想，提升機關效能，建立完善行之有效的管理制度，培樹良好工作作風，優化經濟社會發展軟環境，樹立求真、務實、廉潔、實干的良好形象。

三、方法步驟

此次活動分為四個階段進行：

第一階段：啟動、宣傳、學習階段（2009年3月5日—3月13日）

1、宣傳啟動。召開“干部作風整頓年”活動動員大會，統一干部職工思想，確保此次活動順利啟動。

2、制定實施方案。機關各科室、下屬各單位要根據局制定的本《實施意見》，結合科室、部門實際，制定切實可行、操作性強的實施方案。

3、開展大討論活動。各科室、下屬各單位要積極組織本部門人員就如何解放思想、整頓作風、優化經濟發展軟環境等方面開展討論活動，積極獻言獻策。

4、明確學習方式。采取集中學習和分散學習相結合，以分散學習為主的方式，切實加強干部職工思想教育，各科室、各單位要合理調配時間，制定學習計劃，學習時間不得低于10課時，學習結束后要撰寫學習體會和調研文章。

5、強化學習內容。主要包括：黨的*、十七屆三中全會精神、省委七屆四次全會精神、張云川同志在全省干部作風建設年活動動員大會上的講話、市委書記楊杰在2009年經濟工作會議上的講話以及市委、市政府制定下發的關于優化經濟社會發展軟環境、“解放思想、整頓作風”大討論活動的相關文件。

第二階段：分析檢查階段（2009年3月14日—3月31日）

在分析檢查階段，各科室、下屬各單位要做好三個方面的分析檢查。

1、解放思想方面的分析檢查。對照上級要求，重點檢查本科室、本部門及個人是否存在思想守舊、工作方法陳舊的問題，是否存在思想觀念落后，事業心、責任心、服務意識不強等方面的問題。

2、工作作風方面的分析檢查。采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見，重點檢查是否存在作風不實、工作疏忽、遲到早退、上班時間玩耍、嬉鬧、玩游戲、串崗閑聊，對待服務對象生、冷、硬、推等方面的問題。

3、軟環境建設方面的分析檢查。重點檢查在政策環境方面，是否存在不合理、不適宜的行為；在政務環境方面是否存在辦事效率低下、服務質量不高、行政權力不能公開透明運行的問題；在法制環境方面是否存在不公正的現象。

第三階段：整改提高階段（2009年4月1日—11月30日）

1、制定整改方案。各部門、各科室要在查清搞準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改方案，整改方案要涵蓋分析檢查階段的三個方面，整改措施要有針對性和操作性。

2、做好整改落實。各部門、各科室要根據整改方案，切實抓好落實，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要明確整改時限，積極創造條件，限期整改。要本著“突出重點、區別對待”的原則，制定切實可行的整改計劃，逐項整改，做到整改落實無遺漏，真抓落實大提高。

第四階段：總結經驗、建章立制階段（2009年12月1日—12月31日）

1、建立長效機制。要通過開展此次活動，建立完善一整套的規章制度。一是要建立完善更加科學、規范的機關工作制度，杜絕工作閑散、無所事事、效率低下的現象發生。二是要建立完善干部作風建設的各項制度。積極落實省委提出的五項制度，即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。有針對性地出臺各項具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把干部職工的工作行為納入制度化、規范化軌道。三是要建立完善優化經濟社會發展軟環境的配套制度。深化行政審批改革，對我局的審批事項進行合理的清理和削減。同時，積極推進工作職能向服務型轉變，推進行政權力公開透明運行，規范權力行使，提高行政效能，營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法治環境、公平守信的市場環境、干事創業的人文環境。

2、召開總結大會。局黨委要在活動結束后，召開總結大會，總結成果，推廣經驗，努力把活動成果轉化為指導工作實踐的新動力、新舉措。

四、保障措施

各科室、下屬各單位要認真按照局黨委要求，切實加強領導，周密部署，精心組織，扎實深入地開展好此次活動。

1、明確責任，周密部署。各科室、下屬各單位要嚴格按照局黨委《實施意見》中確定的方法步驟，精心謀劃，周密安排，提高責任意識，增強緊迫感，推進主題活動深入開展。

2、培樹典型，濃厚氛圍。要及時發現活動中涌現出的先進典型，充分發揮示范帶動作用，促使全局黨員干部群眾以飽滿熱情和嶄新面貌投身到科學發展中來。

3、加強督導，務求實效。為確保活動各項工作的順利進行，現成立*市建設局“干部作風建設年”活動領導小組，成員名單如下：*