司法局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見

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一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動服務(wù)工作大局，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，充分發(fā)揮司法行政職能作用，著力推進(jìn)法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)“四大體系”建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，大力開展“六查五比四不讓，提升績效保發(fā)展”效能競賽活動，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，以優(yōu)良的作風(fēng)為促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、推進(jìn)社會法治提供有力保障。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作要求

㈠深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想政治工作，推進(jìn)新一輪思想解放，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)司法行政工作，以先進(jìn)的理念推動司法行政事業(yè)發(fā)展，保持司法行政工作的正確方向。要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，繼續(xù)開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)抓好黨性觀念、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政和形勢任務(wù)教育，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

㈡強(qiáng)化職能服務(wù)理念，整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓，提升績效保發(fā)展”和“激情海西顯活力，融入主軸爭先鋒”以及“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，司法行政先行”、“齊創(chuàng)和諧我先行，齊助發(fā)展當(dāng)先鋒”主題，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化決策權(quán)威，推行績效考核，綜合提升機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。一是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，立足部門職能，融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考謀劃工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，著力推動發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、消除障礙、攻堅(jiān)克難，為全縣“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障；二是在解決實(shí)際問題上，全力做好經(jīng)濟(jì)困難群體的法律援助工作，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，扎實(shí)做好各類特殊人群的教育工作，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、推進(jìn)法治作出司法行政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時著力解決好影響司法行政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題和基層基礎(chǔ)建設(shè)中遇到的難題；三是在提高群眾滿意率上，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，真正把執(zhí)法為民、服務(wù)為民落實(shí)在實(shí)際工作之中，切實(shí)解決好評議中提出的實(shí)際問題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，針對存在問題，切實(shí)抓好整改，落實(shí)服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平，讓人民群眾對我們的工作更加滿意。

㈢真誠實(shí)意服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)共度難關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化對重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度，強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化對資源要素的保供力度，努力為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)等提供法律服務(wù)和保障。在全縣繼續(xù)開展“千日衛(wèi)法維權(quán)”和“公正辦事，依法辦證”活動，律師、公證工作要主動跟進(jìn)，積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施，推動企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)做好律師參與政府涉法信訪接待工作，引導(dǎo)企業(yè)依法解決利益訴求，努力疏導(dǎo)化解各類經(jīng)濟(jì)矛盾，幫助企業(yè)在危機(jī)中把握機(jī)遇，應(yīng)對金融危機(jī)、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、挽回經(jīng)濟(jì)損失。要充分發(fā)揮律師擔(dān)任政府法律顧問的作用，促進(jìn)依法決策、依法行政。在推進(jìn)企業(yè)市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財(cái)稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

㈣全心全意服務(wù)群眾，切實(shí)保障民生促進(jìn)社會穩(wěn)定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾意見，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化，關(guān)注群眾在生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題，抓好群眾反映問題的整改，維護(hù)群眾的切身利益。主動服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮司法行政工作在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中所具有服務(wù)社會、貼近基層、聯(lián)系群眾職能優(yōu)勢的重要而獨(dú)特的作用。指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員積極投身農(nóng)村改革發(fā)展中去，繼續(xù)在基層法律服務(wù)所開展法律服務(wù)“三比”活動，進(jìn)一步實(shí)施“3333”行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民維權(quán)、農(nóng)村民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，繁榮農(nóng)村法治文化。積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步做好糾紛調(diào)解、幫教安置工作，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。在全縣大力發(fā)展社會事業(yè)，加快實(shí)施重大民生工程中，緊緊圍繞落實(shí)“三必”目標(biāo)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面和受援面，重點(diǎn)做好殘疾人、農(nóng)村五保戶、農(nóng)民工、下崗職工、失業(yè)人員等群體的法律援助工作。加強(qiáng)對法律援助案件數(shù)、接待數(shù)的指標(biāo)考核，確保全縣法律援助辦案數(shù)量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質(zhì)量評價機(jī)制，在應(yīng)援盡援基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援，最大程度地維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，保障社會公平正義。

㈤實(shí)實(shí)在在服務(wù)基層，著力提升基層一線實(shí)戰(zhàn)能力。以開展優(yōu)秀縣司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動為契機(jī)，著眼于基層司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)基層一線實(shí)戰(zhàn)能力的目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施裝備和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力打造人民調(diào)解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實(shí)戰(zhàn)平臺”。開展以理論學(xué)習(xí)、法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能競賽、辦公自動化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的崗位大練兵活動，全面提升司法行政干警的整體素質(zhì)和一線實(shí)戰(zhàn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建工作，年內(nèi)全縣30%的司法所達(dá)到省優(yōu)秀司法所標(biāo)準(zhǔn)，并抓好列入全省示范司法所建設(shè)以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創(chuàng)建工作。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，鼓勵基層創(chuàng)新，提高基層戰(zhàn)斗力，努力將縣司法局建成“一線實(shí)戰(zhàn)單位”，提升基層司法行政機(jī)關(guān)形象。

㈥探索新型調(diào)解模式，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調(diào)處。面對新形勢下復(fù)雜多樣的社會矛盾糾紛，要牢固樹立調(diào)解優(yōu)先原則，堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，整合調(diào)解資源，創(chuàng)新調(diào)解模式，進(jìn)一步規(guī)范大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成全縣統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作體系。在全縣普遍開展訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接工作，積極推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機(jī)制。不斷探索勞動爭議、醫(yī)患糾紛等各類新型人民調(diào)解工作模式和建立各類區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，落實(shí)人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，側(cè)重加強(qiáng)對勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。

㈦深化服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的全面升級。社會認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)窗口是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照縣委辦、縣政府辦部署《關(guān)于印發(fā)2009年“六查五比四不讓，提升績效保發(fā)展”效能競賽活動的通知》要求，把提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)作為窗口作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢于和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)同行比高低，把心思用在事業(yè)上，自我加壓，埋頭苦干，甘于奉獻(xiàn)，充滿激情干事業(yè)，奮發(fā)有為謀發(fā)展。深化機(jī)關(guān)窗口作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能、強(qiáng)化服務(wù)和為群眾辦實(shí)事上求實(shí)效，加強(qiáng)重點(diǎn)窗口作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機(jī)關(guān)窗口作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)，努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題，以窗口服務(wù)水平的改進(jìn)和辦事效率的提高，營造透明高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全面升級。

㈧強(qiáng)化廉潔自律，著力維護(hù)機(jī)關(guān)良好的作風(fēng)形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、勤廉公示、民主生活會等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“陽光工資”相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理群眾信訪投訴，絕不能發(fā)生違法違紀(jì)、自損形象的事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的教育管理，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對已經(jīng)制定和明確的規(guī)章制度，必須做到不折不扣執(zhí)行，要讓違規(guī)者付出代價。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮表率作用、帶頭作用。只有領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正了、“骨頭”硬了，上行下效，各項(xiàng)工作才能不斷呈現(xiàn)出新氣象。

㈨強(qiáng)化長效機(jī)制，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理，構(gòu)建以工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制等為內(nèi)容的制度體系。完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的銜接與聯(lián)動。對履行職責(zé)不到位、任務(wù)完成不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對全局工作造成影響的責(zé)任人，追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處；對取得優(yōu)異成績和作出杰出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)單位和機(jī)關(guān)干部，予以表彰獎勵。要深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施等情況的監(jiān)督，特別是對企業(yè)和群眾反應(yīng)集中、具有代表性的問題，開展經(jīng)常性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督力度提高監(jiān)督效果。