安監(jiān)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見

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各處室、各直屬單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下：

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)，以深化機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)為抓手，以“安全生產(chǎn)年”為主線，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，著力做好為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才“五服務(wù)”工作，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，以優(yōu)良的作風(fēng)為全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新

按照中央和省、市委部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，針對(duì)企業(yè)和群眾反映突出的問題，組織機(jī)關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動(dòng)。把思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)安全發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面，努力在破解發(fā)展難題上取得新突破，在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展，在提升能力上取得新成效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機(jī)制、“五服務(wù)”方式和水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障

1、提高行政許可工作效率。凡我局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等業(yè)務(wù)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，能一次性辦理完畢的，實(shí)行即到即辦。對(duì)我市安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目，在依法堅(jiān)持安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高效率，加快安全評(píng)估和審批進(jìn)程。辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙種證）由30個(gè)工作日辦結(jié)縮短到20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，幫助企業(yè)建立健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，聘請(qǐng)專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業(yè)安全發(fā)展的不利因素，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正將服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展落到實(shí)處。

3、實(shí)施提前告知制度。今年是全市?；飞a(chǎn)企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證高峰年，為確保此項(xiàng)工作的高效開展，在去年提前告知的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，由提前3個(gè)月告知提前到半年告知，通過網(wǎng)絡(luò)、電傳、電話等多種方式告知換發(fā)證企業(yè)并全程跟蹤，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)做好與換證企業(yè)銜接，使企業(yè)騰出更多的精力抓管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、建立大項(xiàng)目提前跟蹤制度。主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)部門、與大項(xiàng)目所在企業(yè)提前接觸，全程跟蹤，為企業(yè)出謀劃策，全程服務(wù)，確保企業(yè)在不違法違規(guī)的前提下，加快進(jìn)程，縮短投入產(chǎn)出時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、開展送教上門活動(dòng)。開展送宣傳資料進(jìn)社區(qū)、送安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、送安全教育進(jìn)工地活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、南鋼集團(tuán)、輕紡集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行上門培訓(xùn)；嘗試對(duì)交通集團(tuán)所屬重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和市內(nèi)大型企業(yè)內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目外來施工企業(yè)進(jìn)行全員教育，擴(kuò)大安全教育覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)自我防護(hù)能力，最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

6、設(shè)立“行政執(zhí)法服務(wù)日”。每月第一周的星期五，定為“行政執(zhí)法服務(wù)日”，對(duì)各類企業(yè)在行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)化工、高危、建筑、冶金、礦山、造船等重點(diǎn)行業(yè)，以深入基層、接待來人來訪和深入大中型企業(yè)上門送法和解決企業(yè)關(guān)心的相關(guān)法律法規(guī)問題的形式，更好地為企業(yè)做好服務(wù)工作。從根本上提高安全生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全度，督促相關(guān)單位建立長效安全機(jī)制，推進(jìn)各類隱患整治工作，有效遏止安全生產(chǎn)重大事故的發(fā)生，努力創(chuàng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

7、盡力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于受金融危機(jī)的影響，目前企業(yè)一次性繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金確有困難的，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門出具證明，可在三年內(nèi)分期繳納，幫助企業(yè)輕裝上陣，渡過難關(guān)。不以處罰為目的,做到重監(jiān)管、重整改、重服務(wù)。

8、創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境。以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

三、深化機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步

把解決精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作力度等問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)防在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不良風(fēng)氣。加強(qiáng)重點(diǎn)處室作風(fēng)建設(shè)，把有行政執(zhí)法權(quán)和有服務(wù)窗口的處室作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以群眾和企業(yè)的評(píng)判為主要依據(jù)，在全局開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范處室”評(píng)選活動(dòng)。建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，研究制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化處室作風(fēng)建設(shè)的意見。年底組織開展處室作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

四、加強(qiáng)干部的教育和管理，著力維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍良好形象

1、加強(qiáng)理論武裝工作。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十七大精神和十七屆三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，采取多種形式開展改革開放宣傳教育，深入學(xué)書記在紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上的講話，組織開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)爭創(chuàng)活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部理論水平和思想素質(zhì)。公務(wù)員之家:

2、結(jié)合慶祝新中國成立60周年、南京解放60周年，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，開展“最佳黨日活動(dòng)”。組織黨員干部參觀革命圣地，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

3、深化干部人事制度改革。積極推動(dòng)處級(jí)干部競爭上崗和輪崗交流，加強(qiáng)對(duì)年輕干部和后備干部的培養(yǎng)和使用。把組織考察與群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。通過競爭上崗和輪崗鍛煉，使全體人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，知曉安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，提高崗位技能和本領(lǐng)。加大對(duì)安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作。貫徹落實(shí)中央反腐敗五年規(guī)劃和中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，積極推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格行政處罰、許可、審批以及中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立安監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。

五、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理，構(gòu)建以工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等為內(nèi)容的制度體系。完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、局機(jī)關(guān)與區(qū)縣局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的銜接與聯(lián)動(dòng)，完善處室季度考核制度。建立和完善問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)不到位、任務(wù)完成不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)全局工作造成影響的責(zé)任人，追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處；對(duì)取得優(yōu)異成績和作出杰出貢獻(xiàn)的處室和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。