體育局作風效能建設匯報材料（市）

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近年來我局按照市紀委、市監察局要求緊扣體育工作實際把行政效能建設工作當成一件大事來抓把轉變機關工作作風；貫徹執行國家法律法規、省市政策政令；規范局各類規章制度；切實解決全面建設中存在薄弱環節等作為扎實推進行政效能建設工作重點取得了明顯成效現將有關情況報告如下：

一、領導重視把行政效能建設工作擺上重要位置

幾年來我局黨委按照市委市政府要求圍繞建設成與現代化大都市相適應全國一流體育城市目標扎實推進行政效能建設工作把行政效能建設工作擺上重要議事日程一分工負責局黨委多次開會研究行政效能建設工作實行由黨委書記負總責分工紀委書記具體抓行政效能建設工作各位局領導負責抓好分管業務部門和基層單位行政效能建設工作并由紀檢監察部門牽頭組織人事部門、機關黨委及相關部門配合做好行政效能建設工作從而形成了整體合力抓好行政效能建設工作工作格局二深入教育20*年10月*市行政效能監察工作座談會以后局黨委及時傳達學習貫徹會議精神要求機關部門、各級領導干部要充分認識加強行政效能建設工作重要性要確實轉變工作作風牢固樹立為體育、為基層、為群眾和市民服務意識樹立起“窗口”意識、“品牌”意識三經常檢查督促幾年來局領導在局系統會議上多次強調行政效能建設工作到基層檢查指導工作時把行政效能建設工作情況作為一項檢查指導重要內容在年度考核評比時也把各單位堅持抓好行政效能工作作為一個重要考核指標

二、機關帶頭把依法行政和機關作風建設作為加強行政效能建設工作突破口

機關依法行政和作風建設機關行政效能建設具體體現大力加強機關依法行政力度和作風建設能有效地推進局系統行政效能建設工作為全系統各基層單位起到示范和指導作用

(一)強化機關依法行政觀念堅持對機關干部進行依法行政教育尤其20*年我國《行政許可法》頒布后20*年底至20*年初我們分別邀請市法制辦領導和法律專家兩次作專題學習輔導學習《行政許可法》及配套規定為了鞏固學習成果還組織全體機關干部進行了學習測試加深對《行政許可法》基本內容、精神實質理解和記憶促進機關干部將依法行政意識轉化為自覺行動真正做到知法、守法依法辦事20*年以來局機關沒有發生違法行政投訴情況

(二)大力推進政務公開政務公開工作方面對我局現有三項審批事項即二級運動員、二級裁判員、二級社會體育指導員審批全部向社會公開了辦公地址、辦公時間、辦公電話、審批依據、審批條件、審批程序、需要提交材料等在機關辦公樓還設立了辦事指南電子顯示屏、政務公開欄、投訴信箱等為群眾提供方便接受干部群眾監督不僅如此三項審批事項不僅嚴格依法依規進行而且對每一項(個)報批都在盡短時間給予辦理保證審批人員滿意幾年來沒有出現審批部門和辦事人員被投訴情況我們還做到不定期向局系統公布局黨委會、局辦公會所議重大事項堅持在機關內部定期公布機關干部每年公務出訪次數、處以上領導干部全年收入、上交禮品情況等

(三)努力加強機關作風建設幾年來我們重點加強機關作風建設推進了機關干部工作作風改變解決了一些傾向性問題一“四難”問題得到根本轉變“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”前幾年機關工作作風方面存在主要問題局機關黨委在機關干部會議上對個別部門、個別干部身上存在“四難”問題“抓住不放”經常教育在各處室辦公室顯著位置張掛《機關干部從政道德守則》給每個機關黨員干部制作一塊座右銘警示牌經常組織機關干部學習《*市直屬機關干部從政道德守則》、《國家公務員暫行條例》、《*市體育局機關及其公務員服務行為規范試行規定》新《公務員法》出臺施行后我們發給局機關干部人手一冊還利用每周三下午黨團活動時間組織機關黨員干部收看防腐倡廉教育片把“四難”問題作為機關干部年終考核評比一個標準從而在局機關形成一種打壓“四難”濃厚氛圍二公仆意識和群眾觀念得到增強引導機關干部要對照《公務員法》關于權利義務要求從自身做起從現在做起從一言一行做起從關心基層、關心群眾切身利益事情做起特別黨員干部要從行動上體現黨員先進性標準充分發揮共產黨員先鋒模范作用在除“四難”上動真格樹形象見效果重點解決了個別機關干部身上存在“出工不出力”、“做一天和尚撞一天鐘”工作態度三機關干部綜合素質得到提高我們努力加強機關干部綜合素質培養提升機關干部為基層、為群眾服務本領提高機關工作質量和效率近年來我們先后采取了集中培訓、專題業務知識講座、選送年輕干部到國（境）外進修、參加各級主管部門舉辦更新知識培訓等方式加強培訓提高素質為了鼓勵干部不斷學習完善了干部參加本科、研究生、博士等學歷學習學費支持有關規定幾年來局機關干部業余自學多了報考電大、函授、自考多了目前僅局機關就有17人在繼續攻讀本科、研究生、博士學歷

三、把握重點做實五個方面行政效能建設工作

近幾年來我們在轉變機關工作作風同時還把容易滋生腐敗、出現問題薄弱環節作為加強監督檢要環節

（一）強化干部選拔任用監督近幾年隨著*體育事業迅速發展我局在用人、選材引進人才等人事工作上更令人關注執行干部人事制度公平、公正、公開也被納入行政效能監督檢要環節局紀委重視干部選拔任用工作中群眾意見和反映對直屬單位領導干部競爭上崗、崗位輪換機關非領導職務競爭上崗等工作報名、資格審查、筆試、競爭演講、群眾測評、組織考察、初定人選、黨委研究決定、任前公示等各個程序、環節進行監督及時向組織人事部門和局黨委反饋意見不斷擴大干部群眾知情權、參與權、選擇權、監督權

（二）強化對建設維修工程項目全程跟蹤監督為了加強局里建設維修工程項目領導我局成立了基建領導小組局黨委書記擔任組長、局紀委書記、監察室負責人和負責審計工作同志都基建領導小組成員建設維修工程項目立項、預算、資金來源等都要提交基建領導小組研究確定規范管理遵守《招標投標法》和《*市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標正式投標人確定方式規定》、《*市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標評標委員會和評標辦法規定（試行）》及《關于*建筑市場廉潔準入制度規定》嚴格執行五萬元以上項目都必須經過招標投標方式組織施工建設規定近三年來我局系統共有建設維修工程48項涉及建設資金4000多萬元每項工程立項、預算、投標單位資質審查、搖珠確定正式投標人、發標、評標等過程、環節都有紀檢監察部門人員在場參與監督對確定為基建維修專項資金使用管理局紀委也進行全程監督保證專款專用例如：前段時間我們發現有個基層單位領導未經批準擅自動用該單位工程建設資金購置其辦公設備局紀委通過采取一系列措施既制止了這宗挪用專項工程款違紀問題發生也教育挽救了干部

（三）強化對體育大賽(活動)全程跟蹤監督近年來隨著我局舉辦（承辦）國際國內大賽和各種體育活動逐年增多加強對大賽和活動監管已成為新形勢下預防腐敗迫切任務我們把體育大賽（活動）賽前、賽中、賽后全程動態監督當成預防腐敗工作重點兩年來先后對20余項國際國內大賽和活動進行審計監督有力地促進了賽事（活動）健康、規范、安全一努力完善規范賽事（活動）各項制度、標準、原則在進一步完善財務管理制度同時修訂了《*市體育局審計工作暫行辦法》、《重大單項賽事預算編制標準和原則》在原有財務管理制度中新增了涉及賽事（活動）財務管理十二項具體內容對競賽、接待、公務、宣傳、工作人員費用、不可預見費用等八個方面72個項目制定了編制預算原則和標準這些制度和標準為承辦賽事（活動）單位提供了經費預算和執行依據二嚴格賽前預算大賽前體育經濟處、監察室對賽事（活動）財政資金預算認真審核把關對不符合開支標準和原則預算提出修改意見和建議并督促承辦賽事（活動）單位進行調整大賽專項審計組參與大賽計劃制定、經費預算、協議簽訂保證經費預算合理和各項協議合法、有效三嚴格賽中經費使用在大賽中體育經濟處領導參與重大賽事、活動財務部領導工作對賽事活動經費使用、帳務處理、會計科目等直接指導跟蹤監督四認真做好賽后專項審計評價重點做好大賽資金及體育彩票公益金使用效益評價對國家財經法規和局財務制度執行情況等進行分析發現問題限期整改這種動態監管有效防止了體育大賽中可能出現腐敗黑洞使審計監督工作發揮了應有效能近年來先后對世界杯男子足球亞洲預選賽（中國對芬蘭、中國對科威特）全國競走錦標賽暨奧運會選拔賽中國女排對*男排對抗賽雅典奧運會亞洲拳擊資格賽等共6000多萬元辦賽經費進行了財務收支審計對審計中發現執行預算、財務收支、具體帳務處理、繳納稅費等方面存在問題提出了二十三條整改意見局機關職能部門加強跟蹤整改從而促進了辦賽經費使用規范、安全

（四）強化執行財務制度、場館經營管理制度、政府采購制度、體育彩票公益金使用監督一加強財務監督管理我們重視財務人員、經營管理人員教育定期組織直屬單位黨政一把手、財務和經營管理人員培訓學習請市財政局領導和局領導講課組織學習《財政違法行為處罰處分條例》、《市體育局財務管理工作意見》和《市體育局審計工作暫行辦法》以及上級有關財務政策法規不定期組織經營管理人員學習政府招投標法和有關政策法規教育們遵章守紀始終保持清醒頭腦做到拒腐蝕永不沾今年先進性教育和紀律教育活動中先后兩次專門組織直屬單位黨政領導、紀委書記、財務主管、機關有關職能部門領導160余人學習部門預算知識和財務工作法規制度學習《市體育局審計工作暫行辦法》等在學習會上按照局黨委決定和安排局紀委書記作了講話分析了直屬單位執行財務管理制度、經營管理制度現狀指出近年來在執行有關制度及領導干部經濟責任審計、重大賽事活動審計中發現問題對今后加強財務管理強化審計整改監督加大審計結果運用力度等提出了3個方面具體要求去年年底機關職能部門對14個基層單位進行了執行財務管理制度、場館經營管理制度情況監督檢查對檢查中發現問題抓住不放提出整改要求限期落實整改最近按照局紀委統一安排局監察室正會同體育經濟處對這些單位整改情況逐個檢查確保整改工作落到實處二規范政府采購認真學習貫徹省市關于采購當事人行為規范、集中采購和非集中采購規則文件精神嚴格政府采購預算督促提高采購效率定期對執行政府采購制度情況監督檢查對少數單位購置設備沒有執行政府采購制度督促整改三規范公務車輛管理20*年初我們對全系統公務車輛使用管理情況進行全面調查了解掌握了公車數量(含超編車)、每輛車全年發生費用(包括維修費、汽油費、路橋費、保管費等)直屬單位建立管理制度和執行制度情況、私事借車審批、收費情況等從中總結成功管理經驗分析存在問題針對有單位沒有建立和執行公車管理制度、有沒有執行政府采購規定到公務用車指定點維修和加油、公車私用現象不同程度存在等問題提出批評并限期整改為確實加強公務用車管理局專門制定《*市體育局機關公務用車管理制度》三加強體育彩票公益金使用監管去年年初成立了*市體育彩票公益金項目資金評審委員會進一步加強對體育彩票公益金使用監督管理評審委員會制定了公益金分配原則研究了20*、20*年兩個年度公益金資金項目計劃組織對2002—20*年全市使用體育彩票公益金建設項目包括按規定招投標確定建筑(裝修)單位工程建設質量建成后使用、管理、維護和效益等情況檢查確保體育彩票公益金“取之于民用之于體”

（五）強化法規制度建設進一步規范管理近年來我們把加強制度建設規范管理作為行政效能監察工作重點之一建立健全和完善了一系列法規制度這些法規制度：《*市體育競賽表演市場管理辦法》已于今年7月31日由市人民政府3號令公布明年1月1日起施行《*市體育局局長辦公會議事規則》、《黨委會議事規則》、《*市體育局系統財務管理工作意見》、《*市體育局系統場館經營管理工作意見》、《*市體育局實行黨風廉政建設責任制暫行辦法》及配套制度等并堅持用制度規范管理今年又結合上半年先進性教育活動查找問題和制定整改措施先后建立、健全和完善了《關于邀請領導干部出席有關活動實施辦法（暫行）》、《*市體育局重大事項通報制度（試行）》、《*市體育局基建維修工程招標管理辦法》、《關于印發重大單項賽事預算編制標準和原則通知》、《*市體育局審計工作暫行辦法》、《*市體育局機關公務用車管理制度》等同時各處室認真做好規定制度清理工作對于原有規章制度不夠完善及時健全現缺少加緊制定進一步完善了學習制度、培訓制度、管理制度、聯系群眾制度和各種工作機制為推動我市群眾體育、競技體育、體育產業發展提供了堅實制度保證同時注重提高制度建設質量和水平把抓規章制度執行落實作為規范管理提高效能有效途徑一抓到底例如：去年初我們發現有個場地沒有執行物業租賃合同管理制度中關于減租審批程序規定新簽訂補充合同將造成該場200多萬元不應有損失問題后嚴格按照制度規定提出得力整改措施明確整改時間督促該場挽回了不應有損失

四、穩步推進在行政效能建設工作求實效上下功夫

（一）充分發揮行政效能建設工作職能作用促進先進性教育《整改方案》落到實處我們把行政效能建設工作與今年先進性教育活動緊密結合起來,把先進性教育活動中分析問題、查找問題、征求意見中發現需要整改問題作為加強監督檢點充分發揮行政效能監察工作職能作用促進整改達到應有實效先進性教育活動中通過座談會、發放征求意見表、開通熱線電話、設置意見箱等多種形式廣泛征求到群眾意見100余條最后進一步疏理歸納成27個需要整改問題局黨委專門開會研究制定了《市體育局征求意見整改方案》,紀檢、監察部門配合組織人事部門抓好整改方案落實幾個月來機關各相關處室按照《整改方案》要求先后完成18個整改問題其它9項需要整改問題有需要與市其它直屬機關進一步溝通協調取得它們支持；有需要通過幾年努力逐步建立健全這些都按照《整改方案》要求正在逐步實施從整改成效中局系統黨員干部和全體員工看到了局黨委抓工作決心看到了機關加強整改和督促檢查力度體會到先進性教育實實在在效果一在干部培養和隊伍建設工作上得到了加強研究制定了《*市體育局在職人員學習培訓暫行規定》進一步加強了干部業務培訓和調配輪崗工作今年上半年選派公務員參加初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、專業知識培訓等14人次對局機關和基層單位廣泛進行了干部調整有12人得到提拔使用14人輪換了崗位同時還在聚才、育才、薦才、用才等各環節下功夫進一步促進了優秀人才脫穎而出為加強對區(縣級市)體育局領導干部業務培訓工作我們利用市直機關工委、市總工會、市體育局在市委禮堂聯合舉辦《*體育與亞運》報告會時機特別邀請各區(縣級市)體育局領導參加讓們加深了對體育、*體育、*申亞意義與歷程理解增強發展*體育事業責任感為加強局系統中青年干部綜合素質培養局于9月19-24日組織56名中青年干部到海南訓練基地進行為期一周培訓通過培訓50余名中青年干部科學思考和宏觀思維能力以及駕馭工作、謀劃發展能力得到明顯增強二體育訓練基礎性工作薄弱問題得到了逐步解決為加強“體教結合”工作實現業余訓練可持續發展局培訓競賽處組織修訂了《*市關于加強體教結合工作意見》（征求意見稿）為提高體育科研效率和質量局培訓競賽處召集科研所領導進行座談進一步明確了科研所工作指導思想、服務對象、服務內容、科研經費來源和使用等問題；為進一步加強教練員對基層訓練網點業余訓練幫助指導培訓競賽處對各訓練基地提出了具體要求還建立了每年舉辦一期教練員、裁判員學習班制度三基層單位和群眾根本利益得到了維護根據基層反映教練員和運動隊管理人員崗位津貼偏低問題局黨委在認真做好思想政治工作基礎上千方百計收集有關情況積極向上級反映問題爭取妥善解決局分管領導和職能部門負責人走訪了深圳、珠海、佛山、增城等地以及省體工隊、省財政廳、市人事局和財政局等單位進行調查研究和溝通協調根據掌握情況制成了詳細花名冊局領導帶領學院和局機關同志先后向李卓彬副市長、市財政局領導報告情況提出了解決該問題初步方案和建議目前正在籌劃以提高教練員參訓待遇辦法解決該問題針對體育彩票公益金使用宣傳不夠問題局經濟處專門下發了《關于彩票公益金資助項目注明標識通知》進一步完善了對公益金監管和使用機制定期向社會公布公益金使用和效益情況針對基層單位經營考核指標不夠科學合理問題局經濟處下發了《關于印發2005年市體育局系統經營考核辦法通知》針對基層各單位資源配置和工作任務不均、個人收入不平衡問題局經濟處加強了與市政府有關部門溝通協調積極引導各單位做好開源節流工作充分挖掘自身資源拓展經營市場

（二）認真做好群眾舉報、來信來訪工作使行政效能監察工作緊貼實際、緊貼基層、緊貼群眾群眾舉報和來信來訪問題解決好壞行政效能監察工作好壞試金石幾年來我局紀檢監察部門認真對待每一起群眾舉報和每一份群眾來信以及每一個群眾來訪使每一起舉報、來信、來訪基本得到妥善解決對個別群眾誤會、制度規定確實不能解決做好耐心細致解釋讓來訪（舉報、來信）對象滿意而歸幾年來我們共收到群眾舉報和反映問題來信100余件來訪群眾和來訪基層干部職工120余人次基本上做到件件有調查核實結果保證了絕大多數來信來訪群眾滿意一保證來信來訪渠道暢通我們制定了局領導接訪日制度在局機關一樓設立了征求意見和舉報信箱并在網上公布了投訴電話局監察室熱情接待每一位來訪群眾二依據政策認真處理每一件來信來訪局監察室按照信訪工作規定認真對待每一件（位）來信來訪凡署名來信在規定工作日內件件有答復；匿名來信也認真調查核實以便全面掌握真實情況三及時指導基層紀委做好信訪工作局紀委對涉及直屬單位來信來訪及時與直屬單位紀委溝通情況加強業務指導協助完成信訪調查核實等工作在處理群眾來信中充分體現對干部關心、愛護和保護今年7月局紀委收到一封反映直屬單位主要領導有關問題匿名信后經過調查核實情況發現雖然來信一部分內容不屬實但這位領導存在一些問題確實要引起重視為此局紀委領導專門找個別談話指出其存在問題進行提醒幫助還利用適當時機到這個單位澄清不屬實問題對干部群眾進行正確行使民主權利教育教育干部群眾反映問題要以事實為依據實事求堅決制止憑空捏造、捕風捉影不負責任歪風邪氣通過教育收到一定成效

近年來雖然我局在行政效能建設工作方面做了一些工作但仍然存在一些問題和不足主要：由于制度建設有一個不斷健全和完善過程盡管我們已經在制度建設上加大了力度但要結合體育工作實際形成完善制度體系提高制度建設質量和水平還有待今后堅持不懈努力

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