促進計劃生育政風行風作風建設計劃

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政風行風建設不僅關系到人心背向、社會和諧，更關系到國家的長治久安和黨的執政地位的鞏固。人口和計劃生育是關系到國計民生的大事，所以人口計生系統的政風行風建設尤其重要。政風行風突出表現在作風，干部隊伍的思想作風、工作作風和各級計生部門的機關作風，集中地體現了政風、行風的好壞，為此，必須抓住作風建設這個牛鼻子，以此推動和促進政風、行風建設。

一、要抓思想作風建設，牢固樹立宗旨意識

加強思想作風建設是搞好政風行風建設的前提條件，是計生工作者履行職責、完成目標任務的需要，更是提高計生干部隊伍整體素質的重要措施。在新的形勢下，調整工作思路、轉變工作方式方法、樹立為育齡群眾服務的宗旨觀念已刻不容緩。為此，一是要加強思想政治工作。近幾年來，特別是在2005年開展保持共產黨員先進性教育活動以來，我市在計生系統廣泛開展"三個代表"重要思想學習和教育活動，開展理想信念、艱苦奮斗、黨風廉政、革命傳統等專題教育，提高計生干部的思想認識水平，堅定共產主義信念，樹立正確的人生觀，號召計生干部將個人的前途和榮辱同計劃生育崗位職責聯系起來，在本職工作中建功立業。二是要維護群眾的合法權益。在工作中嚴格實行計劃生育行政執法責任制，依法規范行政行為，嚴格遵守國家"七不準"的有關規定，治理和糾正亂收費、亂罰款、違規行政等損害群眾合法權益的行為，全市多年來沒有出現因計生執法而導致的突發性案件和惡性案件。三是要執政為民，務求實效。2004年以來，我國農村部分計劃生育家庭可以享受政府的獎勵扶助政策，我們局積極爭取省里的試點，讓優惠政策盡快落到老百姓手中，以此促進轉變人們的生育觀念，推動我市人口與計生工作深入健康的開展。市鄉兩級計生部門為了落實好獎勵扶助目標人群的資格確認工作，廣泛宣傳，規范操作，全面調查，確保質量。市計生局干部不打招呼直接調查372個村，占全市村數的52%，查出水份達18%，都及時進行了更正。由于堅持一個標準，一視同仁，一個不漏，一個不錯，我市順利通過上級的多次抽查驗收，國家的首發式在麻城舉行。在"關愛女孩行動"中，我們借鑒外地經驗，結合麻城實際，爭取有關部門的支持，以市委、市政府的文件出臺了一系列優惠政策，讓我市2萬多戶女孩家庭享受到了各級各部門的優待政策，在政治上有地位，在經濟上得實惠。目前計生女孩家庭在上學、就醫、經商等方面，教育、衛生、工商等部門不惜財力獻出愛心為政府排憂解難，他們的舉措受到全社會贊揚。副局級以上干部"一幫一"扶助貧困"雙女戶"家庭1050戶的行動全面展開，深受群眾好評。在黨員先進性教育活動中，局機關的黨員和干部職工慰問計生困難戶100戶，幫扶住點村貧困戶25戶，幫扶"三車"殘疾人15戶，捐贈現金和物資合計20000多元。通過這些工作，幫了群眾困、解群眾難、暖群眾心。干部隊伍的宗旨意識得到了進一步加強。

二、要抓工作作風建設，大力弘揚計生精神

加強工作作風建設是搞好政風行風建設的主要內容。我市計生系統在多年的作風建設中，形成了富有我市特色的計生精神。我市“計生精神”的主要內涵是：堅持原則，求真務實，扎實苦干，開拓創新。因為這幾句話能準確反映我市計生系統的性格特征和精神風貌，也客觀反映我市人口計生工作的坎坷、曲折、悲壯的發展歷程。一是堅持原則。不論是超生處罰或是一票否決還是年度考核結帳，圍繞中心、服務大局、秉公辦事。在2004年全市一次性解決民師問題過程中，由于只有300名指標，競爭十分激烈。我們堅持公開、公正、公平的原則，對照政策否決了59人，同時又保障了另外59人的合法權益。為了過關，有的找關系，有的造假，有的斗狠氣，有的耍賴。為了弄清楚一個情況，我們不惜人力、物力、財力，有時反復調查多次才核準確。由于堅持原則，工作細致，在民師轉正中沒有因計劃生育政策而導致一人上訪，相對周邊縣市，我市非常平穩。二是求真務實。經常深入鄉鎮、村、組調查研究，"摸實情、報實數、求實效"，我們長期堅持開展打假擠水，完善檢查監督機制，促進各地樹立扎實的思想作風。為了把情況搞清楚，無論嚴寒、酷暑，春夏秋冬，風雨無阻，再邊遠的垸子也要去。特別是近兩年，我們由于搞了基本建設，把小汽車變賣了，只留下一輛面包車，無論是局長還是一般干部下鄉多數是搭公汽，騎摩托，坐三輪車，進村入戶基本靠步行。三是扎實苦干。人口與計劃生育工作是具有長期性、復雜性、艱巨性的工作。如果沒有計劃生育的貢獻，我市就會多生人口35萬，經濟和社會發展倒退15年以上。這些成績是靠一點一滴的積累和扎實苦干換來的。控制性別比工作、專項治理、非法鑒定胎兒性別、非法終止政策內妊娠案件，前些年沒有大的突破，往往調查取證難。2005年以來，在市紀委、監察局、公安局、檢察院、法院、衛生局等部門盡心竭力支持配合下，成立了專案組，應急分隊，2005共立案處理了12起，其中1例溺嬰案，4例棄嬰案，7例非法引產案。拿掉三個非法引產的窩點。辦案人員不辭辛苦，夜以繼日，遠赴上海、廈門、昆山、太倉等地調查取證，承擔了風險，取得了初步勝利。四是開拓創新。當前人口計生工作的新情況、新問題呈現復雜化、多元化的趨勢，比如人口流動性大、人戶分離嚴重、離崗下崗人員增多、出生人口性別比升高、育齡對象構成復雜等等。我市計生部門在調查研究的基礎上，進行改革創新，積極探索新的工作機制，市直機關人口計生工作日常管理移交三辦一區，實行屬地管理，改變了過去下崗、離崗、賣斷工齡無人管理的被動局面。鄉鎮配套改革，減人、減事、減支后，我們實行"重心下移，關鍵抓村"，實行"依法管理、村民自治"，并對全市600個無女計生專干的村，推行"鄉聘村用"，確保村級計生工作有人管理，夯實了基層基礎。工作作風在工作中體現，在工作中錘煉。計生系統的工作作風得到了全市上下的一致認同。公務員之家

三、要抓機關作風建設，發揮模范帶頭作用

機關作風建設是一個單位政風行風建設的集中體現。為了不斷加強機關作風建設，繼2003年行風評議以后，我們一是始終把機關作風建設作為長期堅持的工作任務，納入全年工作的重要內容，并貫穿始終，提高認識，端正態度，定期組織黨員學習，切實把作風建設與隊伍建設、樹立良好形象結合起來，牢固樹立服務意識，服務于全局，服務于基層，服務于人民群眾，增強依法行政的自覺性。計生局一班人更要發揚艱苦奮斗精神，力戒形式主義、官僚主義，反對貪圖享樂、鋪張浪費的行為，淡泊名利，樹立正確的人生目標。二是通過走出去、請進來的辦法，經常征求社會各界的意見，著眼解決當前面臨的突出問題。針對基層反映市計生技術服務態度環境等方面意見較多的現實情況，加強市計生服務站班子建設，改造原計生局大樓，建設成為市計生服務站，改善服務環境，提升服務檔次。全面推行聘任制，實行責任追究制，服務態度、醫護質量有了明顯進步。實現了部門效益和社會效益雙豐收。三是開展監督檢查，認真貫徹上級紀委反腐倡廉精神，堅持標本兼治，糾建并舉的方針，按照"誰主管，誰負責"，管行業必須管行風的原則。開展治理整頓活動，對亂收費、亂罰款和弄虛作假現象，做到發現一起，通報一起，查處一起，堅決糾正有法不依，有令不行，有禁不止和違法不糾的問題。我們一直把維護群眾利益的好壞納入年終考核結帳。四是開展創優爭先活動，全市開展爭創省計劃生育優質服務縣市活動，各級計劃生育服務站開展爭創優質服務站活動，計生系統的黨員和干部職工開展爭做新時期最可愛的人活動，全市計生系統形成一種濃厚的爭先創優、你追我趕的競賽氛圍。為了做到學有榜樣，我們近幾年逐步推廣了一批計生系統的先進典型人物，全市表彰了"十佳計生公仆"和"百名計生優秀專干"。其中有堅持原則、剛正不阿的市計生局政策法規科長李銀堂，有熱心服務女職工、做好困難企業計生工作的市商務局女工主任趙桂鄂，有身患絕癥，20多年戰斗在農村計生第一線的黃金橋村婦女主任鄭尊勝，等等。他們的先進事跡和感人的精神正激勵著全市計生干部再創新的業績。通過全面系統地抓市鄉計生部門和干部隊伍的作風建設，有力地促進了計生系統政風行風建設，提高了干部隊伍素質，重塑了計生部門新形象。