深入推進干部作風建設活動計劃

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按照省委、省政府部署，在去年“干部作風建設年”活動基礎上，今年繼續在全省深入推進干部作風建設。各級各部門按照“抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制”總體要求，圍繞中央和省委、省政府重大決策部署，在深入推進上下功夫、在解決問題上動真格、在取得實效上用氣力。目前，全省干部作風建設在新起點上保持積極推進態勢，為深入貫徹落實科學發展觀，鞏固經濟回升向好勢頭，加速推進調結構、轉方式，切實做好惠民生、保穩定，不斷提高黨建科學化水平提供了有力保證

從事關我省科學發展的高度，以更高要求深入推進干部作風建設轉變干部作風是一項長期的工作，只有起點，沒有終點。

在去年活動成果基礎上，省委按照總書記在今年中紀委全會上提出的加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設要求，認真分析當前經濟社會發展所面臨的嚴峻形勢和干部隊伍中存在的突出問題，從事關我省科學發展的高度，以更高要求深入推進干部作風建設。

年初，省委常委會進行專題研究，省委、省政府制定了《關于深入推進干部作風建設的意見》；省干部作風建設領導小組制定了實施方案，明確了今年全省干部作風建設的指導思想、目標要求、重點任務。各級各部門結合實際制定了具體方案。省、市、縣三級對領導及工作機構充實調整，力量不減、工作不斷，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2月26日，省委召開全省深入學習實踐科學發展觀活動暨“干部作風建設年”活動總結大會，對深入推進干部作風建設進行動員部署，省委書記張云川在講話中明確提出了今年深入推進干部作風建設的指導思想，并提出了要求。省委副書記、省長陳全國多次強調，要加強干部作風建設，腳踏實地，真抓實干。全省深入開展創先爭優活動動員大會要求把干部作風建設與創先爭優活動有機結合起來。省委各常委按照分管工作實際對干部作風建設進行安排和檢查。

深入推進干部作風建設，找準切入點是基礎。3月中下旬，我省開展了干部作風建設“回頭看”活動，針對群眾評議機關反映問題的整改落實情況，認真對照檢查。省作風辦就集中治理亂收亂罰、吃拿卡要、懶散庸碌、鋪張浪費行為，“攻堅克難抓落實”，“下基層、解難題、送溫暖”等活動分別制定實施方案。活動全面展開后，省作風辦及時了解進展情況，多次召開調度會和匯報研討會，為如何深入推進干部作風建設掌握了大量一手資料。

狠抓重點活動，提高干部執行力，為落實重大決策部署提供保證干部作風建設涉及方方面面。如何突出重點，推動全局？

著眼完成全年目標任務、立足我省干部隊伍建設實際，省委、省政府明確提出今年全省干部作風建設以“提高干部執行力、推動科學發展”為主題，重點組織“攻堅克難抓落實”活動，“下基層、解難題、送溫暖”活動，著力抓好“四項治理”。

“攻堅克難抓落實”，重在真正解決重點難點問題。精心選定靠常規性工作難以解決的重點難點問題，制訂方案，逐項明確牽頭領導、責任單位、責任人、完成時限，全力集中攻克破解。各地各部門著力提高干部執行力，組織干部到促發展、調結構、轉方式的經濟建設前沿，到推進城鎮面貌三年大變樣、加快新民居建設的重點工作一線，到改善民生、發展社會事業、維護社會穩定的重要崗位，去攻堅克難，狠抓落實。

為確保攻堅實效，各地各部門普遍建立了工作臺賬，掛賬督辦。省作風辦將相關方案和責任分解表匯編成冊，印發全省，同時進行重點督導。秦皇島市以項目大會戰推動項目建設，保定市開展招商引資年活動……截至7月底，各市、縣(市、區)確定的7800項重點難點工作，已按時限進度要求完成5776項；省直各部門確定的915項重點難點工作，已按時限進度要求完成512項。

同時，我省組織大批干部實施萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖，幫助貧困村和貧困戶解決困難，幫助企業解決難題。“下基層、解難題、送溫暖”活動開展以來，全省共組織13.23萬名機關干部進農村、進企業、進社區，幫助農村解決突出問題7.77萬個，為企業解決發展難題4.6萬個，為群眾解決生產生活困難14.03萬個，制定便民利民措施1.27萬項，出臺服務發展的政策性規定5054項。石家莊市抽調市縣兩級1.01萬名干部組成工作隊，開展“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動；唐山市選派市縣鄉三級1.04萬名干部，開展“萬名干部下基層、以作風轉變促發展方式轉變”活動；承德市抽調機關干部1.28萬人，到村入企進戶，了解解決群眾生活和企業生產中存在的問題；廊坊市選派1000名年輕干部深入基層，開展一線建功活動。

今年以來，我省集中治理了亂收亂罰、吃拿卡要、懶散庸碌、鋪張浪費行為，為發展營造了良好環境。7月9日公布了11起干部作風方面典型案件的查處情況，起到警示震懾作用；7月中旬至8月上旬，在全省統一組織開展集中監督檢查活動，進一步形成剎風整紀的強大聲勢。截至7月底，全省各級共組織明察暗訪6982次，查處違規行為532起，涉案金額1.5億多元，同比削減經費支出4.9億多元，依法依紀對1011人進行了嚴肅處理。張家口市成立了發展環境舉報中心和機關效能投訴中心，大力整治不作為亂作為；滄州市進一步完善重大事項“會審會”制度，推進行政權力公開透明運行；衡水市開展了以“治庸治懶治散”為主要內容的干部作風建設監督檢查月活動；邢臺市對道路交通違法“特權車”實施了為期一個月的專項整治行動。

創新舉措，創新載體，更好地服務群眾、服務發展一項工作的生命力，在于創新，在于常抓不懈。

今年以來，我省不斷鞏固提高去年行政審批制度改革取得的成果，省作風辦對51個省直部門進行全面檢查，并對各設區市和縣(市、區)進行抽查，共檢查相關事項15.23萬件。在省商務廳等3個部門開展了清理規范非行政許可審批事項和行政監管事項試點工作；針對基層反映強烈的自由裁量權“太自由”問題，我省正加緊制定有關指導意見。截至7月，全省再次削減、下放行政許可審批事項1563項，規范帶有前置條件的行政審批項目3405項，建立完善行政審批相關配套制度1594項。

為更好地服務市場主體和廣大群眾，我省繼續抓好行政服務中心和服務“窗口”建設。秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲5市的市縣兩級全部建立了行政服務中心；省國土資源廳打造一流服務“窗口”，上半年受理審批報件實現零差錯。目前，全省11個設區市全部建成了市級行政服務中心，1.23萬個審批事項實現網上審批；172個縣(市、區)中已有159個建成縣級行政服務中心；省直單位建成并規范運行的行政服務中心或“窗口”達到296個，實現網上審批事項1544項。

按照全省干部作風建設總體要求，各地各部門結合各自職能和所承擔任務，積極創新活動載體，豐富活動內涵，注重活動效果，開展了一系列各具特色、行之有效的亮點工作。承德市發起“百日拆遷攻堅戰”，推進國際旅游城市建設；邯鄲市開展重點工作“百日攻堅行動”；省政府辦公廳協調有關部門加快重大交通項目建設，推動我省交通建設跨越式發展；省農業廳圍繞抓春管、促轉化、保夏收實施“百日會戰”，全省夏糧連續7年增產增收；省水利廳開展“攻堅克難落實年”活動，全力推進重大項目建設。

改革出動力，出活力。各地各部門緊密結合實際，以創新的精神抓好作風建設，努力破解作風建設過程中遇到的各種難題，推動了此項工作深入開展。

規范施政行為、提升行政效能無止境。唐山市在政府部門和與群眾生產生活密切相關的公用企事業，推行“晾曬三層權力、實施五維評議”民主評議模式，促使干部依法行政；廊坊市行政審批服務中心實行“三個延伸”和“四診服務”工作法，進一步方便群眾辦事；衡水市推行“六化”民主評議模式；邢臺市加大“數字房管”建設力度；省財政廳構建完善財政專項資金即時分析監控系統；省住房和城鄉建設廳清理規范許可前置條件，實行省市縣三級網上聯通申報；省糧食局調整辦公模式，變個人分散辦公為以處室為單位集中辦公。各地各部門采取的一系列新舉措，促使干部依法用權、為民用權，進一步優化了發展環境。

保障改善民生、促進社會和諧無止境。秦皇島市開展百名干部包建百村、百個部門幫建百村、百個企業聯建百村活動；保定市推行城鄉助困“一卡通”，“全方位、一攬子”幫扶救助困難群眾；省發展改革委倡導“六個一線”工作法，主動為企業和基層群眾排憂解難；省人力資源和社會保障廳實施“就業一號工程”；省公安廳開通“燕趙警民通”門戶網站，打造陽光警務；省民政廳在全省建立縣級敬老院、光榮院、社會福利院“三院合一”的民政事業服務中心。各級干部以實際行動，讓廣大群眾得到了更多實惠。公務員之家

不僅如此。滄州市開展的政德建設，張家口市的基層組織規范化建設年，省委辦公廳的“提高干部素質、提升服務水平”活動，省紀委監察廳的“轉作風、樹形象”和黨風黨紀警示教育活動，省委組織部的“雙爭雙建”活動，省委宣傳部的“雙真雙提”活動，進一步提升了干部隊伍素質、提高了黨建科學化水平。

抓住長效機制建設不放松，推進干部作風建設規范化科學化干部作風建設是一項具有長期性的系統工程，唯有建立健全和落實長效運行機制，才能實現常態化。

針對干部作風建設的長期性、艱巨性和涉及領域寬、人員多特點，我省充分發揮紀檢監察、組織宣傳和機關工委等職能部門作用，在牽頭抓總、統籌協調的同時，強化部門主體作用和責任。省作風辦設置了綜合協調組、監督檢查組、組織組、宣傳組、省直組。根據目標任務、內容載體和部門職責，分別制定專項活動方案，組織實施。各部門之間密切配合，協調推進，使干部作風建設步入常態化。

機制建設不僅是建立新的制度，還在于鞏固行之有效的現有制度。我省把“回頭看”、公開承諾制、領導干部蹲點調研制、群眾評議機關等實踐中得到檢驗的好做法好制度固定下來，并抓好落實。今年以來，各市、縣(市、區)已公開承諾3.86萬個事項，按時限進度要求完成了2.21萬項；省直單位公開承諾1316個事項，已按時限進度要求完成573項。我省還組織2.26萬名領導干部深入扶貧點、聯系點或基層單位，幫助基層聯系項目1.4萬個、為群眾辦好事辦實事4.67萬件。

與此同時，我省及時研究干部作風建設的新情況新問題，積極推進干部作風建設規范化、常態化、機制化。加強了對干部作風建設長效機制建設的調查研究，及時總結各地各單位的好做法好經驗，確定課題，形成制度機制。今年以來，各地各部門共研究確定干部作風建設長效機制重點調研課題1534項，新建干部作風建設制度機制2181項。