建設廳作風建設實施方案

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20*年是省級機關作風建設整改年。為認真貫徹落實省委、省政府召開的省級機關作風建設大會精神，鞏固和發展廳局機關作風建設成果，現結合廳局實際，提出以下實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹十六屆六中全會精神和總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，著眼落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，以及“全面達小康，建設新江蘇”的大局，以服務為主題，以處室為載體，以抓好群眾意見的整改為重點，以效能建設為主要著力點，全面提升廳局系統作風建設水平，努力建設為民、務實、清廉、高效的機關。繼續大興“四風”，切實轉變行政觀念、行政方式和工作作風，在服務發展、服務基層、服務群眾上出實招、鼓實勁、見實效，促進全省建設事業又好又快發展。

二、重點內容

（一）抓好對基層和群眾反映問題的全面整改。把省級機關作風建設第二次“萬人評議”和廳在省轄市建設系統組織的“千人測評”中，提出的批評意見與建議，印發廳局領導和機關各處室。各分管領導和處室認真進行分析對照，消化基層和群眾意見。以群眾意見為導向，舉一反三地查擺問題，認真制定整改方案。對問題的整改，要措施具體、時限明確、責任到人，能改的立即改，一時難以改正或需要多方努力才能解決問題的，要拿解決的具體步驟和措施，或向廳黨組提出決策建議。對有些不夠準確的意見，也要從中領會群眾意向，用以改進工作。

（二）集中力量攻堅克難，力求在解決基層和群眾關注的難點熱點問題上繼續有所突破。這次省級機關作風評議，基層和群眾對我廳的批評意見和建議，集中反映在房價、規劃、物業、城市交通等民生問題上。要按照省委、省政府的要求，以對人民高度負責的精神，在以往取得成績的基礎上，繼續加強對難點問題的調查研究，特別是對規劃、房價、物業、城市交通等基層群眾關注的熱點問題，繼續攻堅克難，破解前進中的難題。科學分析我省發展新階段面臨的矛盾和問題，圍繞破解發展中的難題，研究政策、制定措施、加強分類指導，讓群眾從建設事業的改革和發展中得到更多的實惠。

（三）繼續大力推進12319服務熱線和數字城管的普及與提升。按照廳年度目標任務的要求，繼續推動*服務熱線在省轄市建設系統的全覆蓋，力爭全省三分之一縣城開通12319服務熱線，并努力完善其功能，更好的發揮其在聽民意、察民情、為民服務、民主行政和促進建設事業和諧發展中的“連心橋”作用，讓更多的群眾享受到建設系統統一、優質、高效的現代化服務，進一步提高服務效率，提升行業形象，以行業服務的提升促進和體現機關作風建設的成效。同時，圍繞“*”來全面實現數字城管的要求，大力推進數字城管工作，不斷化解城管工作中的矛盾，提升城市管理水平。

（四）繼續推進行政觀念和行政方式的轉變。在效能建設上下功夫，著力提高辦事效率和服務水平。一是繼續加強學習型機關建設，加強對重點目標任務的調查研究，著重抓好正副處長的學習調研，落實每年至少讀十本書的要求，對學習優秀的表揚獎勵，堅持評比獎勵優秀調研和工作創新成果，按照“三寬”的要求提升干部綜合素質，提高機關整體的行政能力。同時，繼續根治辦事拖拉、推諉扯皮等不良現象。二是進一步以行政許可集中辦理為契機促進行政觀念和方式變革。根據行政審批中心運行以來經驗及“磨合期”出現的問題與矛盾，完善中心與業務處室、分管領導的聯系與銜接機制，探索行政許可集中辦理后行業指導、監管和服務的新方法、新途徑。三是繼續大力推進政務、服務公開，提升電子政務水平，推進依法行政、陽光行政，增進基層和群眾對廳局職能與行政工作的知曉度和認同感，廣泛接受社會監督，贏得更多的理解與支持。四是不斷提高服務水平。在管理和服務中主動為基層和群眾著想，融管理于服務之中。特別是在行政許可及為基層和群眾辦理其它行政事務方面，既要依據法規政策，對不符合要求的事項說“不”，又要根據發展的需要，不光說不行，而要研究怎樣才行，并幫助基層創造“行”的條件。從而進一步促進政府和行業服務理念與方式上的升華,不斷提高機關創新創優和“三服務”的整體水平。

（五）以完善機關的激勵約束機制為重點，進一步加強制度建設。一是以完善激勵約束機制、工作創新機制為重點，賞勤罰懶，褒優貶劣。今年要在干部競爭上崗和崗位交流上取得新的進展，更好的打破干好干壞、干與不干一個樣的思維定勢，進一步激發干部職工奮發向上、攻堅克難、創新創優的精神狀態。二是繼續加強工作運轉機制方面的制度建設。以加強效能建設為目的，進一步理順內部職能，精減和規范會議、文件及各項檢查評比，使機關和直屬單位工作運轉更加協調、順暢，行政和辦事效率更高，整體形象更好。三是進一步完善和落實日常管理制度及工作規范。繼續改善接待基層與群眾的態度，嚴肅工作紀律、會議紀律、參加集體活動紀律等，展示公務人員的良好素質。繼續完善抓落實的機制，責任落實、工作落實、制度落實，守時、守信，遵章守紀，進一步提高機關的執行力和公信力，保證機關高效運轉。

（六）繼續在廉潔從政上下功夫。主要抓好三件事。一是按照省委三部委的部署，在黨員領導干部中開展好“弘揚新風氣，建設廉潔江蘇”主題教育活動。認真學習貫徹總書記在中央紀委七次全會上提出的干部風氣“八個方面”的具體要求，帶頭重修養、重廉恥、重品行、講操守、講道德、守法紀，為部屬作表率。二是落實以黨風廉政責任制為重點的各項廉政制度，落實廳黨組廉政承諾和年度黨風廉政責任分解的各項工作，強化對權力的有效約束和監督。三是大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，從日常工作的具體事情做起，在廳局系統的各項工作和活動中厲行節約，堅決反對奢侈浪費，樹立廉潔從政、節簡從政的好形象。

三、以處室為載體，扎實抓好整改

(一)把機關作風建設的重點放在處室。省委決定今年加強機關作風建設的重點是處室。處室是機關工作的基礎，是面對基層和群眾最直接的行政單元和窗口，處室作風建設如何，直接反映部門、單位的整體形象。基層和群眾反映的問題，大部分集中在處室這個層面。廳局去年的作風建設以處室為重點，促進了機關作風的較大改進。今年要認真貫徹省委的要求，繼續以處室和非經營性事業單位為主要載體，推進機關作風建設向縱深發展。

（二）建立抓處室作風建設的責任機制。處室主要負責人是抓本處室作風建設的第一責任人，廳局各分管領導加強對所管處室（單位）作風建設的指導，處室內部要健全完善機制，把加強機關作風建設與全面提升干部崗位能力緊密結合起來，將作風建設的目標任務與業務工作一道進行分解，落實到具體人，具體事，做到從廳局領導到處室領導及一般干部職工，層層明確和落實責任，層層都有壓力。廳將處室作風建設的狀況，列入激勵約束機制的考察體系，作為衡量處室和干部優劣的一項重要標準。

（三）扎扎實實地抓好整改。各處室根據基層和群眾反映的意見，緊密聯系各自實際，認真制定本處室的整改方案。這次沒有直接反映意見的處室，要根據對廳和其他處室的意見中反映的基層與群眾的意愿，舉一反三地查找自己的薄弱環節，制定措施抓好整改。對所提意見中需要多個處室配合或需廳局整體才能解決的，要積極主動地向廳提出建議措施。各處室的措施，由廳作風辦匯集成冊印發，共同督促抓好落實。廳作風辦負責日常督察，廳局和處室階段性工作分析，將作風整改作為重要內容一道分析講評。整改要突出重點，按照省委李源潮書記的要求，在聽民意、訪實情上下功夫，在提高效能上下功夫，在求真務實上下功夫，在廉潔從政上下功夫。

（四）深入開展作風建設主題活動。開展“滿意在處室，落實在崗位”作風建設主題活動。主要內容為：抓好一個重點，即效能建設；促進兩個落實，即落實群眾意見，落實目標任務；實現三個轉變，即由被動服務向主動服務轉變，由機關坐等服務向深入基層面對面服務轉變，由日常事務中應急式服務向探索規律進行政策層面上的服務轉變；做好四項具體工作：行政許可事項集中辦理后處室運轉機制的進一步完善；機關激勵約束機制完善和實施；清理規范會議和檢查評比；節約型機關建設。開展活動的結果，作為評選文明處室和作風建設先進單位的重要依據。同時，繼續開展“三走進三服務”、“三下鄉五服務”等主題活動，深入基層一線，實實在在為基層和群眾辦實事。深入開展“三優三滿意”創建活動,爭創文明處室和作風建設先進單位。

（五）學習基層經驗，促進上下聯動。加強建設系統作風建設，必須把機關作風建設與行風建設結合起來，上下聯動，整體推進。要加強學習調研，用基層的經驗促進廳局自身的作風建設。在學習基層先進經驗的同時，廳局還要根據建設系統行業眾多，行政單位分設的特點，分行業進行作風建設的調研和指導，各處室都要在指導業務工作的同時，指導作風行風建設，使作風行風建設更好的融入業務工作之中，相互促進，相得益彰。

（六）圍繞中心，服務大局

把加強作風建設，與推動重點工作目標任務的完成緊密結合起來，通過加強作風建設，進一步激發昂揚的奮斗精神，以改革創新的精神，求真務實的作風，解放思想，艱苦奮斗、銳意進取，促進各項目標任務的完成，用各項中心工作的落實來體現機關作風建設的成效。