干部作風建設年實施方案

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為落實好總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，深入貫徹落實科學發展觀，加強機關領導班子和干部隊伍建設，切實解決干部作風存在的問題，促進干部作風的進一步轉變，按照市委、市政府的統一部署，現結合我局實際制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀為統領，以“深入實際，破解難題，服務群眾，服務企業，推動科學發展，促進社會和諧”為主題，著力解決領導干部和黨員干部作風建設方面存在的突出問題，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、能擔重任的領導班子，建設具有改革創新、真才實學、真抓實干、公正廉潔素質的干部隊伍，為扎實推進我市信息化和信息產業發展，打好企業改革攻堅戰，提供堅強有力的政治保障。

基本原則：1、堅持把學習教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養為重點，結合深入學習實踐科學發展觀活動，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，用先進理論武裝頭腦，為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。2、堅持把邊查邊改貫徹始終。要把查找和解決問題作為確保活動取得實效的關鍵，通過多種形式查實找準存在的問題，既要制定方案、集中整改，又要邊學邊改、邊查邊改，使群眾切實感受到活動的效果。3、堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，確保把“干部作風建設年”活動搞成群眾滿意工程。4、堅持把聯系實際真正解決問題貫穿始終。在按照省、市要求認真解決干部隊伍作風方面存在共性問題的基礎上，各科室要根據自己的職能范圍和特點，認真聯系實際，有針對性地解決自身存在的突出問題。5、堅持把建章立制貫穿始終。根據活動過程中發現的問題，認真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部行為準則，建立健全干部作風的長效機制。

二、任務目標

（一）全面推進黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。重點解決七個方面的問題：一是政治意識、大局意識、宗旨意識不強的問題；二是思想不夠解放、改革創新意識不強的問題；三是責任心和事業心不強的問題；四是服務發展意識不強的問題；五是爭先創優意識不強的問題；六是抓落實能力不強的問題；七是組織紀律觀念不強的問題。

（二）把提高效率、改善服務作為加強干部作風建設的著力點，結合我局的實際情況，認真解決干部隊伍作風建設方面存在的突出問題，努力實現以下六個方面目標：

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強。深入學習實踐科學發展觀，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業觀、政績觀、利益觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經驗主義和慣性思維，不斷解放思想、與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

2、應對風險挑戰、推動信息產業又好又快發展有新業績。始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏困難、勇于創新的勇氣，創造性地完成各項工作任務，圍繞產業結構調整，狠抓項目建設，加大招商引資力度，有效保持信息產業平穩較快增長，產業結構不斷優化升級。

3、強力推進國有企業改革，打好國企改革攻堅戰。要從破產改制企業實際出發，認真研究解決國企改革中存在的突出問題，加大改革力度，加快改革進程，用好政策，處理好各方面利益關系，妥善安置職工，維護社會穩定。

4、為企業服務，促企業發展的環境有新優化。推進我局職能進一步向服務型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，理順科室分工，優化工作程序，提高工作效能。

5、拒絕理由、狠抓落實的作風有新改進。以強烈的事業心和責任感干事創業。自覺貫徹落實中央和省、市委各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各項任務。

6、強化制度約束、注重作風養成的機制建設有新成效。著眼改進作風、提高工作效能，制定完善崗位工作標準和行為原則，根據有關法律法規，制定完善促進作風轉變、優化發展環境的明確規定，建立健全一整套較為完善的推動科學發展的制度體系。

三、方法措施

按照市委、市政府部署，結合我局實際，確定轉變作風、提高行政效能的具體措施如下：

（一）強化目標責任，著力推進重大項目建設。把項目建設作為當前做好經濟工作的頭等大事。站在全局和戰略的高度，深刻認識抓項目的重要性，切實增強責任感和緊迫感，集中優勢資源，制定優惠政策，凝聚更多精力，在項目建設和招商引資上實現大的突破。

（二）開展五項活動，轉變工作作風。開展好“干部作風建設年”活動，領導干部要率先垂范，帶頭轉變作風。要開展好建立領導干部聯系點和調研周、懇談日、專項攻堅、送服務等“五項活動”。分別是每個單月的第一個工作日確定為副處級以上領導干部的“懇談日”，廣泛征求群眾意見；每年的3月份和9月份作為副處級以上領導干部的“調研月”，深入到基層蹲點調研；建立副處級以上領導“聯系點”，每年拿出三分之一時間，深入基層、深入群眾、深入一線；針對金融危機、重大產業項目建設、調整結構等經濟社會發展難點問題，開展“專項攻堅”活動；不定期開展“下基層、送服務”活動，開展政策、法律、信息、項目、資金、人才等方面的服務。

（三）推行“五項制度”，改進政務服務。落實公開承諾制，確定在服務發展、服務群眾方面的具體措施；推行首辦責任制，對前來咨詢、辦理事項的，要在第一時間受理，并及時向當事人反饋辦理情況；實施限時辦結制，服務發展、服務群眾的具體措施，面向社會辦理的事項，要有明確的時限要求，并做到急事急辦、特事特辦；嚴格行政問責制，推行考核評議制。

四、工作步驟

“干部作風建設年‘活動從今年3月起至12月底，整個過程共分為四個階段：

第一階段（3月～4月）：學習動員，提高認識。著力抓好三個環節：

1、召開動員大會。3月3日召開全局干部職工動員大會進行安排部署，教育和引導廣大干部積極投身到學習中來。

2、搞好學習教育。組織廣大干部認真學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省“干部作風建設年“活動動員大會、省紀委七屆四次全會以及楊汭同志在全市“干部作風建設年”活動動員大會上的講話，以及中央、省、市有關作風建設的一系列文件精神，采取集中學習、分組討論、領導干部上黨課、撰寫學習心得等方式，強化學習效果，切實增強改進作風，推動科學發展的自覺性和堅定性。

3、聯系實際開展大討論。組織機關全體干部開展以“抓好作風建設，推動經濟發展”為主題的大討論，使全局干部深刻認識開展“干部作風建設年”活動的重大意義，自上而下帶動和形成各級干部思想觀念的轉變，不斷增強加快發展的危機感和緊迫感，進一步提高大局意識和責任意識。

第二階段（5月～6月）：征求意見，自查自糾。該階段的主要任務有三項：

1、征求意見。要運用“先進性”教育活動的成功經驗，通過多種途徑收集意見，查找單位和個人在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題：一要利用同事之間比較了解情況的有利條件，鼓勵同事之間以適當的形式相互提意見；二要在全局干部中開展征集改進作風合理化建議活動；三要敞開大門，走出機關，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響改革和發展大局，基層干部群眾反響強烈，事關群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議，并從單位存在的突出問題中查找自身存在問題；四要通過設立作風建設意見箱、發放征集意見表、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道：五要通過專題民主生活會、個別談心等形式，開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，明確努力方向。

2、自查自糾。每位干部要根據黨風廉政建設要求，對照這次活動的主要任務和工作重點，結合自身實際，廣泛深入開展自查自糾：查在思想作風方面，是否牢固樹立了正確的權力觀、發展觀、群眾觀和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的意識；是否存在抓作風建設敷衍塞責，不深入實際，不查不糾以及意志衰退，不思進取的不良作風。

3、分析梳理問題。堅持邊學邊查邊改，進一步查找和反思領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。

第三階段（7月～9月）：立足實際，整改完善。機關每位干部要針對查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改責任，提出整改時限要求，認真落實整改措施，切實解決突出問題，取得實實在在的成效。對思想不統一、認識不到位的問題，要做好宣傳教育工作。對因制度不健全、執行不力的，要盡快完善規章制度，已有的制度要堅決貫徹執行，真正落實到具體行動上。要堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，建立改進工作作風長效機制。

第四階段（10月～12月）：總結驗收，鞏固提高。本階段重點抓好四項工作：

1、建立健全作風建設工作制度。把加強制度建設貫穿活動始終，認真謀劃，邊建設、邊完善。將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用的長效作風建設工作機制。

2、制定崗位工作標準和行為準則。局領導班子、各科（室）和個人，都要結合本職工作，制定好本單位、個人的崗位職責、工作標準、行為準則，作為監督的依據。

3、進行群眾滿意度測評。對全局干部職工作風狀況進行民主評議、綜合打分。測評結果作為年終考核的一項重要內容。

4、認真搞好總結。對“作風建設年”活動中的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，認真進行總結，召開“干部作風建設年”活動總結會議，對活動中成績突出的個人進行表彰。

五、組織領導

我局“干部作風建設年”活動在市委、市政府領導下進行。成立“承德市信息產業局干部作風建設年活動領導小組”，負責我局“干部作風建設年”活動的謀劃、組織、實施、指導和調度，組長由黨委書記、局長張建華擔任，副組長由黨委委員、副局長段純勇、鄭波，黨委委員、紀檢書記胡金一擔任。領導小組下設辦公室，負責對活動進行具體安排部署，搞好協調調度。辦公室主任由黨委委員、紀檢書記胡金一兼任，副主任為紀檢監察室主任高秋民、人事教育科科長李英杰，成員為辦公室副主任艾群峰和人事教育科副主任科員王佳楠。

（一）要切實加強領導。充分發揮領導班子、領導干部的帶頭作用。領班干部要帶頭解放思想、帶頭深入學習、帶頭查改問題、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展，一級抓一級、一級帶一級，各負其責，層層落實，把活動不斷引向深入。

（二）要加強督導檢查。局“干部作風建設年”活動領導小組要加強對活動的督導檢查，領導小組辦公室要對活動情況負全責，防止搞形式、走過場。既要不折不扣地完成活動中的規定程序和任務，又要精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保取得實效。

（三）要兩手抓、兩不誤。活動要結合科學發展觀活動，作為深入學習實踐活動的重要組成部分，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，抓好活動成果的延伸、拓展和深化。要緊密結合工作實際，把“干部作風建設年”活動作為推動各項工作的重要動力，要做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）要加強宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，積極宣傳我局活動進展情況和工作成效，宣傳活動中涌現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，形成加強作風建設的濃厚氛圍。