縣地方稅務局作風建設實施方案

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為認真貫徹落實地區地稅系統加強作風建設工作會議精神，扎實有效的深入開展作風建設活動，切實提高干部隊伍整體素質，樹立優良作風，有力的推進地稅事業發展，經研究決定，結合實際，現制訂我局作風建設活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以樹立優良的干部作風、建設高素質干部隊伍為目標，以用好權、執好法、服好務為重點，發揚黨的光榮傳統和優良作風，采取切實有效的措施解決好干部作風中存在的突出問題，提高干部隊伍整體素質，樹立優良作風，全力推進地稅事業又好又快發展。

二、主要內容和任務

認真貫徹落實自治區地稅系統、地區地稅系統加強作風建設工作會議精神，全面加強干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設，大力倡導和培養八個方面的良好風氣。弘揚新風正氣，抵御歪風邪氣，解決突出問題，實現稅務干部作風的進一步轉變。稅務干部要倡導和踐行“新八條”的良好風氣，做倡導新風的表率和楷模，要身體力行黨的宗旨，始終堅持立黨為公、執政為民，正確對待和運用手中的權利，真正為人民掌好權、用好權。充分運用民主生活會、座談討論、個別談話、誡勉和質詢等手段，確保作風建設工作取得實效。要通過這次作風建設活動，努力使全局干部的大局意識進一步增強，組織紀律觀念明顯提升，工作作風有較大轉變，服務水平進一步提高，干部形象得到很大改觀，廉政意識進一步增強。

三、方法步驟

這次作風建設活動，從7月中旬開始到11月底結束，分三個階段進行，即動員學習、查擺問題、整改提高三個階段。

第一階段:學習動員(7月16日-8月25日)。

（一）準備階段（7月16—23日）

按照地區地稅局的安排和要求，認真學習自治區地稅局黨組書記錢勇和局長彎海川同志在自治區地稅系統加強作風建設工作會議上的講話，并按照地區地稅局確定的討論提綱，結合自身和本局實際，認真查找問題，尋找根源。把自身存在的問題和整改措施，分別整理出書面材料，在參加地區局動員會時交流討論。

（二）召開動員會（7月30—8月1日）

在全局召開動員會，主要傳達地區地稅系統加強作風建設工作會議精神，安排部署我局作風建設工作，使全局干部統一思想，端正態度，充分認識作風建設活動的重要性。

（三）學習教育

1、學習重點：總書記《在中紀委第七次全會上的重要講話》、總書記《在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話》、同志的《反對自由主義》、鄧小平同志的《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、***同志的《領導干部要在思想、作風建設中作出表率》、自治區黨委書記王樂泉同志《在自治區黨委舉辦的加強作風建設專題研討班開學典禮上的動員報告》、自治區地稅局黨組書記錢勇同志《在自治區地稅系統加強作風建設工作會議上的講話》、自治區地稅局局長彎海川同志《在自治區地稅系統加強作風建設工作會議結束時的講話》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《領導班子和領導干監督管理辦法》等內容。

2、學習方式和要求：

一是抓好學習教育。將集中學習與自學相結合，每周一次集中學習，每周總的學習時間不得少于8小時，在第一階段累計學習時間不得少于24小時。同時，要加強自學，養成自覺學習的好習慣。在學習過程中，要結合各自思想、工作、生活實際,認真記好學習筆記、撰寫心得體會,突出自身學習收獲和感受,防止“空對空”和摘抄原文等現象，每個干部的讀書筆記和心得不少于5000字。

二是各級領導干部要帶頭學習，發揮表率作用。領導班子除參加機關集中學習外，還要組織較深層次的學習和討論。

三是積極向阿勒泰地稅網頁作風建設活動專欄投稿，及時上報我局作風教育整頓活動的進展情況、學習心得、理論探討等信息和文章，總結好經驗、好典型。

四是開展專題討論（8月24日）。按照不同層次，不同年齡段，不同崗位，不同群體等劃分，圍繞“是否把民主集中制貫徹落實到位”、“如何強化三個意識”（即強化對黨的事業的忠誠意識、強化對稅收工作的熱愛意識、增強憂患意識）、“如何倡導三種作風”（既勤奮學習之風、公平公正之風、嚴格嚴謹之風）、“對權力是怎么看的怎么用的”、“黨員是否發揮了模范帶頭作用”、“我是否愛崗不敬業”、“老同志如何發揮傳、幫、帶作用”、“年輕同志如何樹立信心，增強進取心、責任感、榮譽感”等問題，開展大討論。每個干部都要結合自身實際，選擇有針對性的問題，談思想、談認識，領導干部和科所長要帶頭談。通過學習討論使干部職工真正觸動心靈，激發進取信心，增強實際效果，進一步統一思想，統一認識，為下一階段的查擺問題打好基礎。

第二階段:查擺問題(8月26日-9月30日)。

查擺問題階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果、打牢整改提高工作基礎、確保作風建設活動取得實效的關鍵。在這一階段，重點是通過廣泛征求意見,找準存在的問題。要緊密結合各自的工作實際，區分不同層次逐級查擺問題。重點是“五查”，即查部門職能發揮是否到位、查工作效率和質量是否高效、查服務是否熱情和周到、查稅收執法是否規范和公正、查為稅是否清廉等等，要深刻分析產生問題的原因和癥結，從世界觀上找根源。領導干部和科所長要帶頭搞好自查，每個工作人員都要對照檢查。在查擺中，既要查本人的個別問題，又要重點解決本單位帶有普遍性的問題。

1、廣泛征求意見。主要是采取發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等形式廣泛征求意見,并如實向本人反饋。

領導班子及成員征求意見的范圍是：領導班子成員、本局各科室、稽查局、稅務所，工作相關單位，以及征稅服務對象的意見。一般工作人員征求意見的范圍是：本局全體干部職工。

2、歸納梳理和反饋意見。對征求到的意見或建議由作風建設活動領導小組辦公室負責歸納梳理，分別整理出領導班子、領導班子成員、各科室、一般工作人員的意見。

對征求到的意見或建議，除屬于誣陷、人身攻擊、發泄私憤的外，原則上要如實反饋。對各科室、一般工作人員的意見，分別由其主管領導集中反饋；對領導班子及其成員的意見，由局長負責反饋。

3、撰寫查擺分析材料。根據征求到的意見,對照王樂泉同志《在自治區黨委舉辦的加強作風建設專題研討班開學典禮上的動員報告》、錢勇同志《在自治區地稅系統加強作風建設工作會議上的講話》、彎海川同志《在自治區地稅系統加強作風建設工作會議結束時的講話》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《行政機關公務員處分條例》以及車敏生同志在《地區地稅系統加強作風建設工作會議上的講話》要求，緊密結合自身實際，認真對照檢查，在找準問題的基礎上，認真撰寫查擺分析材料，從世界觀、人生觀、價值觀上深刻分析產生問題的原因和癥結。總結近年來在思想、工作、生活、學習等方面的情況。重點對照檢查存在的突出問題，提出努力的方向。

作風建設活動領導小組辦公室要對個人形成的分析材料進行嚴格把關，對不符合要求的退回重寫，切實保證分析材料的質量和效果。

4、開展交心談心活動。采取班子成員之間、上下級之間互相談等方式,廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。對征求意見中群眾意見集中、反映問題比較多的干部要重點談心，幫助提高認識，正視問題，改正錯誤。

5、召開查擺問題分析會。在充分準備的基礎上，召開查擺問題分析會。主要步驟包括：每個干部匯報查擺的問題和今后的努力方向；主要領導、分管領導進行點評；開展批評與自我批評。每個干部要根據領導點、群眾提的意見或建議,認真修改好自己的查擺分析材料。

6、召開領導干部專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，按照自治區黨委《關于印發<新疆維吾爾自治區縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活細則>的通知》（新黨發〔2007〕9）要求召開，以“加強作風建設，強化監督制約，促進廉潔從政”為主題，召開領導班子專題民主生活會。開展批評與自我批評要緊緊圍繞會議主題，把群眾意見最集中、反映最強烈的問題作為開展批評與自我批評的重點。要緊密聯系個人思想、學習、工作實際進行對照檢查，開展積極健康的思想斗爭，查找差距和不足。會后，要針對群眾意見最集中、反映最強烈的問題，及時制定整改措施，落實整改責任，下大力氣在查擺問題階段解決群眾關心、社會關注的突出問題，體現領導班子表率作用。

第三階段:整改提高(10月8日-11月30日)。

領導班子、每名干部都要針對群眾提出的每一個問題,逐一進行研究，制定整改方案，提出解決問題的具體措施。

1、制定整改方案和整改措施。針對征求到的意見和查擺問題分析會、民主生活會中反映的問題，領導班子、每名干部，要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

2、向群眾公布整改措施。對領導班子的整改措施，要實行整改公示制，向機關內和稅務所公布整改措施，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標，聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

3、抓好整改措施和整改方案的落實

對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決，做到群眾提出的每個問題都有答復。要把整改貫穿整個作風建設活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，立說立改，讓群眾看到作風建設活動帶來的實實在在的變化。

四、加強領導,狠抓落實,確保作風建設活動扎實有效

(一)建立領導責任制。局長是本單位作風建設活動的第一責任人，也是作風建設活動領導小組組長；分管領導對作風建設活動負有直接責任，要集中精力具體抓；其他領導干部對分管科室作風建設活動負有督查指導責任，要結合分工協助抓，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導干部在下功夫抓好作風建設活動的同時,要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。作風建設活動期間，主要負責同志一般不要安排外出活動，確需外出的，要向地區局黨組請假。

(二)建立督查制度。作風建設活動領導小組辦公室，將采取不定期抽查等方式，加強對各科室開展作風建設活動督查指導，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。

(三)完善領導干部聯系點制度。領導班子成員的聯系點按照黨風廉政建設的聯系點確定。立足分管工作，結合參加作風建設活動，定期到聯系點開展調查研究工作。對聯系點的作風建設活動及時進行監督指導，參加聯系點班子專題民主生活會，及時提出指導性意見和建議，把聯系點建成作風建設活動的示范點。

(四)以作風建設活動為動力，做到工學兩不誤。正確認識作風建設的重要性，處理好開展作風建設活動與做好當前各項工作的關系，既不能脫離中心工作孤立地搞作風建設，也不能因為工作忙而不認真抓作風建設。做到統籌兼顧，合理安排，切實做到作風建設與稅收業務工作“兩不誤、兩促進”。