房管局開展“作風建設年”活動方案

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一、開展“作風建設年”活動的重要意義

干部作風涉及思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等各個方面，體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系事業成敗。近年來，經過局黨委和各黨支部的共同努力，特別是經過開展干部思想作風整頓活動，我局干部隊伍作風建設不斷改進，為房產管理發展提供了重要保障。但與新形勢、新任務的要求相比，我局干部隊伍的作風仍存在一些不符合、不適應的問題，突出表現在:思想解放不夠，因循守舊，精神不振。大局意識不強，不能真正把自身工作與全市大局緊密聯系在一起，困難面前以部門利益、個人利益為重。開拓精神不足，面對困難負重拼搏精神不強，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅克難的志氣、開拓進取的銳氣。工作作風不實，思想浮躁、工作漂浮，脫離群眾，做表面文章，干事虎頭蛇尾。工作效能不高，作風拖拉，只求過得去，不求過得硬；效率低，工作節奏慢，遇事推諉扯皮。法紀觀念不強，管理松懈，紀律松弛。這些問題雖然發生在少數單位和個別干部身上，但負面作用很大，干擾了科學發展觀的落實，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了社會和諧穩定。我們開展“作風建設年”活動，就是要繼承和發揚黨的優良傳統，密切黨同人民群眾的血肉聯系；就是要著力解決作風建設上存在的突出問題，營造風清氣正、真抓實干的濃厚氛圍；就是要進一步振奮精神，積極應對挑戰，奮發有為地做好房產管理和服務工作，為推進全市經濟社會更好更快發展做出自己的貢獻。

二、開展“作風建設年”活動的目標要求和基本原則

開展“作風建設年”活動總的要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，以“深入實際、破解難題，優化發展環境，推動科學發展和社會和諧”為主題，以加強學習為先導，鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果，著力強化責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，建設改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的干部隊伍。

開展“作風建設年”活動要達到以下目標：

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新提高。深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立以人為本的理念，進一步增強科學發展的意識，不斷提高科學發展的能力，努力把廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性引導到推動全局經濟工作和黨的建設全面協調發展上來。

2、服務人民群眾，為民、惠民工作力度有新增強。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利、促民和、保民安的實事，維護和諧穩定的良好局面。

3、服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化。加大改革力度，推進職能轉變，切實提高服務能力，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。理順職責分工，規范權力運行，提高行政效能。深化行政審批制度改革，簡化辦事流程，減少審批環節，提升工作標準，提高辦事效率。營造廉潔、高效的政務環境、公正透明的執法環境、公平守信的房地產市場環境。

4、拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進。進一步增強干事創業的事業心和責任感，自覺貫徹落實中央、省、市和我局的各項工作部署，切實提高把思路變為舉措、把舉措變為行動、把行動變為成果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項目標任務落到實處。

開展“作風建設年”活動的基本原則：

1、繼承發揚優良傳統與作風建設創新相結合。堅持與時俱進，不斷改革創新，按照“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，努力培育奮發有為、真抓實干、攻堅克難、拼搏創業、搶抓機遇、敢為人先的優良作風。

2、領導垂范與整體推進相結合。注意抓重點、抓關鍵，抓領導干部尤其是“一把手”作風的培樹，充分發揮領導班子和領導干部在發揚優良作風、抵制不正之風方面的表率作用，影響、帶動和促進廣大干部作風的轉變。要根據干部的特點開展分層次教育，做到有的放矢，整體推進。

3、解決突出問題與建立長效機制相結合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決問題的同時，建立健全規范干部行為的各項制度，并隨著發展的需要不斷完善充實制度的內容，使制度更加符合科學發展的要求，確保干部行使權力和履行工作職責有章可循。

4、作風建設與推動工作相結合。把解決好領導班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題與抓好工作落實緊密結合起來，統籌考慮，合理安排，始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，防止顧此失彼。

三、開展“作風建設年”活動的具體步驟

“作風建設年”活動大體分為“強力啟動、形成聲勢，全面展開、整體推進，集中攻堅、破解難題，群眾評議、深化拓展”四個階段，與深入學習實踐科學發展觀相結合、統籌安排。

（一）、強力啟動、形成聲勢階段（2月13日—3月底）

本階段的基本要求是謀劃到位、安排緊湊、行動迅速，形成“所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢，重點抓好六項工作：

1、搞好動員部署。局黨委成立“作風建設年”活動領導小組，辦公室設在黨委辦。2月19日召開動員會，對全局“作風建設年”活動進行動員部署。各單位要切實加強組織領導，成立相應機構，指定專人負責，結合實際制定活動方案，并將以上情況報局黨委辦。要于2月24日前召開動員會，廣泛宣傳發動，使干部積極投入，廣大群眾熱情支持。領導干部要充分發揮表率作用，帶頭查擺問題，帶頭整改，把活動不斷引向深入。

2、組織集中學習。采取集中學習、集中討論等形式，認真學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，張云川、許寧同志在省市動員會上的講話、中央、省、市有關作風建設的一系列文件精神，增強干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推動科學發展的自覺性。學習要有記錄、有筆記，科級以上干部每人至少撰寫一篇學習體會。

3、確定領導干部聯系點。全局以幫扶村和社區作為聯系點，每名局領導都要結合分管工作，確定至少一個下屬單位作為聯系點，幫助他們制定科學發展計劃，解決工作中的難點問題。要及時深入聯系點，召開黨員群眾見面會，座談交流、了解情況，明確指導重點。

4、深入調研尋策問計。局領導干部，要在上半年和下半年各安排一周時間，圍繞推動科學發展，結合實際確定一至兩個專題，到聯系點進行蹲點調研，了解基層干部職工和群眾的期盼，研究提出服務群眾、推進科學發展的辦法和舉措。結合蹲點調研，開展走訪座談、下訪接訪、作形勢報告等活動。蹲點期間要有“蹲點手記”，蹲點結束后要形成調研報告。

5、進行年初公開承諾。3月底前，全局將集中開展公開承諾活動。各單位、科室要根據職能特點，確定在服務科學發展、服務工作大局、服務基層群眾方面的具體措施，公開做出承諾；窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會做出承諾，承諾事項和措施，要在顯著位置固定公開，接受群眾監督。

6、實施“服務窗口亮起來工程”。全局各窗口服務部門和科室，要進一步完善以服務內容、服務標準、服務程序等為主要內容的政務公開項目，便于群眾辦事和監督。采取主動服務、陽光操作、設置黨員先鋒崗等多種方式，提高服務質量，真正讓服務窗口亮起來。

（二）、全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

本階段的基本要求是，著力轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。重點抓好三項工作：

1、開展黨員干部警示教育。深刻汲取蔚縣“7·14”事件的慘痛教訓，在全局黨員干部中進行警示教育，深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，重點進行“四查四治”，即查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查黨員干部隊伍的紀律作風，整治黨員干部不作為甚至亂作為的問題；查黨員領導干部工作落實的能力，整治執行力不強的問題；查各種不安全不穩定因素，整治矛盾糾紛排查調處不力的問題，真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉變、工作真落實。

2、集中民智議事懇談。局領導班子每年列出一至三個議題進行懇談，對涉及面廣、牽扯部門較多的議題，將聯合開展懇談。懇談活動前要進行預告，對懇談內容認真記錄，事后將采納的群眾意見情況進行反饋。

3、開展業務崗位練兵。通過以老帶新、集體攻關、開設“星期六黨校”、組織業務競賽、參加學習培訓等形式，組織干部扎實學習業務知識，使大家學有所思，學有所得，學有所用，以此鍛煉培養工作骨干，提升干部隊伍整體素質。

（三）、集中攻堅，破解難題階段（8月初—10月底）

本階段的基本要求是，堅持把解決問題、促進落實貫穿活動始終，集中力量破解一批制約科學發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨的建設中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好四項工作：

1、開展“主動出擊、破解難題”專項行動。要針對群眾關心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。實行破解難題責任制。領導干部要分工負責，做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯動、左右溝通、合力破解。

2、實施百日項目攻堅計劃。要積極配合全市的重點項目的推進，設立重大項目投資“綠色通道”，特事特辦、專人負責、跟蹤服務。需要國家、省、市審批核準的項目，涉及我局職能的要指定得力人員做好協調配合工作。

3、開展“雙結對、雙服務”活動。要與幫扶村和社區的黨組織、黨員結對聯系，發揮我們在信息、資金、人才、管理等方面的優勢，圍繞服務發展、改善民生，加大對他們的支持和幫扶力度，使群眾得到更多實惠。

4、嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、舉報受理等形式，對干部特別是窗口服務單位工作人員的履職情況進行檢查抽查。對不作為、亂作為的將及時進行通報，督促整改；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

（四）、群眾評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

本階段的基本要求是，認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。重點抓好三項工作：

1、建立健全作風建設工作制度。把制度建設貫穿活動始終，從一開始就要認真研究、精心設計，邊建設、邊運行、邊完善。第四季度對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、有效、長期的作風建設機制，并將形成的制度上報局黨委辦。

2、進行群眾滿意度測評。結合年度領導班子和領導干部考核，對開展“作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容。同時，對干部和工作人員作風狀況進行民主評議、綜合打分，結果較差的給予警告，問題嚴重的予以組織處理和紀律處分。

3、做好總結和上報。各單位要認真回顧開展“作風建設年”活動的情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施，11月底前將活動總結報局黨委辦。局黨委將召開“作風建設年”活動總結推進會議，全面總結一年來開展活動的情況，對成績突出的單位、科室和個人進行表彰。