開展創業服務作風建設實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議和市委九屆九次全會精神，以服務創業、富民興市為主題，以打造全省最優創業環境為目標，以開展“建設五型機關、提高服務水平”主題實踐活動為載體，著力解決影響創業和發展的機關作風方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，進一步營造科學發展的良好環境，樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、主要內容

1、努力建設學習型機關。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，爭做學習型干部。要廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓，在全市機關中營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍。要認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省市委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立科學發展觀。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓。要圍繞“服務創業謀趕超”這一主題進行大討論，積極開展“我為創業作貢獻”獻計獻策活動，引導黨員干部努力增強宗旨意識、懷著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規范化，不斷提升機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部。要認真學習貫徹《廉政準則》，將其納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。市直機關工委將適時召開全市機關學習型組織建設經驗交流會。（責任部門：市委宣傳部。配合部門：市委組織部、市直機關工委）

2、努力建設服務型機關。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭做服務型干部。動員和組織廣大黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境，幫助基層和群眾解決創業中的實際困難和問題。緊緊圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，開展“創業富民比業績，服務發展比貢獻”主題實踐活動，做到在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新改進，在群眾滿意度上有新提高，為創業創新提供優質高效的服務。組織萬名群眾就機關服務創業的意識、效率和質量等進行評議，廣泛聽取人大代表、政協委員、黨風廉政建設特邀監督員和基層群眾以及創業者對機關服務創業的意見建議，進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創業者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明查暗訪、督促整改。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市紀委市監察局、市統計局）

3、努力建設創新型機關。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，爭做創新型干部。把思想和行動統一到推進鄱陽湖生態經濟區建設的重大決策部署上來，以培育八大戰略性新興產業和推進新型城鎮化和城市建設為重點，廣泛開展市、縣、鄉“三級聯動、攜手共建”活動，通過組織共建、城鄉資源共享、困難群眾共幫、生態經濟區共創，促進各方面的優勢資源向我市流動，促進生產要素和資源的優化配置，努力把機關資源優勢轉化為科學發展、綠色崛起的優勢。鼓勵機關黨員干部立足本職創新、創業、創造。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市委組織部、市委宣傳部、市勞動和社會保障局）

4、努力建設務實型機關。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭做務實型干部。帶頭厲行節約，降低行政成本，以節約型機關建設帶動節約型社會建設，以厲行節約的黨風政風引領社會風氣。進一步完善有關工作機制體制，努力簡化機關行政審批工作程序；進一步改進文風會風，縮減會議和文件，規范評比達標表彰活動；深化文明創建，大力倡導文明節儉之風，使節電、節水、節油、節能成為機關和黨員干部的自覺行動。（責任部門：市直機關工委。配合部門：市紀委市監察局）

5、努力建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。大力弘揚黨的優良作風，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》的各項規定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真分析本單位本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，進一步規范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的體制機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。（責任部門：市紀委市監察局。配合部門：市直機關工委）

三、工作要求

1、加強組織領導。深化機關作風建設是全市“創業服務年”五項重點工作之一，是優化創業環境的載體。各地各部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位，組織到位，措施到位，切實抓好各項工作任務的落實。公務員之家:

2、加強溝通配合。責任部門和配合部門之間要形成定期信息反饋和情況交流機制，及時通報工作情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。

3、注重統籌兼顧。各地各部門要把深化機關作風建設與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與“建設鄱陽湖生態經濟區、探索科學發展新路子”主題教育結合起來，與“文明城市創建”活動結合起來，與本單位的業務工作結合起來，扎實推動深化機關作風建設的開展。

4、注重實際效果。要結合本地本部門的實際，注意抓點帶面，分類指導。要力戒形式主義，不做表面文章。在活動內容上，采取統分結合；在組織方法上，注重靈活多樣，確保活動順利推進。市直機關工委將會同有關部門適時對全市機關作風建設情況進行明察暗訪，并及時通報督查結果。