優化發展環境作風建設方案

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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和市第十一次黨代會精神，進一步加強和改進機關作風建設，樹立機關良好形象，提高我局依法行政水平和辦事效率，造就一支政治強、作風硬、素質高、業務精的衛生管理干部隊伍，更好地為人民健康服務，為全市的經濟和社會發展服務。根據中共市委辦公室《關于印發<市開展以“加強‘三風’建設優化發展環境”為主題的機關作風建設活動實施方案>的通知》（辦發〔2007〕10號）要求，我局將開展以“加強‘三風’建設優化發展環境”為主題的機關作風建設活動，現制定活動實施方案如下：

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞全市衛生改革與發展的大局，解放思想，與時俱進，強化服務，規范管理，以制度建設為根本，以解決基層和社會群眾反映的突出問題為重點，以加強機關效能監督為抓手，以加快建設學習型、服務型、法治型、廉潔型、和諧型機關為目標，形成求真務實、團結進取、干事創業、廉潔高效的機關作風，更好地適應衛生工作面臨的新形勢、新任務的要求，促進我市衛生事業快速、健康、協調發展。

二、組織機構

加強機關作風建設活動工作，落實“立黨為公、執政為民”，推動我局機關依法行政、加強廉政勤政建設，是優化我市經濟發展環境的客觀要求。為切實加強對此項工作的領導，我局決定成立機關作風建設活動領導小組，人員組成如下：

組長：吳（市衛生局局長）

副組長：鄭（市衛生局副局長）

吳仲聘（市衛生局副局長）

成員：吳（市衛生局人秘股股長）

張（市衛生局業務股股長）

羅（市衛生局計財股股長）

馮（市衛生局人秘股副股長）

領導小組下設辦公室（設在人秘股），辦公室主任由吳錫幟兼任，本項工作由局一把手親自抓，分管領導具體抓，辦公室負責組織協調、具體指導、及時向市機關作風建設活動領導小組辦公室報送信息，反映活動開展情況，確保機關作風建設活動各項任務目標落到實處。

三、主要任務

（一）改進作風，改善服務態度。按照市十一次黨代會提出的要求，解放思想，求真務實，沖破一切妨礙平發展的思想障礙，重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和紀律松弛、自由散漫、行政不作為及亂作為等存在問題。嚴格局的考勤制度，要堅守工作崗位，盡職盡責，及時應對和處理各種突發事件，確保政令暢通。強化艱苦創業意識、扶正祛邪意識、為民謀利意識，營造艱苦奮斗、干事創業、為公為民的良好風氣，確立服務發展、服務基層、服務群眾的意識。

（二）、建設學習型機關，提高服務水平。根據干部隊伍知識化、專業化的要求和形勢發展的需要，加強業務知識學習，以適應衛生事業發展新形勢的要求；加強社會主義市場經濟、衛生法律法規、行政管理等知識的學習，擴大知識面，改進知識結構，提高機關干部綜合素質，做到人人能干事、人人想干事、人人干成事，為我市發展發揮職能作用和提供優質高效服務。

（三）、建設服務型機關，服務經濟發展。圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學發展觀的要求，進一步轉變政府職能，提高依法行政、依法辦事水平，增強機關干部的進取意識和服務意識，切實轉變工作作風，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決克服利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為。繼續深化行政審批制度改革，規范審批行為，減少審批程序；推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制。創造優良的發展環境，促進經濟發展。

（四）更新觀念，塑造良好形象。加強對機關干部廉潔自律教育，施教于先，防微杜漸，繼續開展黨紀政紀條規和法律法規教育，使機關工作人員自重、自省、自警、自勵。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持說實話、摸實情、辦實事、求實效，堅決杜絕華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，糾正弄虛作假、瞞上欺下、追名逐利的歪風。進一步加強廉政建設，規范從政行為，無論工作中還是在生活中，都要規范自已的言行，不允許利用手中的權力和影響謀取私利，營造為公為民、務實創新、干凈干事的氛圍，在基層和群眾中塑造機關干部勤政為民的良好形象。

四、實施步驟和基本做法

機關作風建設活動分為四個階段進行：

第一階段(3月—4月)：學習動員，統一思想。根據市委、市政府的部署，制定實施方案，并召開動員大會，具體布置活動的開展。結合我局的工作實際，集中一段時間，采取中心組學習、上黨課等多種形式，組織廣大黨員干部開展以落實科學發展觀、構建和諧社會理論、黨的十六屆六中全會精神、市第十一次黨代會和十四屆人大一次會議精神為主要內容的學習，統一思想認識，明確機關作風建設的必要性和重要性。

第二階段(5月—6月)：征求意見，查找問題。借鑒保持共產黨員先進性教育活動的經驗，通過多種途徑廣泛收集意見建議，查找自身存在問題。一方面，在本系統本單位開展自查互查，以適當的形式在股室之間互提意見和建議，在干部職工中征求改進作風的意見和建議。另一方面，廣開言路，開門納諫，到各醫療衛生單位、到服務對象中去，圍繞阻礙平發展大局、基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調研，虛心聽取意見和建議。通過建立健全聽取意見網絡、設立監督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。對查找出來的問題，深刻剖析原因，深入查找根源，觸及深層次問題，達到既治標又治本的目的。

第三階段(7月—10月)：落實整改，完善制度。整改的效果直接反映機關作風建設活動的質量，是機關作風建設活動的重要一環。制訂針對性強的整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，并公布于眾，動真格、下決心，堅持邊查邊改，堅持抓重點，切實解決突出問題，取得實實在在的成效。對基層單位、群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上整改，需要統籌兼顧逐步解決的，積極創造條件盡早解決，以整改的實際行動和成效來取信于民。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項規章制度，建立改進作風的長效機制。

第四階段(11月—12月)：評議總結，鞏固提高。11月份，對活動開展情況特別是整改成效，組織自評。12月份，按《市2007年機關作風建設考評辦法》，接受由市機關作風建設活動領導小組組織的考核評議。

在機關作風建設活動過程中，結合工作實際，精心組織，創新活動形式和載體，圍繞活動考評方案提出的具體內容，有序地開展，并以以下“五個結合”為具體做法，務求取得實效。

（一）加強思想建設與推進作風建設相結合。把搞好作風建設活動作為貫徹市第十一次黨代會、十四屆人大一次會議精神的一項重要措施來抓，把加強思想建設與推進作風建設有機結合，用思想建設推動作風建設。把政治學習和思想教育貫穿于活動始終，教育廣大黨員干部增強奮發有為的意識、改革創新意識、開放兼容意識、艱苦創業意識，以良好的黨風政風帶民風，構建和諧氛圍，優化發展環境。

（二）統一要求與自我提高相結合。按市的統一部署和要求，有組織有步驟地開展機關作風建設活動。同時，依靠自身力量解決存在問題，激發自覺性，實現自我提高。以求真務實的態度，用各種有效方法，認真開展自查自糾，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，絕不護短、不遮丑。

（三）領導帶動與基層推動相結合。一方面，堅持領導帶機關，機關帶基層，一級抓一級，層層抓落實。通過自身的作風建設，來帶動衛生監督所等單位作風的轉變。另一方面，要堅持基層促機關，下級促上級，做到上下聯動，相互促進。公務員之家:

（四）作風建設活動與相關的工作和活動相結合。把作風建設活動與黨風廉政建設、“固本強基”工程、“十百千萬”干部下基層駐農村、政務公開、機關廉政文化建設、紀律教育學習月活動、民主評議行風以及廣播電視《領導面對面》訪談節目等工作和活動緊密結合起來，一起落實，相互促進。注重創新活動形式，豐富活動內容。

（五）改進機關作風與促進機關各項工作相結合。把機關作風建設貫穿于各項工作中，以機關作風建設活動為契機，促進機關各項工作的開展，用優良的工作成績來體現機關作風建設活動的成果。

加強機關作風建設是提高全市機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是優化我市政務環境和營商環境的有效舉措。機關作風建設關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系平發展進程。我局黨組和廣大黨員干部職工必定以飽滿的熱情，百分百的信心，認真嚴謹的態度迎接此項工作，充分認識其重要性和必要性，突出重點、注重實效、嚴格考核、完善機制、持續不懈、扎扎實實地開展以“加強‘三風’建設優化發展環境”為主題的機關作風建設活動。