農業系統優化機關作風建設實施方案

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各設區市農業（果業）局，廳機關各部門、廳屬各單位：

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，促進全省農業又好又快發展，根據《全省農業系統開展創業服務年活動實施方案》和省效能辦、省直機關工委《關于深化全省機關作風建設實施方案》的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，以服務創業、富民興贛為主題，以打造中部地區乃至全國最優創業環境為目標，以服務重點龍頭企業、重大農業項目為重點，以開展“建設‘五型’機關、提高服務水平”主題實踐活動為載體，著力解決機關作風中影響農業創業和發展的突出問題，努力把全省各級農業部門建設成學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，為確保全省糧食生產、農民收入增長、農業重大項目投資等各項經濟指標達到預期目標提供有力保障。

二、主要內容

1、努力建設學習型機關。按照黨的十七大和十七屆四中全會的要求，大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，引領機關干部爭做學習型干部。認真組織機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省委關于科學發展的重大決策精神，切實增強廣大干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力提高廣大干部運用馬克思主義理論解決實際問題的能力。按照現代農業發展的需要，有針對性地組織開展業務知識學習，組織引導機關干部做到“干什么學什么、缺什么補什么”，不斷提高廣大干部履行崗位職責的能力和服務創業、服務農業、服務基層的能力；按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，動員和組織機關干部走出機關、深入農業生產實際，在實踐中深化學習，做到學用結合、學以致用，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力。各部門、各單位要制訂好一個年度學習計劃，每月至少組織一天集中學習，每半年至少舉辦一期業務培訓，每個干部每年至少讀懂弄通一本好書、撰寫一篇學習心得。為營造積極向上的學習氛圍，廳里將組織開設“青年干部學習論壇”。

2、努力建設服務型機關。按照“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的要求，大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，引導機關干部爭做服務型干部。牢固樹立機關就是服務的思想，認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，立足部門和單位的實際，圍繞行政審批、項目管理、科技服務和群眾訴求等重點內容，加強制度建設，規范辦事程序，減少辦事環節，提高工作效率，提高服務質量，徹底克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。要鞏固機關效能年活動取得的成果，傳承機關效能年活動的好做法，組織動員干部走出機關，深入農村，深入群眾，積極宣傳、落實惠農強農政策和創業政策，營造農業創業良好氛圍和環境，幫助農業企業和廣大農民解決發展農業的實際困難和問題。繼續開展好“三進五必訪”活動，廣泛聽取人大代表、政協委員、基層農民群眾、農業企業對機關服務創業的意見和建議，切實解決行政“不落實、不作為、慢作為、亂作為”的問題。

3、努力建設創新型機關。按照現代農業發展的要求，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，引導機關干部爭做創新型干部。要引導廣大干部牢固樹立創新就是能力、就是發展、就是政績的觀念，自覺把創新作為為政之道，不斷探索創新的規律，提升創新的層次。要著力培育一支農業企業家、一支農民專業合作社帶頭人、一支種養專業戶、一支返鄉農民工及一支農民創業指導員“五支隊伍”，緊扣大力發展農產品加工業、做大做強農業特色產業、加快發展休閑農業和鄉村旅游、鼓勵發展農業農村服務業“四個領域”，完善政策服務、項目扶持、融資服務、技術和信息服務、農產品促銷及權益維護“六個平臺”，激活農業創業主體，拓展農業創業空間，強化創業服務。在繼續做好廳扶貧點幫扶工作的同時，要積極參加省統一開展的“四級聯動、攜手共建”活動，開展廳機關部門和單位與鄱陽湖區村黨組織結對幫扶，組織動員機關黨員干部積極投身于鄱陽湖生態經濟區建設的偉大實踐，促進機關資源向鄱陽湖生態經濟區流動，促進生產要素資源的優化配置。要切實抓好現代農業示范園區建設和農業部門千名領導干部聯系幫扶千家農業企業（農民專業合作社、種養大戶）的工作，鼓勵機關黨員干部立足本職創新、創業、創造。

4、努力建設務實型機關。按照提高機關干部執行力和戰斗力的要求，大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，引導機關干部爭做務實型干部。要制定、完善并落實好節電、節水、節油、節能等措施，帶頭厲行節約，降低行政成本，以節約型機關建設帶動節約型社會建設，以厲行節約的黨風政風引領社會風氣。要按照便民、惠民的要求，切實做到農業行政審批事項一站式服務，規范行政審批工作程序、努力壓縮行政審批時間。要采取切實可行的措施，進一步改進文風會風，縮減會議和文件。要鞏固機關效能年建設活動好的做法，繼續抓好辦事直通車服務，切實做好對辦事直通車服務對象的超前服務、上門服務及預約服務。

5、努力建設廉潔型機關。以貫徹實施《廉政準則》重點，在全廳深入開展“學準則、懂條規、守紀律”教育活動，引導廣大黨員干部帶頭模范遵守和嚴格執行《廉政準則》各項要求，爭做廉潔型干部。設黨委的單位要召開黨委中心組專題學習會，設總支、支部的單位召開黨員支部大會，認真組織學習《廉政準則》等法規制度，不斷夯實領導干部廉潔從政的思想道德基礎。要結合農業工作實際，將有關反腐倡廉法規制度匯編成冊，印發給每個黨員干部，以便認真學習、遵照執行。組織全廳副處以上黨員領導干部開展一次《廉政準則》及有關反腐倡廉制度知識閉卷考試。要開展“廉潔從政大講堂”活動，由各單位領導班子成員為本單位黨員干部上一堂廉政黨課，主要領導帶頭講，班子成員輪流講，交流學習《廉政準則》的體會，結合分管工作暢談推進反腐倡廉制度建設的工作打算。要召開領導班子民主生活會。將《廉政準則》作為今年各單位領導班子民主生活會的重要內容，要求班子成員對照8個方面52個“不準”進行自查，開展批評與自我批評，做到入腦入心、升華境界，努力在全廳形成廣泛學習制度、自覺執行制度、有效監督制度的良好氛圍。

三、工作要求

1、加強組織領導。深化機關作風建設是全省農業系統開展“創業服務年”的重點工作之一，是優化農業創業環境的載體。全省農業系統要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位、組織到位、措施到位，切實抓好深化機關作風建設各項工作任務的落實。公務員之家:

2、注重統籌兼顧。深化機關作風建設涉及面廣，內涵豐富。全省農業系統要把機關作風建設與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與“建設鄱陽湖生態經濟區，探索科學發展新路子”主題教育活動結合起來，與“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”活動結合起來，與做好本部門本單位業務工作、推進全省農業又好又快發展緊密結合起來，扎實推動深化機關作風建設的開展。

3、注重實際效果。全省農業系統在深化機關作風建設活動中，要注重結合本部門本單位的實際，把握重點，抓點帶面，分類指導，大膽實踐。要注重實效，在活動內容上采取統分結合，在組織方式上做到靈活多樣，力戒形式主義，不做表面文章。

4、加強溝通配合。廳機關各部門各單位要按照“創業服務年”活動的責任分工，形成定期信息反饋和情況交流機制，及時掌握深化機關作風建設活動的情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決問題的辦法。廳效能辦要加大對深化機關作風建設活動的督促檢查，對發現的問題要及時糾正或責令認真整改，并及時通報督查結果。