財政審計論文范文10篇

摘要：財政審計是國家審計監督的一項重要內容,在國民經濟的有序運行中具有舉足輕重的地位。而財政風險是因財政不能提供足夠的財力,致使國家機器的正常運作遭受嚴重損害的可能性。本文從財政審計與財政風險的內涵與外延的理解出發,主要論述了財政風險的諸多誘因及財政審計與財政風險的內在關聯,并對完善我國財政審計監督體系,建立健全財政風險預警系統,防范化解財政風險及我國財政運作的安全、高效提出了具體法律措施。

Abstract:Theauditisastateauditsurveillance''''simportantcontent,hasthepivotalstatusinnationaleconomy''''sordermovement.Butbecausethefinancialriskisthefinancecannotprovidetheenoughfinancialresource,thecausestateapparatus''''snormaloperationsufferstheseriousdamagethepossibility.Thisarticleembarksfromtheauditandthefinancialrisk''''sconnotationandtheextensionunderstanding,mainlyelaboratedfinancialriskmanycausesandtheauditandthefinancialriskintrinsicconnections,andtoconsummatesourcountryauditsurveillancesystem,establishedtheperfectfinancialriskearlywarningsystem,theguardmeltfinanceriskandourcountryfinanceoperationsecurity,proposedtheconcretelegalmeasurehighlyeffective.

引言

財政審計是國家審計的一項重要內容,為促使國民經濟有序運行具有重要作用。實踐證明,加強財政審計監督不僅為市場經濟體制奠定了良好的基礎,而且對防范化解財政風險,保證積極財政政策的有效運作具有重要意義。

一、財政審計與財政風險

財政審計的核心是預算執行審計。一般指本級預算執行審計,即涉及本級財政預算收支的活動都是財政審計的范疇。包括預算收入審計、預算支出審計、財稅部門內部控制審計、重點專項資金審計等。由于財政是以國家為主體,參與社會產品和國民收入分配與再分配的活動,其初次分配的來源主要是稅收。因此,財政審計還應包括對稅收征管的審計和對企業的延伸審計。這樣理解財政審計的概念,不僅在理論和實踐上有其科學性,而且從財政審計所確定的目標看,也是非常必要的。在這樣的一個范疇下,對財政稅務部門和對政府其他部門以及企事業單位的審計應

摘要：本文結合財政預算改革的實際，從預算執行審計的目標和對象出發，對其風險控制過程中存在的適應性和獨立性問題進行了研究，并且在詳細分析預算執行審計風險成因的基礎上，結合預審工作的做法和成效，提出了預算執行審計風險的控制措施。

關鍵詞：預算執行審計，財政預算管理，審計風險，審計獨立性

隨著社會主義市場經濟體制的逐步深入和經濟建設的大力發展，同時也伴隨著審計工作在我國不斷深入開展和其影響程度的不斷擴大，社會對具有經濟監督和規范財政職能的審計提出了越來越高的期望和要求，而作為國家審計永恒主題的預算執行審計也因此受到社會公眾的日益關注和重視。預算執行審計是審計機關的基本職能，其在實施財政預算執行審計以來，一直都在維護國家財經法紀、治理市場經濟秩序和調整財政資金結構等方面發揮著積極的作用，也取得了一定成績。然而，現階段我國的預算執行審計正處在一個關鍵的時期，因為以建立公共財政框架為目標和以支出改革為核心的財政預算管理改革正逐步深入，所以怎么去更好地適應隨之深入的財政體制改革帶來的挑戰,無疑是對審計機關在不斷深化審計領域，控制預算執行審計風險過程中提出的新要求。由此可見，加強預算監督和政府財政管理，建立為國家財政宏觀調控，微觀管理提供監督服務的預算執行審計控制體系已經成為了審計工作中一項迫不及待的重要內容。

一、問題的提出

《審計法》自1995年貫徹實施以來，從中央到地方各級審計機關陸續開展的預算執行審計取得了顯著成績。特別是1998年國家審計署李金華審計長在全國人大常委會上所做的工作報告公開披露以來，擴大了審計的影響，樹立了審計的權威，對加強中央財政的管理，規范收支行為，提出了許多好的意見和建議。預算執行審計結果也在以后的幾年中逐漸成為了各級政府管理財政資金往來的重要參考依據。國家審計署已連續11年開展了中央預算執行審計，在提高預算資金使用效益等方面已發揮了重要作用，但是，也暴露出了如財政資金違規操作和預算執行審計不真實等方面的諸多問題。如2005年度中央預算執行審計結果顯示：2005年共審計48個中央部門，同時延伸審計274個二級預算單位，占這些部門1063個二級預算單位的26％。2005年，這48個部門共收到財政撥款2286億元，支出2314億元。這次審計檢查了財政撥款793億元，占這些部門當年財政撥款的35％，其中，部門本級582億元，二級預算單位211億元。在此基礎上，審計發現違法違規問題55.1億元，其中2005年新發生的8.65億元，占15.7％；發現預算編制不細化、批復不及時等預算及財務管理不規范的問題658.58億元，其中2005年新發生的345.39億元，占52.4％。同時審計還查出違法案件線索12件（涉案人員25人）。

由此可見，加強預算監督和政府財政管理，建立為國家財政宏觀調控，微觀管理提供監督服務的預算執行審計控制體系，控制預算執行審計風險仍是審計工作中一項重要內容。

概況年月，縣審計局共完成審計項目個，在審10個，查處各類違規金額1852萬元，經審計處理應上繳財政645萬元，向紀檢監察部門移送案件4起。審計監督為進一步促進審計縣加快實現跨越式發展發揮了積極作用。

建立健全公共財政體制年，縣審計局共審計財政、地稅及一級預算單位19個，包括對縣財政局具體組織年度本級財政預算執行情況、縣地稅局稅收征管情況、5個部門單位預算執行情況、個鄉鎮財政財務收支和決算情況和對鄉鎮財政狀況和支出結構等8個項目專項審計調查，審計查出各類違規違紀金額662萬元，應交財政216萬元。

改進審計手段年，縣審計局根據省廳關于經濟責任審計規范化要求和審計縣經濟責任審計試點經驗，鄉鎮長經濟責任審計的重點是圍繞政府負債問題進行審計，積極探索政府負債預警機制，提出加強和改進鄉鎮財政管理水平的建議和措施，并且從個人績效方面進行綜合評價。月份審計局共完成17個單位17名領導干部經濟責任審計，查出違規金額336萬元。經濟責任審計結果被作為審計領導干部管理使用重要參考依據，列入干部考核廉政檔案。

強化固定資產投資審計年，縣審計局安排時代廣場竣工決算等4個基本建設項目的審計，在對縣汽車西客站投資績效審計中發現，作為1997年縣重點十大工程之一的汽車西客站至年底實際已投入資金達萬元，其中銀行貸款資金占95%，但由于站前民房至今未能拆遷，致使該站的主要功能至今還不能投入使用，經濟效益和社會效益不能得到體現。審計結果在同級審報告中披露后，縣政府已責成有關部門認真進行調查研究，提出整改方案。

突出專項審計調查年，縣審計局按照審計署和市局五年規劃精神，圍繞政府工作重點、經濟工作難點、社會關注熱點問題，審計局加大專項審計調查的力度，取得較好成效，月份共完成審計調查項目個，其中省定同步項目4個，市定同步項目2個。在對城鄉居民最低生活保障資金審計調查中發現的主要問題有低保對象名額指標化、補助金額平均化和低保審批操作不規范等問題，縣政府專題研究出臺《縣城鄉居民最低生活保障工作操作細則》，有效地確保弱勢群體的基本生活需要。在對全縣行政事業單位部分公用經費審計調查中發現，全縣業務招待費、公車費用、差旅費三項費用已占公用經費支出的47.22%，部分單位業務招待費嚴重超支。審計調查所披露的問題，引起市縣主要領導高度重視，劉奇市長為此專門做出重要批示，章方璋縣長責成財政、監察等有關部門進行全面整改?？h政府已就公用經費管理存在的問題先后出臺一系列控制公用經費支出的政策和措施，包括擴大預算會計集中統一核算范圍、對業務招待費實行總量控制、制定公車管理“三統一兩定點”規定以及嚴肅查處揮霍浪費公用經費的案件等。

注重查處大要案年，縣審計局按照“全面審計、突出重點”的要求，審計局在審計工作中注重發現違法違紀線索，大力查處大案要案，以來已向紀檢監察部門移送案件3起，涉及領導干部多人，審計為維護經濟秩序，嚴肅財經紀律，加強廉政建設，起到了積極的作用。

提起××*同志，了解他的人都會情不自禁地稱贊道：“真是一位有德有能的好處長！”他在工作中堅持與時俱進、開拓創新，忠于職守、樂于奉獻，愛崗敬業、勤政廉政，為提高審計工作質量、提升審計管理水平做出了積極貢獻。在他的帶領下，財政審計處近年來各項工作成績顯著，多次被評為上海市審計局表揚集體。他本人2*年以來連續3年在年度考核中被評為優秀。

一、創新工作思路，提高審計工作質量

××*同志是一位專家型、復合型的領導干部。近年來，他根據建立健全公共財政體制的要求，不斷創新審計工作思路，從宏觀的高度、深度和廣度上尋找突破口，開創了上海市財政審計工作的新局面。

一是堅持系統觀念，積極推進系統審計和綜合財政審計。預算執行審計具有極強的宏觀性、系統性，要提高工作質量和水平，必須充分整合審計資源，改進審計方法。按照審計署確定的“3+1”業務格局和上海實際情況，在局長的領導下，他承擔了審計資源整合的設計與劃分全局各業務處室審計職能和工作范圍的任務，在多方調研的基礎上提出了具體方案，為財政審計工作由點狀審計向系統審計轉變提供了基礎性工作。在此基礎上，他根據國家審計面臨的新形勢和局領導要求，把系統論的觀念運用到審計實踐中，大膽探索系統審計方法，積極推進市本級綜合財政審計工作。他把預算執行和其他財政財務收支活動看作一個系統工程，在多方搜集信息的基礎上，草擬了市本級綜合財政審計工作方案，按照全面審計、突出重點、圍繞中心、服務大局的要求，明確了全局綜合財政審計的總體目標、相關業務處室的審計內容和重點，大大增強了預算執行審計工作的有效性和審計工作效率。在實施審計過程中，他利用審計財政、稅務、發展和改革委員會等綜合經濟部門的契機，積極為其他業務處室提供各種信息和資料，推進各方面的協調和聯動，提高了審計的效率和效果。在相關業務處室提供的分項目審計報告基礎上，他率領有關同志進行匯總分析，從宏觀性、系統性的高度，歸納帶有普遍性、傾向性的問題，從完善體制機制、加強源頭治理的角度提出審計建議，得到了局領導和有關方面的好評。此外，為了進一步提升預算執行審計工作水平，他積極收集信息，按照重要性原則探索設計審計項目分類管理方案，對資金量大、具有資金分配權的重點熱點部門和專項資金建議實行定期跟蹤審計，以提高預算審計效果。

二是著眼于完善預算管理，積極推進預算執行審計。對財稅部門組織市本級預算執行情況審計是預算執行審計工作的重中之重，也是廣大人民群眾關注的焦點。在審計財政部門的過程中，他堅持著眼于對上海經濟體制改革、公共財政體系建設等重大問題的理論思考，改變“就賬論賬、就事論事”的傳統審計思路，堅持圍繞公共財政制度的建立和科教興市主戰略，率先提出并積極探索“以政策為導向、以預算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以項目為基礎、以效益為目標”的系統審計方法，拓展了預算執行審計的深度和廣度。在審計稅務部門的過程中，他著眼于促進依法征稅、提高稅收征管質量和水平，提出并積極探索“以宏觀政策為導向、以熱點行業為抓手、以重點稅種為主線，以信息技術為手段，以戶管資料為基礎，以規范征管為目標”的審計方法，使稅務審計逐步走上規范化、系統化的道路。在審計過程中，先后揭示出市本級部門預算編報不完整、不科學，預算管理弱化，部分專項資金使用效益不高，部分稅收政策清理不及時、征管不規范等問題，并提出了優化財政支出結構，規范預算執行行為，提高預算約束力和財政資金使用效益，及時清理滯后稅收政策等審計建議，得到了市政府、市人大的肯定和財稅部門的贊同，促進了市本級預算管理水平和稅收征管質量的提高。

三是著眼于強化對權力的監督和制約，積極推進經濟責任審計。對縣級以上黨政領導干部開展經濟責任審計，是審計機關一項全新的審計工作，具有審計范圍廣、對象層次高、評價標準無、借鑒經驗少、審計難度大等特點。面對新的任務、新的課題，××*同志堅持深入審計一線，帶領大家克服各種困難，探索出“圍繞四項權力，評價六大方面”的審計思路，即強化對地方主要領導干部決策權、管理權、執行權和監督權行使情況的監督，對權力運行的科學性、民主性和規范性進行評價；抓住區、縣經濟運行中六大方面，即財稅管理、招商引資、土地開發、規劃建設、農民問題及國有資產管理等，全面評價區、縣主要領導干部決策、執行、管理與監督的能力和水平，為推動經濟責任審計工作發展提供了有益的經驗。

20*年上半年，縣審計局在縣委、縣政府的直接領導下和市審計局的指導下，認真貫徹黨的*精神和各級審計工作會議精神，緊緊圍繞我縣經濟建設和社會發展大局，緊緊圍繞全市審計系統的“審計效能提升年”活動，全面實施市局提出的“三三”工程，落實以民為本，突出審計重點，加大審計力度，嚴格審計執法，取得了良好效果。

一、20*年上半年審計工作目標完成情況

20*年上半年，根據上級審計機關及本級政府安排應完成預算執行情況審計。計劃執行中，根據實際情況，1、全面完成了預算執行情況審計，共審計預算單位7個，延伸審計調查單位21個，審計金額85433萬元，查出違規違紀金額7883萬元，管理不規范金額259萬元，審計決定處罰金額31萬元，出具審計報告7份，出具綜合審計報告3份，下達審計決定13份，提出審計建議31條。

2、完成了2項專項資金審計，涉及審計單位7個，其中養老保險等五項資金所涉單位5個，審計金額12231萬元，查出違規違紀金額358萬元，審計決定收繳金額358萬元，出具審計報告1份，綜合報告1份，下達審計決定2份，提出審計建議4條。

抗震救災物資審計所涉單位2個，審計資金總額1052萬元，出具審計綜合報告7份，提出審計建議2條。

3、固定資產投資審計項目2個，送審金額16840萬元，查出違規違紀金額221萬元，核減工程決算242萬元，核減率29%，審計決定處理處罰金額7.2萬元。

20*年上半年，縣審計局在縣委、縣政府的直接領導下和市審計局的指導下，認真貫徹黨的*精神和各級審計工作會議精神，緊緊圍繞我縣經濟建設和社會發展大局，緊緊圍繞全市審計系統的“審計效能提升年”活動，全面實施市局提出的“三三”工程，落實以民為本，突出審計重點，加大審計力度，嚴格審計執法，取得了良好效果。

一、20*年上半年審計工作目標完成情況

20*年上半年，根據上級審計機關及本級政府安排應完成預算執行情況審計。計劃執行中，根據實際情況，1、全面完成了預算執行情況審計，共審計預算單位7個，延伸審計調查單位21個，審計金額85433萬元，查出違規違紀金額7883萬元，管理不規范金額259萬元，審計決定處罰金額31萬元，出具審計報告7份，出具綜合審計報告3份，下達審計決定13份，提出審計建議31條。

2、完成了2項專項資金審計，涉及審計單位7個，其中養老保險等五項資金所涉單位5個，審計金額12231萬元，查出違規違紀金額358萬元，審計決定收繳金額358萬元，出具審計報告1份，綜合報告1份，下達審計決定2份，提出審計建議4條。

抗震救災物資審計所涉單位2個，審計資金總額1052萬元，出具審計綜合報告7份，提出審計建議2條。

3、固定資產投資審計項目2個，送審金額16840萬元，查出違規違紀金額221萬元，核減工程決算242萬元，核減率29%，審計決定處理處罰金額7.2萬元。

根據市局《關于在全市審計機關開展“審計質量年”活動的實施方案》的通知要求，緊密結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

**年“審計質量年”，要堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的**會議精神和全國審計工作會議內容，緊緊圍繞**區委、區政府的中心工作，深入開展審計質量年的宣傳活動，不斷強化審計質量管理，努力打造審計項目精品，為實現**區經濟跨越式發展，“五年再造一個**區”做好服務和監督工作。

通過開展“審計質量年”活動，使審計機關牢固樹立質量意識，效率意識，法制意識和創新意識，建立健全審計質量控制體系，嚴格審計執法行為，完善審計工作機制，全面提升審計質量和審計成果的運用水平，充分發揮審計在經濟社會運行中的重要作用。

二、“審計質量年”活動內容

（一）繼續加強審計法律法規的貫徹和宣傳。今年我局將以“審計質量年”活動為契機，繼續將宣傳教育工作引向深入，使廣大審計人員牢固掌握審計法律法規的精神內容和實質，正確行使審計監督權，嚴格審計執法；加強對相關法律法規的學習，靈活掌握運用相關法規，正確處理和定性審計中遇到的問題，提高審計人員發現涉嫌犯罪線索的能力，加大經濟犯罪的打擊力度，切實提高依法審計的水準。

【摘要】強化銀行賬戶管理是現代國庫制度的關鍵環節。嚴格控制并規范行政事業單位的銀行賬戶，有利于加強預算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化資金監管、從源頭上預防和治理腐敗。

【關鍵詞】賬戶管理；財政國庫；制度改革

強化銀行賬戶管理是現代國庫制度的關鍵環節，嚴格控制并規范行政事業單位的銀行賬戶，有利于加強預算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化資金監管、從源頭上預防和治理腐敗。這項工作是貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的重要措施，是確保財政資金安全運行的重要手段。

一、強化銀行賬戶管理的重要性

實施財政國庫管理制度改革是我國完善社會主義市場經濟體制的需要。改革開放以來，我國財稅體制進行了一系列重大改革。以往改革的重點是調整收入分配關系，財政資金的收付管理制度未做大的調整。在財政國庫管理方面，長期實行以自行多重設立賬戶為基礎的分散收付制度。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展，這種管理制度的弊端越來越突出：財政資金活動透明度不高。財政收支信息反饋遲緩，資金管理分散，使用效率低，截留擠占挪用財政資金等問題時有發生。甚至誘發腐敗現象。為此，一些地市也曾按照黨中央、國務院的部署采取過多項重要的改革措施，包括實行預算外資金“收支兩條線管理”、清理整頓行政事業單位銀行賬戶、推行政府會計集中核算、實行非稅收入收繳制度改革等，但都未能從根本上克服這些弊端。綜觀每一項改革，加強銀行賬戶管理是核心。因此，一定要把強化銀行賬戶管理工作作為推進國庫管理制度改革的重要環節來抓，才能從根本上遏制腐敗。

二、強化銀行賬戶管理的具體措施

年來，在縣委、縣政府的正確領導和市審計局的具體指導下，在縣人大常委會的依法監督下，縣審計局認真貫徹落實科學發展觀，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，突出解決經濟和社會的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題，扎實履行審計監督職能，全面開展審計業務工作，為促進依法行政，維護財經秩序，推進廉政建設，優化經濟發展環境等方面發揮了積極的作用?，F將一年來的工作總結如下：

一、年審計計劃完成情況

一年來，完成了縣級預算執行情況及29個單位預算執行情況和6個鄉鎮、10個鄉鎮衛生院、3個學區以及扶貧資金、移民資金、農業綜合開發資金、13名領導干部經濟責任履行情況的審計工作，占審計計劃57項任務的112%，審計總金額71360萬元，審計查出違規金額4766.87萬元(不含財政虛列支出5276.51萬元)，占審計總金額的7.0%。其中：滯留專項資金2331.72萬元，應征未征稅款594.22萬元，改變資金用途450萬元，應繳未繳財政資金361.34萬元，違規集資109萬元，挪用專項資金14萬元，漏繳稅款10.45萬元，其他違規資金896.14萬元。同時，開展了災后恢復重建、中小學校舍安全工程、財政性教育經費投入及管理使用、引大入景工程、政府性債務、工程建設領域突出問題專項治理、中央投資擴大內需等項目的跟蹤審計和審計調查。完成了建設領域26個審計項目，其中擴大內需項目21個，占擴大內需23個項目的92%。

二、年審計工作開展情況

一年來，經過全局干部職工的共同努力，審計計劃全面完成，審計質量明顯提高，我們的主要做法是：

(一)以經濟工作為中心，突出了服務理念。

行政管理論文

根據預算法“地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成”的規定和全國人大常委會、國務院的要求，以編制部門預算為主要內容的預算制度改革在各地推開。南京市從2000年開始進行了5個市級預算部門編制2001年度部門預算的試點工作，2001年又在111個市級預算部門全面推行了編制2002年度部門預算的工作。與此同時，南京市人大及其常委會認真開展了對部門預算編制和執行情況的審查和監督，對審查監督工作中遇到的一些問題進行了初步的思考與探索。

一、部門預算編制的審查

由于部門預算編制工作剛剛起步，現行法律法規對人大及其常委會如何開展審查監督尚無明確的規定，應該說是個全新的課題。

一是要不要審查。雖然法律法規沒有對此作出具體明確的規定，但可以認為，既然法律規定了政府預算由本級各部門的預算組成，部門預算是政府預算的基礎，那么法律法規對政府預算進行審查的有關規定，可以延伸至對部門預算的審查，以提高政府預算編制的可靠性和真實性，這也是預算制度改革的一個重要目的。因此，市人大常委會在2001年人代會前對市級預算初步審查時，一并審查了市政府5個試點部門的預算編制情況，今年人代會前又審查了12個市級預算部門的預算草案，并將這些部門預算草案提交市人代會會議審議或備查。

二是審查哪些內容。人大對部門預算草案的審查應當依據法律法規的規定和預算制度改革的要求，結合本地實際，遵循需要與可能和“一要吃飯，二要建設”的原則，突出重點內容進行審查。南京市人大的做法是，著重對收支是否平衡；收入是否合法、合規，支出是否合理、透明，是否做到收支不掛鉤；公用經費標準、項目資金安排是否合理；農業、教育、科技等經費安排是否符合法律的規定；綜合經濟部門與專業部門安排的項目是否一致，資金安排是否合理到位；預算外收入是否全部納入預算管理或財政專戶管理；是否編制政府采購預算等方面進行宙查。