產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范文10篇

我國是蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國，蔬菜是種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中僅次于糧食的第二大作物，為農(nóng)民重要的收入來源，對農(nóng)民人均可支配收入增長貢獻(xiàn)最大[1，2]。作為重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性、正外部性、外部生產(chǎn)環(huán)境不確定性等特點(diǎn)，受自然災(zāi)害、成本上升和市場風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素影響，蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻繁且發(fā)生程度較高[3，4]，蔬菜保險(xiǎn)則應(yīng)運(yùn)而生，目前已經(jīng)成為分散轉(zhuǎn)移蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的重要創(chuàng)新手段。但是，我國蔬菜保險(xiǎn)當(dāng)前正處于初級階段，存在險(xiǎn)種單一、缺乏創(chuàng)新、承保范圍受限、理賠保障不足等諸多問題[5]。本文就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行探討并提出合理建議，以期完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)、惠及菜農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)

蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)直接受蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)、價(jià)格波動等因素影響，最終影響蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者的收益[6]。從風(fēng)險(xiǎn)的類型上看，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場波動風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害是蔬菜種植面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，干旱、低溫寒潮、大風(fēng)、暴雪、大雨、冰雹、霧霾等異常天氣可影響作物生長及花芽分化，使蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)下降；災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)，栽培設(shè)施受損或倒塌，蔬菜絕收。2012年“7•21”北京特大暴雨發(fā)生后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失超過1億元；2019年臺風(fēng)“利奇馬”侵襲山東，農(nóng)作物受災(zāi)面積17.54萬hm2，經(jīng)濟(jì)損失超9億元。1.2市場波動風(fēng)險(xiǎn)。目前我國蔬菜生產(chǎn)主體仍以小規(guī)模分散經(jīng)營為主[7]，經(jīng)營過程中存在管理不當(dāng)、信息更新不及時(shí)、市場供求變化等導(dǎo)致價(jià)格波動并最終影響收益水平的情況，還會面臨地方政府政策變化、發(fā)生大事件影響產(chǎn)銷的社會風(fēng)險(xiǎn)及流通過程中發(fā)生的貯藏與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)是影響經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，受供求關(guān)系、社會風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，主要體現(xiàn)為市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。近年來，“蒜你狠”“姜一軍”事件層出不窮，“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”現(xiàn)象屢見不鮮，蔬菜價(jià)格波動大，市場風(fēng)險(xiǎn)難以掌控。1.3生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先進(jìn)設(shè)施的投入，以及新品種、新型生產(chǎn)資料的不斷引進(jìn)，蔬菜生產(chǎn)過程中還可能發(fā)生由于栽培技術(shù)水平不高、生產(chǎn)資料使用不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。如品種選擇不對，生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品不符合市場需求就會滯銷；品種抗逆性不強(qiáng)，遇到高溫、低溫、寡照等不利環(huán)境就會嚴(yán)重減產(chǎn)；化肥、農(nóng)藥使用不合理會導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)、品質(zhì)下降，造成蔬菜質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2蔬菜保險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1蔬菜保險(xiǎn)的意義。以往蔬菜相關(guān)的研究多集中在如何解決生產(chǎn)技術(shù)問題。然而，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)技術(shù)以外所面臨的災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格類風(fēng)險(xiǎn)卻無法通過技術(shù)的提升得以有效解決。因此，引入金融工具，尤其是蔬菜保險(xiǎn)，通過適度金額的財(cái)務(wù)安排，將蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，對保障蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體穩(wěn)定向好經(jīng)營具有重要意義。2.2蔬菜保險(xiǎn)的概念及分類。蔬菜保險(xiǎn)是指對種植在大棚或露地的蔬菜為保險(xiǎn)標(biāo)的物的險(xiǎn)種的總稱。按照風(fēng)險(xiǎn)保障類型，可將蔬菜保險(xiǎn)分為蔬菜災(zāi)害保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和技術(shù)保障類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)4類。蔬菜災(zāi)害保險(xiǎn)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，主要保障生產(chǎn)經(jīng)營者的種植成本損失；蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在蔬菜市場發(fā)生價(jià)格波動時(shí)，可補(bǔ)償菜農(nóng)市場價(jià)格與保障價(jià)格產(chǎn)生的差價(jià)損失[8]；收入保險(xiǎn)可規(guī)避因自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)共同作用產(chǎn)生的銷售收入損失[9]。目前部分保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始試點(diǎn)開辦技術(shù)保障類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過保險(xiǎn)對新技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行保障，讓農(nóng)民放心進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)而提升農(nóng)技推廣的速度和廣度。2.3蔬菜保險(xiǎn)的應(yīng)用情況。近年來，越來越多的省市開辦蔬菜保險(xiǎn)，以減輕蔬菜產(chǎn)業(yè)因自然災(zāi)害、氣候影響、市場價(jià)格波動而遭受的損失，為菜農(nóng)提供復(fù)產(chǎn)價(jià)跌保障。2008-2009年，江蘇、上海率先開展政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把設(shè)施大棚內(nèi)種植的蔬菜作為設(shè)施大棚保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，由政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼，這是我國最早的政策性蔬菜保險(xiǎn)模式[10，11]；2010年底，為穩(wěn)定淡季蔬菜的市場供應(yīng)，提高當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜的自給能力，上海市在國內(nèi)首先推出了“保淡”綠葉菜綜合成本價(jià)格保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期分為“夏淡”和“冬淡”2季各3個(gè)月[12]；2014年山東省《關(guān)于開展山東蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，首批對其特色農(nóng)產(chǎn)品大白菜、大蒜、馬鈴薯啟動目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，并在2018年10月將試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為常態(tài)，保險(xiǎn)品種擴(kuò)展至山東的特色品種大蔥和蒜薹；2020年針對肺炎疫情，北京市開展蔬菜種苗種植綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，將疫情造成的人工成本上漲也納入保障范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，全國承保蔬菜作物面積約2000萬hm2，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額530億元，其中海口市以市民需求量大的蕹菜、菜心等10種蔬菜開辦價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，受肺炎疫情影響，瓜菜運(yùn)不出島，價(jià)格迅速跳水，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)成為保障“菜籃子”價(jià)格的“穩(wěn)定器”，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司支付賠款近1000萬元。2.4存在問題。蔬菜保險(xiǎn)為保障蔬菜市場供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜種植戶的收入發(fā)揮了積極作用，但仍存在蔬菜保險(xiǎn)覆蓋面低、數(shù)據(jù)積累缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高和農(nóng)戶交費(fèi)能力不足等問題。①保險(xiǎn)覆蓋面低，險(xiǎn)種單一全國蔬菜基地和廣大菜農(nóng)面對自然災(zāi)害及市場價(jià)格波動時(shí)較為被動，風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱，需要保險(xiǎn)公司積極宣傳引導(dǎo)。目前蔬菜保險(xiǎn)品類少，缺乏針對某種蔬菜所面臨的特別風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，如溫度處于10℃以下10~20d蘿卜易抽薹，溫度高于25℃結(jié)球生菜不易結(jié)球。同時(shí)，與大田作物相比，蔬菜產(chǎn)量難以判定，如大白菜等白菜類、生菜等葉類蔬菜表現(xiàn)為凈菜和毛菜產(chǎn)量差距大；果類蔬菜表現(xiàn)為采收時(shí)間長短不同、產(chǎn)量差異巨大，如長季節(jié)生產(chǎn)番茄產(chǎn)量顯著高于6穗果封頂?shù)姆选Ｍ瑫r(shí)，蔬菜保險(xiǎn)尚處于起步探索階段，需要政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶不斷積累經(jīng)驗(yàn)，共同完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和工作機(jī)制。②保險(xiǎn)設(shè)計(jì)缺乏充足的歷史數(shù)據(jù)蔬菜種植保險(xiǎn)定價(jià)缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐。市場上蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品涉及的保險(xiǎn)定價(jià)包括零售價(jià)格、地頭價(jià)格、市場批發(fā)價(jià)格等，產(chǎn)品設(shè)計(jì)相似，風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)值不同，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的合理性及產(chǎn)品模型有待優(yōu)化。而且蔬菜品類過多，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一致性差，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)難以有明確的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前與開展價(jià)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的我國蔬菜價(jià)格信息平臺尚未完全建立，農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出、價(jià)格指數(shù)、市場行情、供求信息等重要?dú)v史數(shù)據(jù)的獲取較為困難。③從業(yè)人員素質(zhì)有待提高保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏對蔬菜生產(chǎn)技術(shù)效果評價(jià)、氣候分析、自然災(zāi)害和病蟲害發(fā)生定級的能力，對保險(xiǎn)標(biāo)的物資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、核定損失都造成一定影響。④農(nóng)戶交費(fèi)能力的問題蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保障程度高，交費(fèi)也較高，農(nóng)戶難以承擔(dān)大部分保費(fèi)。目前設(shè)施大棚種植保險(xiǎn)尚未納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，缺乏統(tǒng)一政策牽引，雖然試點(diǎn)地區(qū)各級地方財(cái)政給予了一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼支持，農(nóng)戶承擔(dān)比例在20%~50%，負(fù)擔(dān)仍然偏重。

3蔬菜保險(xiǎn)發(fā)展建議

一、利用民間資本發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)可行性

改革開放以來，我國非國有投資增長很快。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2001年》數(shù)據(jù)計(jì)算，從1990年至2000年，全國非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已由34.4%上升到了49.86%；一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，如浙江省、廣東省和江蘇省，2000年非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)分別高達(dá)62.74%、59.91%和55.72%。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在私募基金總額已經(jīng)超過公募基金總額，大約在2000～5000億元人民幣之間。（注：參見劉猛：《創(chuàng)業(yè)投資基金可能以私募為主》，《證券時(shí)報(bào)》2000年5月21日。）與此同時(shí)，國內(nèi)仍有大量的民間儲蓄未轉(zhuǎn)化為投資：全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)8萬億元人民幣，外匯儲蓄800多億美元，其中有相當(dāng)一部分正在尋找有利可圖的投資機(jī)會。根據(jù)調(diào)查，截止2001年6月，浙江省可利用的民間資金量總額至少已達(dá)到5662.8億元人民幣（不包括居民證券投資、非上市公司中的非國有資本等），其中個(gè)體私營注冊資本總數(shù)1715.77億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款3947.03億元，這些民間資金很大一部分可以進(jìn)入高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。此外，我國退休基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保障基金、商業(yè)性保險(xiǎn)基金和住房資金等所聚集的社會資金也不斷增長，居民增量金融資產(chǎn)（收入與消費(fèi)之間的差額）日趨增大，其中有相當(dāng)一部分可以成為風(fēng)險(xiǎn)資本的來源。

但是，由于體制和觀念上的原因，我國支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)資本一直以政府資本投入為主。據(jù)浙江省風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會在2001年5月對49家內(nèi)資風(fēng)險(xiǎn)投資公司的問卷調(diào)查，在公司資本構(gòu)成中，政府資本占42.9%，上市公司資本（主要是國有資本）占24.4%，民間資本占22.5%，金融機(jī)構(gòu)資本占10.2%。政府有限的風(fēng)險(xiǎn)資本供給是難以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對巨額權(quán)益性風(fēng)險(xiǎn)資本需求的。近些年我國每年省部級以上的科技成果超過1萬項(xiàng)，專利申請達(dá)2萬多項(xiàng)，就因資金不足等原因而只有10%轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的風(fēng)險(xiǎn)資本更是面大量廣，政府風(fēng)險(xiǎn)資本的支持只是杯水車薪。同時(shí)，政府投資也難以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。例如，目前政府既要國有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不賺錢盈利，又要不發(fā)生國有資產(chǎn)損失。顯然，這同要以承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)來獲取高收益的風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)是相悖的。如果國有資本向種子期或成長期項(xiàng)目投資，風(fēng)險(xiǎn)大，則國有資產(chǎn)就可能遭受損失（當(dāng)然也可能取得高收益）；如果不是主要向種子期或成長期項(xiàng)目投資，就達(dá)不到支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。實(shí)踐中這種“二難”往往造成國有資本支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。而民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)則可以克服國有資本在風(fēng)險(xiǎn)投資中的局限。在風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡下，民間資本可以獨(dú)立自主地選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。現(xiàn)有以國有資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，也只有通過吸收民間資本進(jìn)行整合重組，才能真正符合風(fēng)險(xiǎn)投資的要求，更好地支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，各級政府已經(jīng)頒布了一系列支持民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策舉措，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也已在法律上定位為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)家和民間投資者的市場意識隨著經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入而不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)資金籌集、項(xiàng)目選擇、投資方式以及產(chǎn)權(quán)管理與交易等方面已進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索，資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場也有了一定的發(fā)展，這些都為激活民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建民間資本為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的組織模式

從國際風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)看，有限合伙制投資基金是最有效率的。但我國現(xiàn)有的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是依據(jù)《公司法》設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，《公司法》對風(fēng)險(xiǎn)資本的籌集、運(yùn)作、管理等要求與有限合伙制投資基金有相當(dāng)大的距離。因此，在吸引民間資本時(shí)，需要參照國際規(guī)范構(gòu)建各種風(fēng)險(xiǎn)投資組織模式。

第一，廣東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.93，和高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.57，這說明廣東省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金更注重高新技術(shù)產(chǎn)品的投入，而不是高新技術(shù)企業(yè)的投入。第二，廣東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資強(qiáng)度與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.66，與高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)0.90，這說明廣東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目逐漸優(yōu)化。第三，從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理資本和高新技術(shù)產(chǎn)值的增長趨勢可以看出，廣東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理資本從2008年起增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高新技術(shù)產(chǎn)值的增長速度，風(fēng)險(xiǎn)管理資本的大幅度增長并沒有聯(lián)動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長期。這既有風(fēng)險(xiǎn)投資期限長，退出機(jī)制有待完善的問題，也有風(fēng)險(xiǎn)投資基金科學(xué)決策、謹(jǐn)慎投資和妥善管理的問題。

二者的系統(tǒng)協(xié)同

理論上講，風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資重點(diǎn)應(yīng)該集中在高新技術(shù)企業(yè)的前期階段，即種子期和起步期，這樣可以有力地支持科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。但從實(shí)踐層面看，由于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展前期風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)險(xiǎn)投資基金往往偏愛投資項(xiàng)目的中后期。表2是廣東省2005-2010年投資所屬階段分布。從表中可以看出，廣東省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金這6年里累計(jì)投入高新技術(shù)成長期的比例為54.62%，而企業(yè)發(fā)展的種子期和起步期合計(jì)為33.09%。這表明風(fēng)險(xiǎn)投資面對更多的不確定性，主要選擇了降低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)成長期投入，所以說，風(fēng)險(xiǎn)投資基金在支持高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用有待增強(qiáng)。

二者的保障協(xié)同

和傳統(tǒng)行業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目比例始終保持在70%左右。表3是廣東省2005-2010年風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從表中可以看出，這6年里，廣東累計(jì)投資強(qiáng)度依次為資源開發(fā)、金融服務(wù)、新材料工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)和光電子與光機(jī)電一體化等5個(gè)行業(yè)，其中資源開發(fā)最多，為41829.9萬元，投資強(qiáng)度高達(dá)21.3%。分析表明：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資還是青睞資源開發(fā)工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和新材料工業(yè)等，但因金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)也成為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的避風(fēng)港；廣東不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資強(qiáng)度差距很大，生物科技只在2010年達(dá)到1542.6萬元，雖然超過2009年最低的科技服務(wù)的166.7萬元，但6年累計(jì)仍是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資強(qiáng)度最低的行業(yè)；2005-2010年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資涉及了近30個(gè)行業(yè)，以上數(shù)據(jù)說明：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供良好的融資平臺，但兩者總體上缺乏協(xié)同性。需要考慮以下2方面問題。第一，建立專業(yè)而系統(tǒng)的市場化風(fēng)險(xiǎn)投資管理組織，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)行業(yè)合理有序，便得復(fù)雜的投融資過程成為暢通的資本循環(huán)和增值過程。第二，堅(jiān)持政府引導(dǎo)的市場化運(yùn)作機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)投資基金與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其積極作用，特別是高新技術(shù)企業(yè)的種子期和起步期，政府應(yīng)該建立一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資偏好。當(dāng)然，市場始終是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要推動力量，通過利益的刺激和競爭的激勵，市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合。所以市場化運(yùn)作是風(fēng)險(xiǎn)投資基金和高新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

本文作者：陳力楊睿博工作單位：廣東金融學(xué)院

一、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)狀

(一)風(fēng)險(xiǎn)投資活動剛剛起步,但增長迅速

風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入中國的歷史并不久,清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)從最初單純的“環(huán)保技術(shù)”發(fā)展到如今包括前端/末端治理在內(nèi)的新產(chǎn)品綜合服務(wù)時(shí)間也不長,二者的結(jié)合則更晚。目前,清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資雖已有成功案例,但整體上還處于起步階段。然而,近年來清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資迅猛發(fā)展的勢頭卻令人不容輕視,據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[1],2006至2008年中國的清潔技術(shù)市場投資年均增長率為67.0%。投資案例數(shù)從2007年的20筆激增到2008年的55筆,增長了175.0%;投資金額從2007年的5.90億美元增長為2008年的13.00億美元,同比增長120.3%,也是2006年投資額的178.7%。這些數(shù)據(jù)表明,即使是在中國風(fēng)險(xiǎn)投資市場受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響進(jìn)入調(diào)整階段、整體上升趨勢放緩的環(huán)境下,即使是在2009年一季度美國風(fēng)險(xiǎn)投資額創(chuàng)12年以來最低的形勢下,中國清潔技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資市場仍保持了逆市增長的態(tài)勢,并且增長速度仍在不斷擴(kuò)大,清科預(yù)計(jì)2009年全國的清潔技術(shù)投資總額將超過20億美元,表現(xiàn)十分搶眼。

(二)風(fēng)險(xiǎn)投資覆蓋行業(yè)全面,但相對集中

清科研究中心統(tǒng)計(jì)指出,2006-2008年中國清潔技術(shù)行業(yè)投資覆蓋了九個(gè)一級行業(yè),然而九個(gè)行業(yè)的投資并不是均衡發(fā)展,而是相對集中在新能源領(lǐng)域。在投資額上,新能源占了中國清潔技術(shù)市場總投資的69.8%,為16.46億美元;在投資案例數(shù)量上則占到38.6%,為39筆。隨著全球?qū)π履茉词袌鲂枨笤鲩L以及中國為保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的限制措施的出臺,新能源“一枝獨(dú)秀”的格局還將繼續(xù)得到保持,預(yù)計(jì)2009年新能源行業(yè)的VC/PE投資將由2008年的11.67億增至15億美元。新能源之所以能夠在投資排行榜上持續(xù)保持明顯優(yōu)勢的領(lǐng)先地位,主要受益于中國政府在政策上的一系列推動與刺激。來源于/

(三)風(fēng)險(xiǎn)投資地域分布廣泛,但差異較大

編者按：本文主要從引言；風(fēng)險(xiǎn)資本的基本內(nèi)涵和特征；風(fēng)險(xiǎn)資本與高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融合進(jìn)行論述。其中，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)資本又稱“創(chuàng)業(yè)基金”、與傳統(tǒng)資本市場相比，高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν顿Y者的素質(zhì)要求更高、風(fēng)險(xiǎn)資本的基本內(nèi)涵、風(fēng)險(xiǎn)資本的基本特征、風(fēng)險(xiǎn)資本的買方融資特征、風(fēng)險(xiǎn)資本所投資企業(yè)的幼稚性和成長階段的初始性、至今風(fēng)險(xiǎn)資本還未成為企業(yè)融資領(lǐng)域的主流、風(fēng)險(xiǎn)資本與高技術(shù)企業(yè)的融合不是簡單的結(jié)合，是具有明顯的指向性的、所有具體的價(jià)值創(chuàng)造過程，都共同地包含著不同要素資源的結(jié)合過程、必須結(jié)合是因?yàn)樗鼈兌急仨毥柚谄渌刭Y源才能發(fā)揮自己的功能與作用等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[摘要]風(fēng)險(xiǎn)資本產(chǎn)生于資本、市場、企業(yè)等各自發(fā)展且彼此聯(lián)系的歷史進(jìn)程中，體現(xiàn)出在這樣的一系列聯(lián)系中發(fā)育成長的實(shí)質(zhì)。在高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的整個(gè)歷程中，風(fēng)險(xiǎn)資本家無論在控制權(quán)安排，還是融資結(jié)構(gòu)選擇方面都起著舉足輕重的作用。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本作為聯(lián)系融資合約雙方的紐帶，無疑成為分析高技術(shù)企業(yè)融資機(jī)制的切入點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)資本高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資機(jī)制

一、引言

風(fēng)險(xiǎn)資本又稱“創(chuàng)業(yè)基金”，是指由專業(yè)投資人提供的快速成長并且具有很大升值潛力的新興公司的一種資本。風(fēng)險(xiǎn)資本通過購買股權(quán)、提供貸款或既購買股權(quán)又提供貸款的方式進(jìn)入這些企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)資本是準(zhǔn)備用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的資金。風(fēng)險(xiǎn)資本的來源因時(shí)因國而異，如個(gè)人和家庭資金，國外資金，保險(xiǎn)公司資金、年金和大產(chǎn)業(yè)公司資金等，主要是一種以私募方式募集資金，以公司等組織形式設(shè)立，投資于未上市的新興中小型企業(yè)的一種承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、謀求高回報(bào)的資本形態(tài)。在我國，通常所說的“產(chǎn)業(yè)投資基金”即屬于創(chuàng)業(yè)基金。

與傳統(tǒng)資本市場相比，高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν顿Y者的素質(zhì)要求更高，風(fēng)險(xiǎn)投資者的出現(xiàn)適應(yīng)了這一要求。在企業(yè)發(fā)展初期，風(fēng)險(xiǎn)資本幾乎成了除創(chuàng)業(yè)者自有資本之外惟一的資金來源。在這之后，雖然其他形式的資本(如債務(wù)資本)也逐漸介入高技術(shù)企業(yè)，但這些資本與傳統(tǒng)資本在本質(zhì)上并沒有區(qū)別，決定企業(yè)融資特性的主要還在于風(fēng)險(xiǎn)資本。可以說，在高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的整個(gè)歷程中，風(fēng)險(xiǎn)資本家無論在控制權(quán)安排，還是融資結(jié)構(gòu)選擇方面都起著舉足輕重的作用。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本作為聯(lián)系融資合約雙方的紐帶，無疑成為分析高技術(shù)企業(yè)融資機(jī)制的切入點(diǎn)。

一、利用民間資本發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)可行性

改革開放以來，我國非國有投資增長很快。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2001年》數(shù)據(jù)計(jì)算，從1990年至2000年，全國非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已由34.4%上升到了49.86%；一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，如浙江省、廣東省和江蘇省，2000年非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)分別高達(dá)62.74%、59.91%和55.72%。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在私募基金總額已經(jīng)超過公募基金總額，大約在2000～5000億元人民幣之間。（注：參見劉猛：《創(chuàng)業(yè)投資基金可能以私募為主》，《證券時(shí)報(bào)》2000年5月21日。）與此同時(shí)，國內(nèi)仍有大量的民間儲蓄未轉(zhuǎn)化為投資：全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)8萬億元人民幣，外匯儲蓄800多億美元，其中有相當(dāng)一部分正在尋找有利可圖的投資機(jī)會。根據(jù)調(diào)查，截止2001年6月，浙江省可利用的民間資金量總額至少已達(dá)到5662.8億元人民幣（不包括居民證券投資、非上市公司中的非國有資本等），其中個(gè)體私營注冊資本總數(shù)1715.77億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款3947.03億元，這些民間資金很大一部分可以進(jìn)入高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。此外，我國退休基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保障基金、商業(yè)性保險(xiǎn)基金和住房資金等所聚集的社會資金也不斷增長，居民增量金融資產(chǎn)（收入與消費(fèi)之間的差額）日趨增大，其中有相當(dāng)一部分可以成為風(fēng)險(xiǎn)資本的來源。

但是，由于體制和觀念上的原因，我國支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)資本一直以政府資本投入為主。據(jù)浙江省風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會在2001年5月對49家內(nèi)資風(fēng)險(xiǎn)投資公司的問卷調(diào)查，在公司資本構(gòu)成中，政府資本占42.9%，上市公司資本（主要是國有資本）占24.4%，民間資本占22.5%，金融機(jī)構(gòu)資本占10.2%。政府有限的風(fēng)險(xiǎn)資本供給是難以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對巨額權(quán)益性風(fēng)險(xiǎn)資本需求的。近些年我國每年省部級以上的科技成果超過1萬項(xiàng)，專利申請達(dá)2萬多項(xiàng)，就因資金不足等原因而只有10%轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的風(fēng)險(xiǎn)資本更是面大量廣，政府風(fēng)險(xiǎn)資本的支持只是杯水車薪。同時(shí)，政府投資也難以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。例如，目前政府既要國有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不賺錢盈利，又要不發(fā)生國有資產(chǎn)損失。顯然，這同要以承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)來獲取高收益的風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)是相悖的。如果國有資本向種子期或成長期項(xiàng)目投資，風(fēng)險(xiǎn)大，則國有資產(chǎn)就可能遭受損失（當(dāng)然也可能取得高收益）；如果不是主要向種子期或成長期項(xiàng)目投資，就達(dá)不到支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。實(shí)踐中這種“二難”往往造成國有資本支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。而民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)則可以克服國有資本在風(fēng)險(xiǎn)投資中的局限。在風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡下，民間資本可以獨(dú)立自主地選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。現(xiàn)有以國有資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，也只有通過吸收民間資本進(jìn)行整合重組，才能真正符合風(fēng)險(xiǎn)投資的要求，更好地支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，各級政府已經(jīng)頒布了一系列支持民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策舉措，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也已在法律上定位為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)家和民間投資者的市場意識隨著經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入而不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)資金籌集、項(xiàng)目選擇、投資方式以及產(chǎn)權(quán)管理與交易等方面已進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索，資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場也有了一定的發(fā)展，這些都為激活民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建民間資本為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的組織模式

從國際風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)看，有限合伙制投資基金是最有效率的。但我國現(xiàn)有的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是依據(jù)《公司法》設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，《公司法》對風(fēng)險(xiǎn)資本的籌集、運(yùn)作、管理等要求與有限合伙制投資基金有相當(dāng)大的距離。因此，在吸引民間資本時(shí)，需要參照國際規(guī)范構(gòu)建各種風(fēng)險(xiǎn)投資組織模式。

為吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展,根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》和《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,特提出本意見。

第一條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是指向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本,以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資對高新技術(shù)走向市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,具有重要作用。

第二條地方各級人民政府應(yīng)大力支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),通過“政府資金引導(dǎo),市場化運(yùn)作,專家管理”的運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)等各類投資者積極從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技創(chuàng)業(yè)活動,建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系,推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三條鼓勵境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在*建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)包括創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)立的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司和境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金在*省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技企業(yè)孵化器。

第四條凡在工商行政管理部門登記設(shè)立,并在省發(fā)展和改革委員會備案的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),符合國家規(guī)定條件的,均可享受創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第五條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資于未上市的高新技術(shù)企業(yè)、政府支持的科技計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金,累計(jì)超過其投資總額的60%的,可由省科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),按照國家規(guī)定,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。境外和省外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在我省進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目投資,但尚未在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)的,其項(xiàng)目也可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

為吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展,根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》和《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,特提出本意見。

第一條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是指向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本,以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資對高新技術(shù)走向市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,具有重要作用。

第二條地方各級人民政府應(yīng)大力支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),通過“政府資金引導(dǎo),市場化運(yùn)作,專家管理”的運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)等各類投資者積極從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技創(chuàng)業(yè)活動,建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系,推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三條鼓勵境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在*建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)包括創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)立的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司和境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金在*省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技企業(yè)孵化器。

第四條凡在工商行政管理部門登記設(shè)立,并在省發(fā)展和改革委員會備案的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),符合國家規(guī)定條件的,均可享受創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第五條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資于未上市的高新技術(shù)企業(yè)、政府支持的科技計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金,累計(jì)超過其投資總額的60%的,可由省科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),按照國家規(guī)定,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。境外和省外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在我省進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目投資,但尚未在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)的,其項(xiàng)目也可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

各市科技局：

為貫徹落實(shí)《中共**委**人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》，加快發(fā)展我省科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，形成多元化、多渠道的科技風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資工作，提出以下意見：

一、發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措。要充分認(rèn)識科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資工作的重要意義，把科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，納入本地區(qū)科技發(fā)展總體思路和重點(diǎn)工作中，積極支持科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)投資是指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，待所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是科技和金融緊密結(jié)合的產(chǎn)物，對促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級具有重要作用。

三、各級科技部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資工作，尤其要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器內(nèi)科技企業(yè)的結(jié)合，形成以科技管理部門、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資工作體系，推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、整合科技資源，開放信息，促進(jìn)科技計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的銜接。凡獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,優(yōu)先列入科技計(jì)劃予以支持。科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)開放信息，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資火炬計(jì)劃項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，適時(shí)舉辦科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的對接和推介活動。

摘要：農(nóng)業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會具有重要的意義。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性，以及其生產(chǎn)過程較為特殊，容易受到市場及自然條件的影響，因此，相對于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有其特殊性，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有集中性、風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性和區(qū)域性等特點(diǎn)。把握上述特點(diǎn)，有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國家糧食安全具有良好的促進(jìn)作用。本文運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)村居民收入的影響，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)村居民收入的有效對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；居民收入

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極其重要的位置。近年來，黨中央、國務(wù)院頒布多個(gè)文件提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過一系列政策措施，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得到了顯著的提升，農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。但當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)扔不可懈怠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)具有高度集中和多元化的特點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)移、分散和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種可行機(jī)制和有效制度，有效地降低了農(nóng)戶因自然災(zāi)害、市場環(huán)境等造成的損失，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益受到人們的關(guān)注。近年來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國各地，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場在世界位居前列。因此，探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對于農(nóng)戶居民收入的影響對提高農(nóng)村居民收入，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)定義及分類

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于災(zāi)害、價(jià)格波動等導(dǎo)致農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡或其他經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性[1]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要途徑，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)村居民收入具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性過程，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，且常常面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)交互影響。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同可分為不同的類型。最常見的是將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按照成因劃分成五類，即：自然風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)[2]。同時(shí)，按照性質(zhì)和外延將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，前者是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將影響幾乎所有的被保險(xiǎn)人；后者則是指風(fēng)險(xiǎn)事故只對部分或者單個(gè)被保險(xiǎn)人造成損失。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)戶收入的影響