城管城市管理范文10篇

要推動城市管理又好又快發展，必須樹立與科學發展觀相適應的思想觀念。思想觀念不更新就難以突破過去的發展模式，就無法實現城市管理的新發展。本人認為，要做好城市管理工作，必須增強五種觀念。

一要增強高舉旗幟、服務和諧的觀念。堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色的城鎮化之路是我們做好城市管理工作的重要保證，要加強對城市管理工作的探索和研究，不斷提高城市品位，優化人居環境，讓廣大市民群眾更多地享受到改革發展帶來的成果。

二要增強以人為本、執法為民的觀念。以人為本是科學發展觀的本質和核心。把以人為本、執法為民的理念貫穿到城市管理工作中，樹立“親民、便民、惠民”的和諧城管理念，提倡人性化的管理；圍繞滿足群眾需要，促進人的全面發展做好城市管理的各項工作；把“人民群眾滿意不滿意”作為檢驗執法成效的標準，使城管工作得民心、順民意。因此，城管執法部門必須堅持文明執法，正確運用好人民賦予的權力，最大限度地維護好廣大人民群眾的根本利益。

三是要樹立統籌兼顧、協調發展的觀念。城市管理是一個復雜的系統工程，各方面工作既相互依存、相互促進又相互制約，只有在協調中發展，才能防止顧此失彼，才能提高整體發展的效益。城市管理應與城市經濟社會發展的進程相一致，與城市可持續發展相協調，市容、環衛、市政、交通、園林、綠化要齊頭并進。城市管理既要注意道路、廣場等城市基礎設施的建設，也要注意市容市貌、環境衛生的改善；既要提高主次干道、繁華地段的城市品位，也要改善背街小巷城鄉結合部的環境和形象。城市管理要兼顧主次干道、新區老城、城區郊區、白天夜晚，保持平衡協調。城市管理既要以發展經濟為中心，又不能以犧牲環境為代價，以馬路經濟來維持繁榮的行為是短視的，是對整個城市、對未來發展不負責任的行為。

四是要增強全面建設、著重長遠的觀念。科學發展觀是可持續的發展觀，可持續發展的特征是發展的進程要有持久性、連續性。推進城市管理必須統籌考慮當前和未來的發展，著重打牢城市管理的基礎。一要提高全民城市管理意識，加大宣傳力度，大力宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”、“創建關乎你我他，縣城衛生靠大家”的理念，使廣大群眾自覺理解、支持、配合、參與城管工作。二要加大依法管理城市工作力度，對違法建筑、違章占道經營，散發違法廣告、非法張貼等行為要及時進行查處，切實維護廣大群眾的合法權益，維護社會的良好秩序。三要加強城市管理隊伍建設。人是做好各項工作的保證，只有高素質的城市管理人員，才能創造出高質量的城市管理業績。著力打造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的城管執法隊伍。

五是要增強與時俱進、開拓創新的意識。科學發展首先是要加快發展。鄧小平同志指出，發展才是硬道理，不發展只能是死路一條。城市管理起步比較晚，基礎比較薄弱，城市管理工作又多處于社會矛盾的“風口浪尖”，群眾關注的許多熱點、難點問題都與城市管理工作相關聯，而城管執法對象的相當一部分是城市中的弱勢群體，面臨著諸多的不理解。按照科學發展觀的要求，城市管理工作必須加大創新發展的力度。城市管理工作者要有強烈的創新發展意識，面對紛亂繁雜的各類社會矛盾，城管執法部門只有堅持文明執法，探索人性化管理新路子，才能促進管理相對人之間的平等交流和溝通，才能贏得執法相對人的理解、支持和配合，從而緩解對抗情緒，有效防范暴力抗法行為的發生，構建和諧城管。

內容摘要：本文從城市發展的要求，提出城市管理精細化的概念，并以此為基礎，結合盛澤、*的具體情況，論述城市管理工作如何從廣度、深度和質量三方面提高城市管理水平，提升城市市容。

關鍵詞：精細化城市管理*

兩千多年前，中國偉大的哲學家老子在《道德經》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。而今，隨著經濟的發展，城市化的推進，城市市容逐漸成為城市競爭力的重要體現，成為社會生產力的重要組成，成為涉及社會生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細節做起，堅持不懈，全面提升社會管理和公共服務水平，促進和諧社會建設，就成為擺在每一個城市管理工作者面前急需認真系統探索的重要課題。

一、城市管理精細化產生的時代背景

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會管理的重要內容，隨著城市化快速發展，人們生活水平顯著提高，社會各個方面和廣大市民對城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實現自我價值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動態發展的，并且會隨著社會的進步、城市的發展和自身地位的提高，越來越關注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發點，提供良好的更精細的服務產品。

要使城市管理和諧發展、城市建設突出以人為本，就必須針對掣肘城市管理的重要因素進行革新，使體制更加科學、管理更加規范、運行更加正規。通過調查研究，我科認為應在以下幾方面努力：

一、建立完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

建立現代城市管理體制，是經濟社會發展、城市文明進步的必然要求。就我市而言，只有全面推進改革，逐步形成市區銜接、部門協調、權責對應、執法有力的城市管理體制，才能消除由于處罰權新體制與管理權、審批權老體制并存而產生的種種矛盾和弊端，使城市管理運行順暢、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，實行“二級政府、三級管理、四級網絡”格局，從組織機構、考核機制、隊伍配置等方面著手，進一步完善了城市管理體制機制，逐步形成以“條”宏觀管理、指導、監督、協調、審批、檢查，“塊”直接負責，全民參與的管理模式。如在違法建設查處工作中，我們可以這么運作，積極構建三級網絡管理體制：行政主管部門負責巡查、發現和考核；各街鎮組建城管辦；村一級聘用協管員，做到了村里一有違法建設苗頭，協管員及時發現和報告給鎮，鎮就能及時靠上做工作，使違法建設消除在萌芽狀態；同時區還與有關部門、各街鎮簽訂目標責任書，把全年控制目標細化分解，落實到街鎮、園區，同時實行部門、街鎮、村級聯合巡查，每個村成立一個制止違法建設辦公室、社區設立制止違法建設專職人員，并給村（居）配一名行政執法聯絡員，從而建立了從上到下的管理網絡體系。

二、要順應現代城市發展趨勢，實行“大城管”管理體制。

以實行綜合執法為突破口，進行城市管理體制的改革，是一種發展趨勢，也是改革的方向。目前，深圳、寧波等市城市管理局，統管城市市政、園林綠化、市容環衛等綜合管理和執法工作。這種“大城管”的綜合管理體制，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端。我市應結合自身實際，著手把整個城市管理體制的綜合改革提上議事日程，優化整合職能，最終走向“大城管”管理模式。

三、建立數字化城管，為和諧城市管理奠定基礎。

“作為城管執法部門，一方面，要為全縣經濟和社會又好又快發展創造良好的環境；另一方面，要推進城市管理工作自身的科學發展。開展好解放思想大討論活動，就要從這兩個方面去認識學習，查找差距，研究措施，著力解決更好地服務全縣經濟和社會發展大局的問題，著力轉變不適應科學發展的思想觀念、思維方式、精神狀態、工作作風和工作方法，使全體人員觀念大轉變、素質大提升、工作水平大提高。”城市管理辦公室黨支部書記、主任宋文標在城市管理辦公室解放思想大討論活動動員大會上的一席話至今令城管辦全體人員記憶猶新。

抓學習，提高自身素質。在活動中，城管辦把學習作為一條主線貫穿始終，做到“五個落實”、“六個結合”。“五個落實”，即學習時間落實、學習地點落實、學習人員落實、學習內容落實、學習效果落實；“六個結合”，即專題輔導與集中討論相結合、集體學習與自學相結合、理論學習與工作實際相結合、學習與整改相結合、播放遠程教育片與座談討論相結合、考核和考試相結合，促進了學習的深入開展。學習階段，城管辦全體人員共記讀書筆記196篇，寫心得體會392篇，撰寫理論文章7篇，編發內部學習簡報10期，學習取得了扎扎實實的效果。

搞查擺，解決實際問題。為切實找準并解決影響城市管理發展的舊思想、舊觀念和舊體制，使全體人員牢固樹立中心意識、服務意識、創優意識，實現執法理念由“我為城市管人民”到“我為人民管城市”的轉變，城管辦注意在解決實際問題上下工夫，在解決關鍵問題上下工夫，扎扎實實地解決群眾反映強烈尤其是制約經濟發展的舊觀念和舊體制，打造“和諧城管”，讓群眾滿意。他們采取召開各界人士座談會、印發征求意見表、設置征求意見箱、公布投訴舉報電話等形式廣泛征求意見和建議。針對查找出來的問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的辦法，落實責任人和整改時限，限期解決。針對群眾反映的個別執法人員作風粗暴、方法簡單、辦事效率低以及為民服務意識淡薄等突出問題，城管辦黨支部召開專門會議進行研究，在全體執法人員中推行以“一次亮證、一個微笑、一句尊稱、一番解釋”為主要內容的“四個一”管理模式，要求執法人員做到“三理”，即糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執法處罰要合理，堅決貫徹“一宣傳、二服務、三教育、四管理、五處罰”的工作原則，克服方法簡單問題。推行了首問責任制、首查不罰制、限時辦結制和銷號整改責任制，對影響全縣改革發展穩定大局，行政不作為、亂作為和執法不廉行為的有關責任人進行嚴肅處理，著力營造良好的發展環境。

促發展，創新工作機制。城管辦著力推動“四個創新”。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。為推動工作開展，城管辦從實際出發，堅持把開展活動與推進工作緊密結合起來，切實把解放思想落實在工作中、落實在行動上、落實在發展的效果上，以工作實績檢驗和衡量大討論活動的成效，讓群眾滿意。并加強城市基礎設施建設，完善市政公共配套設施，搞好城市綠化美化，積極開展省級衛生創建工作。通過各項工作和活動的強力推進，城變綠了、美了、亮了、凈了，受到群眾和外商的一致好評。

同志們：

我到城建部門工作三個多月了，與大隊的領導、中層干部有些接觸，但由于公務纏身，一直沒有零距離接觸一下全體隊員，與大家談談心，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執法工作的局長，三個月了還沒有看到我的全體隊員，內心一直忐忑不安。因此，借今天這個機會，我先表達兩點心意：一要向同志們表示歉意。道本文章源于范文大全歉的是我對大家禮數的不周全，見面遲了一點，對不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表揚。

召開今天的大會，主要是為了：深入開展文明執法教育活動的需要；適應中層干部調整、部份城管隊員工作崗位調整后思想工作的需要；強化城市管理、嚴格城管執法的需要。下面，我想圍繞四個問題與同志們談談心。

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動保障部門，現在又從勞動保障部門輪崗到城鄉建設部門。三個多月的工作，給我最深的體會就是城建部門工作非常辛苦。上個月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發現了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統的工作很辛苦，城管、環衛、園林、客運的工作更是苦不堪言、無法言表。

城管監察工作(隊員)非常辛苦，其主要表現，我歸納是不是以下五點：

為確保我局在2014年圓滿完成2014-2016年度市級文明單位創建工作，根據《公民道德建設實施綱要》和《市文明單位建設與管理辦法》的有關規定，結合市、縣文明辦的要求，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在城管系統廣大黨員、干部職工中積極倡導“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的價值目標，提高單位干部職工文明素質和文明程度為主要任務，按照市級文明單位創建的具體要求和標準，積極開展全方位、多層次的文明創建活動，達到“內強素質，外素形象”目標，不斷夯實中國特色社會主義的道德基礎。

二、加強組織領導,確保市級文明單位順利通過復查

為切實加強對創建工作的領導,確保我局市級文明單位順利通過市、縣宣傳部和文明辦復查。我局在年初就把創建市級文明單位列入城管局黨組、行政的重要議事日程,納入股所隊的年度目標管理。成立了創建工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組副書記、任副組長，其他領導和股、所、隊負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室。由局辦公室負責日常工作，做到創建工作有計劃，實施有目標，具體工作有人抓，確保組織、經費、人員、工作四落實，使創建工作有序開展。

三、加強思想道德建設,提高職工文明素質

各社區、機關各部門：

為適應城市化發展，創新社會管理，提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。現就加強社區城管工作站的建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會和市、區黨代會精神為指針，以提升城市管理水平，建設“幸福榮巷”為目標，貫徹屬地管理的原則，加快推進城市管理數字化、精細化、網格化進程，形成上下聯動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理精細的城市管理體制，打造一個整潔優美、規范有序、文明和諧的現代都市型街道

二、具體內容

（一）社區城管工作站的職責

根據《**區開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作的實施意見》，區政府法制辦先后召集區建委、區市容局、區水務局、區環保局等與相對集中處罰權相關的各部門，開展了工作研究。現依據《**市城市管理相對集中處罰權暫行辦法》，在市政府明確的相對集中處罰權范圍基礎上，結合本區實際，提出區城管大隊與區各專業行政管理部門具體執法權限的界定意見如下：

一、市容環境衛生管理

區城管大隊依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對陸域和非市管河道范圍內的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。區市容局不再行使市容環境衛生行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。

二、市政工程管理

區城管大隊依據市政工程管理方面法律、法規和規章的規定，對違反本區非市管城市道路（含城鎮范圍的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為行使行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。區市政署、區公路署不再行使已由區城管大隊集中行使的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權。

區城管大隊執法本區“非市管城市道路”的范圍，包括區級市政道路共114條，總長146.737千米，面積3.412782平方千米；城鎮道路187條，總長103.641千米，面積0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米。“含城鎮范圍內的公路”共22條段，總長33.36千米，17座橋梁。

按照縣作風整頓活動領導小組的統一安排部署，全局上下認真開展了學習教育、提高認識及查找問題階段的工作，并取得了階段性的成果，便廣大干部職工黨性觀念進一步提高，工作作風進一步改進，黨群干群關系進一步改善。為把作風整頓活動引向深入，確保真正取得實效，針對征求群眾提出的意見建議和當前城市管理工作中的熱點難點問題，提出以下整改方案。

一、指導思想

整改落實工作以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣每十二次黨代會精神，以創“優質服務機關、優質服務股室、優質服務標兵為總體目標，以不斷深化“和諧城管”為主線，以加強和改進機關作風、干部作風為重點；著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風、工作作風、服務意識、紀律觀念、行政效率等方面存在的問題。

二、工作原則

按照科學發展觀的要求，堅持解決群眾和基層最迫切需要解決的問題，糾正市民群眾最不滿意的工作作風，不斷增強改革創新意識，在整改落實工作要堅持科學精細的原則，創新機制體制、創新工作方法、創新管理手段。做到具體措施科學合理，具體方法操作性強，具體要求精細長效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改內容

為認真貫徹落實九屆八次全委（擴大）會議、全區經濟工作會議和全區項目建設年暨五大工程動員會議精神，結合“潔凈”整治活動，以市容環境綜合整治為重點，進一步改善城市面貌，提升城市品位，理順城市管理體制，優化城市服務功能，創造良好的發展環境和生活環境，結合城關實際，提出如下意見：

一、理順管理體制

為了進一步加強城市管理各部門和各街道辦事處對城市管理工作的責任感和緊迫感，靠實工作責任，嚴格考核管理，采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執法隊伍，街道主要領導承擔管理任務，擺脫被動考核束縛，主動承擔責任，掌握權力，履行義務。

1.分級指揮：區一級成立由區政府分管副區長統一領導指揮的聯合執法隊，執法力量主要由區執法局、區文化局、區人口和計生局、區物價局、公安城關分局騎警大隊、工商城關分局、質監城關分局、區煙草專賣局、區酒類商品管理局、城關交警大隊和東崗交警大隊抽調工作人員聯合組成，人員總數保證在20人以上。街道一級成立由街道辦事處主任統一管理指揮的綜合執法隊，綜合執法隊副隊長由各街道分管城市管理副主任、區執法局各街道執法中隊中隊長、轄區派出所副所長和工商所副所長擔任，區執法局各街道執法中隊長兼任街道辦事處副主任。對原執法中隊辦公場所進行整修后重新掛牌，并在綜合執法隊增置二級視頻監控平臺。執法力量主要由街道城管辦工作人員、區執法局各街道執法中隊隊員、派出所民警和工商所工作人員構成，人員總數保證在20人以上。社區一級成立由社區主任統一管理指揮的綜合監管隊，監管力量主要由城管專干、綜治員和低保戶構成，人員總數保證在5人以上。聯合執法隊和各綜合執法隊、綜合監管隊人員身份、編制保持原有不變。

2.分級管理：區聯合執法隊主要負責配合區執法局處理突發性或全區大型城市管理行動。街道綜合執法隊主要負責處理街道轄區內違法建設拆除、門前三包責任公約落實、數字化案卷承辦等任務。社區綜合監管隊主要負責社區轄區內違法建設監督、違章攤點清理等任務。聯合執法隊有權調動指派綜合執法隊和綜合監管隊開展城市管理工作，各綜合監管隊受所在街道綜合執法隊直接管理指揮。

二、完善評價體系