城市日常管理范文10篇

近年來，市執(zhí)法局按照以人為本，執(zhí)法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執(zhí)法和精細(xì)化管理，城管執(zhí)法水平有了很大提高，城市環(huán)境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當(dāng)前全市一致創(chuàng)建全國(guó)文明城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如何使城管執(zhí)法工作更上一層樓，取得更大成效，高質(zhì)量的完成創(chuàng)建任務(wù)，以下幾條實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?cè)诋?dāng)前和今后的工作中進(jìn)一步加以運(yùn)用和深化。

強(qiáng)力取締與積極疏導(dǎo)相結(jié)合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點(diǎn)為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠(yuǎn)的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點(diǎn)，就有向馬路市場(chǎng)演變的可能，就會(huì)阻礙道路交通，影響和破壞城市環(huán)境。對(duì)此，近年來市執(zhí)法局下了不少功夫，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，整治取締各種違法行為，在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施條件下，通過招投標(biāo)的辦法因地制宜設(shè)置了一些便民瓜果直銷點(diǎn)和車輛停放點(diǎn)，并通過深入調(diào)研，建議政府科學(xué)規(guī)劃、興建市場(chǎng)、過街天橋和停車場(chǎng)等設(shè)施，組織開展了地下停車場(chǎng)專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現(xiàn)實(shí)需求，另一方面增加了新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和就業(yè)崗位，有效緩解了城管執(zhí)法工作的壓力。通過這些實(shí)踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結(jié)合則“活”，只有把握好強(qiáng)力取締與積極疏導(dǎo)的結(jié)合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)方便市民與城市管理的統(tǒng)一。當(dāng)前以及今后的實(shí)踐中，應(yīng)沿襲并深化和豐富這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，不斷提高工作水平。

文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，文明執(zhí)法是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法外在形式和手段的要求。如果只強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法而放棄嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對(duì)人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點(diǎn)整治不徹底，該查處的亂停放不及時(shí)查處，不但達(dá)不到管理和執(zhí)法效果和目的，反而會(huì)誤導(dǎo)相對(duì)人產(chǎn)生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環(huán)境和公共利益必然會(huì)受到更大的影響和損害。而一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，采取機(jī)械、強(qiáng)硬的執(zhí)法手段，以生硬甚至蠻橫的執(zhí)法態(tài)度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達(dá)到執(zhí)法目的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，執(zhí)法人員的社會(huì)形象和美譽(yù)度卻會(huì)受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點(diǎn)，如對(duì)于確實(shí)有實(shí)際困難的當(dāng)事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實(shí)際困難，從而使其不再有從事違法行為的動(dòng)機(jī)和可能；對(duì)初次違法，確實(shí)能遵守相關(guān)法規(guī)，能聽從執(zhí)法人員教育規(guī)勸，積極改正違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；而對(duì)那些多次違法卻屢教不改，千方百計(jì)鉆執(zhí)法管理空子的相對(duì)人，則要依法從嚴(yán)從重處理，當(dāng)罰則罰，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性。總而言之，要始終堅(jiān)持依法行政為根本，嚴(yán)格執(zhí)法為底線，以文明執(zhí)法的柔性手段，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的剛性目的，博得老百姓的好評(píng)與肯定。

集中整治和日常管理相結(jié)合。城市管理具有反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實(shí)踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點(diǎn)”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點(diǎn)，在既定時(shí)間段內(nèi)，集中人力、物力，采取有力措施，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現(xiàn)出一個(gè)“快、準(zhǔn)、狠”的效果。如夏季市容環(huán)境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環(huán)境噪聲及校園周邊環(huán)境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)扎崗和機(jī)動(dòng)巡查等方式，將責(zé)任分解到區(qū)域、路段和執(zhí)法人員，對(duì)經(jīng)常性、容易出現(xiàn)的出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂掛、非法營(yíng)運(yùn)等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發(fā)現(xiàn)集中性、典型性的苗頭和現(xiàn)象，為開展集中整治收集信息，提供依據(jù)，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點(diǎn)，不及全局，顧此失彼。可見，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達(dá)成同一個(gè)目的，但卻各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效果的最大化。

社會(huì)參與和城管執(zhí)法相結(jié)合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號(hào)。城市管理從來就是每一個(gè)市民的責(zé)任，須臾離不開社會(huì)各級(jí)組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成，不斷增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)和城市管理責(zé)任意識(shí)，告別不文明行為和不良習(xí)慣，養(yǎng)成關(guān)心城市管理和維護(hù)城市美好形象的自覺習(xí)慣，從自身的每一個(gè)言行，每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，以實(shí)際行動(dòng)支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各級(jí)組織、相關(guān)部門和廣大市民積極參與城市管理。如對(duì)于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層群眾組織先天具備的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位群眾以及青年志愿者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)舉報(bào)，及時(shí)查處，及時(shí)清理。而對(duì)于市政公用設(shè)施野廣告的清理，則可以由園林環(huán)衛(wèi)、電信、交通、市政等相關(guān)部門按照產(chǎn)權(quán)所有，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應(yīng)舉一反三，拓展思路，創(chuàng)新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點(diǎn)，做到合法合理，切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)群策群力，群防群治，從而促進(jìn)城市管理水平不斷提升。

城市戶外廣告,從個(gè)體的功能作用來看，它是介紹商品或者服務(wù)的重要載體，從城市的整體形象來看,

它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會(huì)損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來，xx城市管理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了具有xx特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為xx市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。xx市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時(shí)在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們?cè)谌粘９芾碇刑剿饕胍?guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對(duì)區(qū)域性功能的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，邀請(qǐng)專家編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進(jìn)行規(guī)劃控制和統(tǒng)一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設(shè)置規(guī)劃。早在20**年初，我們聘請(qǐng)專家、教授在全省率先編制了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，并通過了由國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家、教授組成的專家組的評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府審批同意實(shí)施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點(diǎn)要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設(shè)置的總體要求，對(duì)廣告密度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進(jìn)行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺(tái)市區(qū)12條主要道路戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設(shè)施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設(shè)置管理的綜合部門，并將城管部門列為市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，及時(shí)參加沿街新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案評(píng)審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標(biāo)識(shí)的安排和限定，從而實(shí)現(xiàn)了建筑設(shè)施戶外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三是出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法。

結(jié)合市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的實(shí)際情況，20**年6月，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《xx市戶外廣告管理辦法》，調(diào)整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時(shí)，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機(jī)制矛盾。

二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識(shí)或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實(shí)踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對(duì)廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在20**年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，2009年2月，我們結(jié)合幾年工作的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)該規(guī)定又進(jìn)行了修改完善補(bǔ)充出臺(tái)了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對(duì)戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對(duì)具體的設(shè)置行為更具有針對(duì)性、操作性和參照性。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置項(xiàng)目中屬全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的店招門牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時(shí)限也能快則快，最長(zhǎng)不超過5個(gè)工作日。同時(shí)，積極推廣項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，對(duì)一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評(píng)為紅旗窗口，20**年，獲省級(jí)

“青年文明號(hào)”稱號(hào)。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進(jìn)行了有益的探索。對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、用材、施工、安檢、日常維護(hù)及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實(shí)行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對(duì)其大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，在安檢合格期內(nèi)廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶外廣告設(shè)施的安全隱患。

由于歷史原因,在我區(qū)**、**地區(qū)，存在著數(shù)十條無人管理、無人清掃的無名道路。這些道路長(zhǎng)度短、路幅窄、路面損壞嚴(yán)重，無照明、排水設(shè)施，市容環(huán)境差，是城區(qū)管理方面存在的盲點(diǎn)。近年來，區(qū)人大代表、政協(xié)委員多次呼吁，要求政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這些無名道路的管理，然而由于各種原因，至今未能落實(shí)。本著以人為本、關(guān)注民生的原則，今年我委會(huì)區(qū)地區(qū)辦、有關(guān)街道等職能部門再次對(duì)這些無名道路的情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。解決無名道路的各種頑癥，必須通過各方協(xié)調(diào)，進(jìn)行綜合整治，共同擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

一、基本情況

目前城區(qū)共梳理出無名道路52條，78123平方米，涉及3個(gè)街道，其中張廟街道有8條，吳淞街道有21條，友誼路街道有23條。這些道路的產(chǎn)生和演變情況各異，其中極少數(shù)道路已經(jīng)由區(qū)政府各職能部門部分接管（如：胡家橋路等）；少數(shù)道路原本屬于市政道路，后因城市發(fā)展，演變成街坊道路，或無人管理，或由物業(yè)管理（如：縣前街、縣佑街，革新路等）；而多數(shù)道路則由于土地權(quán)屬、道路功能等原因至今無人管理。

二、加強(qiáng)管理的原則

隨著我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展和文明、衛(wèi)生城區(qū)的創(chuàng)建，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)對(duì)這些無名道路的管理。

加強(qiáng)管理的原則是：

為切實(shí)做好城管系統(tǒng)全體人員的培訓(xùn)工作，全面提高人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，局黨委研究，決定組織開展20*年度城管大練兵活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

遵照城市管理工作會(huì)議精神，以正規(guī)化的軍事體能訓(xùn)練、執(zhí)法技能學(xué)習(xí)為主線，建立城管練兵的長(zhǎng)效機(jī)制。通過封閉式集訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)全體人員忠于職守、依法行政、樂于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的精神；努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)，具有準(zhǔn)軍事化管理特點(diǎn)的城市管理隊(duì)伍，為網(wǎng)格化管理的深入開展奠定基礎(chǔ)，以此全面提升城市管理的能力，推進(jìn)現(xiàn)代化城市管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次城管大練兵活動(dòng)的順利有序開展，特成立綜合領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：張建中；副組長(zhǎng)：吳李泉、郭永明；

**縣、各區(qū)黨委和政府，市屬各部、委、辦、局、人民團(tuán)體，各縣級(jí)事業(yè)單位、大中型企業(yè)：

堅(jiān)持城市管理重心下移，下放城市管理權(quán)限，是推進(jìn)城市管理體制改革，強(qiáng)化基層社會(huì)管理職能的重要舉措。為加快城市管理權(quán)限下放步伐，在落實(shí)首批權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將我市第二批市級(jí)城市管理權(quán)限下放的主要內(nèi)容通知如下：

一、有固定住所、穩(wěn)定收入人員落戶的收費(fèi)及審批；

二、非直系親屬投靠落戶的收費(fèi)及審批；

三、總投資在4000萬元以下的新建、改建和擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審批；

四、建筑面積在200平方米以上的娛樂場(chǎng)所消防審批；

為進(jìn)一步做好文明城市創(chuàng)建和國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收工作，加強(qiáng)城市管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效解決燒烤行業(yè)大氣污染和影響市容環(huán)境的問題，實(shí)現(xiàn)燒烤行業(yè)有序經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的城市生活環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收為契機(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照集中整治、長(zhǎng)效管理的原則，采取統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé)，堵疏結(jié)合、以疏為主，集中監(jiān)管、建管并舉、標(biāo)本兼治的辦法，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，集中整治，規(guī)范管理，依法對(duì)不規(guī)范露天燒烤、大排檔占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、噪音擾民等行為進(jìn)行集中整治，為居民生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的城市環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

加大執(zhí)法力度，壓縮轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、大排檔經(jīng)營(yíng)空間；改造升級(jí)君泰燒烤城，籌建東方新世紀(jì)樂園燒烤城；引導(dǎo)不具備經(jīng)營(yíng)條件經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，進(jìn)入場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng)，確保轄區(qū)主次干道、學(xué)校、商場(chǎng)、居民小區(qū)周邊及休閑娛樂廣場(chǎng)附近整潔有序。

三、職責(zé)分工

摘要：針對(duì)目前城市園林綠地公用設(shè)施設(shè)計(jì)和管理中存在的問題,提出開放設(shè)計(jì)程序、組建高素質(zhì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、建立行之有效的管理制度等對(duì)策,以促進(jìn)城市園林建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市園林綠地;公用設(shè)施;存在問題;對(duì)策

城市園林綠地公用設(shè)施是城市園林重要的環(huán)境要素之一,其具體內(nèi)容和范圍參照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ48—92)中的規(guī)定,包含的內(nèi)容主要有:公廁、洗手臺(tái)、園燈、公用電話、果皮箱、飲水站、路標(biāo)、導(dǎo)游牌、停車場(chǎng)、自行車存放處、攝影部等。

該研究通過實(shí)地調(diào)查,總結(jié)分析了目前城市園林綠地公用設(shè)施存在的問題,并從設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),以及管理規(guī)范等方面給出對(duì)策,以促進(jìn)城市園林公用設(shè)施的健康發(fā)展。

1存在的問題

1.1人性化關(guān)懷不夠,不能滿足游人需求

具體事宜由市政局、園林綠化局負(fù)責(zé)解釋。本意見從年7月1日起執(zhí)行。

提升城市整體形象，為統(tǒng)一全區(qū)城市管理模式。理順城市管理中責(zé)、權(quán)關(guān)系，推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的管理模式，建立責(zé)任明確、區(qū)域清楚、管理到位的城市管理工作機(jī)制，解決鎮(zhèn)街與相關(guān)職能部門之間職責(zé)交叉、管理交錯(cuò)、區(qū)域交替、相互推責(zé)等突出問題，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，全面提高城市管理工作質(zhì)量和水平，特提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以爭(zhēng)當(dāng)“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“有利于城市管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于管理高效”為目標(biāo)，建立公益明確、投資合理、監(jiān)管完善、治理規(guī)范、運(yùn)作高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)中心向都市中心轉(zhuǎn)變、開發(fā)建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)市容環(huán)境綜合整治深入開展，努力將新區(qū)打造成宜居示范區(qū)、都市風(fēng)貌展示區(qū)。

二、基本原則

堅(jiān)持六統(tǒng)一：即“統(tǒng)一招標(biāo)管理，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一行政審批，統(tǒng)一專項(xiàng)工作，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式市場(chǎng)化、作業(yè)要求精細(xì)化、管理方式科學(xué)化。

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制的組織管理工作，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，確保“門前三包”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，特制定本辦法。

一、“門前三包”責(zé)任制的組織管理

按照《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的要求，街道辦事處成立“門前三包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由街道城市管理辦公室履行小組職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，具體負(fù)責(zé)全街“門前三包”工作的日常管理；各社具體負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)督促執(zhí)法中隊(duì)對(duì)違反“門前三包”管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

二、街道城市管理辦公室“門前三包”工作的職責(zé)任務(wù)

1、貫徹落實(shí)有關(guān)“門前三包”工作的部署和要求，結(jié)合本街道中心工作的實(shí)際情況組織實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》和本實(shí)施辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度和措施，保證“門前三包”責(zé)任制的督促落實(shí)。

2、建立街道“門前三包”責(zé)任制的檢查制度和考核制度，組織各社檢查評(píng)比，采取明查和暗查、單項(xiàng)檢查和綜合檢查、隨機(jī)檢查的辦法，實(shí)行月檢查，季評(píng)比的檢查評(píng)比制度，按照檢查評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)年終對(duì)各社進(jìn)行綜合考評(píng)。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，計(jì)劃單列市民政局、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級(jí)民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。