城鄉(xiāng)建設(shè)檔案范文10篇

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門(mén):

為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱“城建檔案”)的接收管理,規(guī)范城建檔案報(bào)送和歸檔程序,切實(shí)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家、省城建檔案管理工作的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高對(duì)城建檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。城建檔案是城市檔案工作和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要組成部分,是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)城市安全的大局出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)做好城建檔案工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大資料收集力度,拓寬城建檔案利用渠道和服務(wù)范圍,確保城建檔案工作與城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點(diǎn)抓好城市地下管線檔案工作。城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等工作,由各級(jí)城建檔案館(室)負(fù)責(zé)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)壓力管道和城市地下管線安全管理的緊急通知》精神,城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各管線建設(shè)單位、工業(yè)企業(yè),務(wù)須把1999年以后形成的地下管線工程檔案在6個(gè)月內(nèi)移交市城建檔案館。市城建檔案館負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展城市管線普查補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作,更新城市管線管理信息系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。各縣(市、區(qū))政府和建設(shè)主管部門(mén),應(yīng)盡快組織地下管線普查工作,完善地下管線管理信息系統(tǒng),為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩書(shū)一證”管理制度。城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地上、地下建筑物、構(gòu)筑物、管線工程的竣工檔案要納入市城建檔案館接收進(jìn)館范圍。各工程建設(shè)單位、管線產(chǎn)權(quán)單位,在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽訂《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收和報(bào)送合同書(shū)》。建設(shè)工程竣工后3個(gè)月內(nèi),向市城建檔案館提出檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng),移交工程竣工檔案,憑市城建檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》或《省建設(shè)工程檔案合格證》,辦理工程備案手續(xù)。

四、確保城建檔案按時(shí)移交歸檔。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要把城建檔案工作納入規(guī)劃許可、施工許可、工程驗(yàn)收、工程備案、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等建設(shè)行政管理各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)重點(diǎn)工程電子檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案、聲像檔案的收集,確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、安全地移交城建檔案館(室)。各建設(shè)單位要對(duì)歷年來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,將施工、監(jiān)理單位保存的應(yīng)當(dāng)移交的工程檔案在6個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館(室)。針對(duì)舊城改造、棚戶區(qū)、城中村改造過(guò)程中產(chǎn)生的拆遷檔案,各級(jí)拆遷部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作,及時(shí)整理歸檔移交。對(duì)逾期不按規(guī)定移交城建檔案的,根據(jù)《建設(shè)工程管理質(zhì)量條例》規(guī)定,依法進(jìn)行處罰。

同志們

總結(jié)回顧“十一五”研究部署“十二五”全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作非常重要的會(huì)議。今天會(huì)議的工作報(bào)告全面總結(jié)回顧了十一五”時(shí)期，今年的全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案各項(xiàng)工作，提出了十二五”指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要工作，部署了當(dāng)前的工作任務(wù)，都贊成。

一、進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的認(rèn)識(shí)

人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，一是政治責(zé)任大。總書(shū)記曾經(jīng)闡述過(guò)檔案的重要地位：檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄。能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國(guó)民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用”城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為一種依據(jù)和憑證，其他社會(huì)服務(wù)和其他服務(wù)產(chǎn)品無(wú)法替代的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作地位獨(dú)特、作用特殊、責(zé)任重大。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)在政治上要樹(shù)立一種做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作是一種政治態(tài)度，一種對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一種記錄歷史、傳承文明的態(tài)度。

建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)行業(yè)管理職能的重要組成部分和基礎(chǔ)性管理職責(zé)，二是法律要求高。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理職責(zé)主要包括城建檔案和房產(chǎn)檔案管理職責(zé)。國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)的政府“三定”方案規(guī)定的政府管理職能。主要包括實(shí)施城建房產(chǎn)檔案監(jiān)管、集中收集保管、提供利用服務(wù)等三個(gè)方面職責(zé)。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)要從嚴(yán)格依法履職高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，工作中特別是正在進(jìn)行的地方機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步落實(shí)、理順，并依法強(qiáng)化城建和房產(chǎn)檔案管理職能。

一項(xiàng)崇高的事業(yè)，三是社會(huì)責(zé)任重。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。保存歷史、鑒往知來(lái)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、惠及后代的重要工作。凡事講究一個(gè)有據(jù)可查、有章可循、有源而出。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的真實(shí)記錄和縮影，一種不可再生的寶貴信息資源，對(duì)于促進(jìn)和保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)于保存好這些檔案資料，負(fù)有重大的社會(huì)責(zé)任；維護(hù)社會(huì)公平和城市公共安全、保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件以及反恐等工作時(shí)，各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)有提供檔案資料的責(zé)任。

為規(guī)范我市城市集中供熱工程建設(shè)管理，維護(hù)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《省供熱管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下意見(jiàn)：

一、供熱工程建設(shè)管理

新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，必須按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，必須辦理竣工驗(yàn)收備案和檔案移交工作。

（一）區(qū)內(nèi)供熱工程

區(qū)內(nèi)供熱工程是指規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱工程，包括小區(qū)內(nèi)庭院供熱管網(wǎng)、室內(nèi)供熱設(shè)施及換熱站建設(shè)。小區(qū)內(nèi)供熱工程建設(shè)應(yīng)與主體工程同時(shí)辦理開(kāi)工手續(xù)，與主體工程同時(shí)建設(shè)。

1、建設(shè)單位在供熱工程開(kāi)工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送下列資料，審查核準(zhǔn)后，辦理供熱工程開(kāi)工手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。

根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部建立村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室，50%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為完成我縣村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室全覆蓋，現(xiàn)制定如下工作計(jì)劃。

一、創(chuàng)建范圍

2016年全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，名單附后。

二、申報(bào)創(chuàng)建時(shí)間

根據(jù)全市村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室創(chuàng)建計(jì)劃目標(biāo)，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年內(nèi)要全部完成村鎮(zhèn)檔案室創(chuàng)建工作，并于10月份前申報(bào)創(chuàng)建驗(yàn)收時(shí)間。

三、申報(bào)認(rèn)定程序

摘要：本文從建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐操作出發(fā)，分別從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面對(duì)建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新進(jìn)行了探討，以期對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程檔案管理起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案；管理；創(chuàng)新

建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一，也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來(lái)，隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加，建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。本文結(jié)合工作實(shí)踐嘗試對(duì)建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進(jìn)行較全面的分析思考，以期拋磚引玉、共同提高。

一、管理模式的創(chuàng)新

加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，關(guān)鍵是建立起建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有關(guān)可把”，建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。近年來(lái)，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館根據(jù)國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》精神并借鑒和完善長(zhǎng)沙市、株洲市等地的做法，把建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制引入建設(shè)工程檔案管理，實(shí)行“建設(shè)工程終身責(zé)任制”，要求建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程資料員對(duì)建設(shè)檔案負(fù)終身責(zé)任，有效地提高了建設(shè)單位按規(guī)范編制并及時(shí)報(bào)送工程檔案的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性。建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程資料員在責(zé)任書(shū)上簽字時(shí)，都感受到了一份責(zé)任，覺(jué)得手中的筆沉甸甸的。這一操作，有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設(shè)，輕檔案”的現(xiàn)象。在具體操作中，我們通過(guò)開(kāi)展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，加強(qiáng)“建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”的宣傳和學(xué)習(xí)教育；還把一些重大建設(shè)工程事故責(zé)任追究的事例整理成冊(cè)，作為學(xué)習(xí)資料，送發(fā)給各建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和資料員，讓他們提高認(rèn)識(shí)，“警鐘長(zhǎng)鳴”。在堅(jiān)持“依法行政，依法治檔”的同時(shí)，不斷加強(qiáng)本地建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè)，也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。早在1999年9月，該館就爭(zhēng)取懷化市政府出臺(tái)了《懷化市城建檔案管理規(guī)定》；2006年8月，又爭(zhēng)取懷化市政府出臺(tái)了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》，這一系列規(guī)范性文件對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程檔案編制和報(bào)送起到了積極推動(dòng)作用。

二、服務(wù)方式的創(chuàng)新

摘要：本文針對(duì)如何加強(qiáng)地下管線檔案管理制度建設(shè)進(jìn)行了分析，指出了目前東港市地下管線工程檔案的管理現(xiàn)狀及制度建設(shè)難題，對(duì)癥提出了通過(guò)完善查詢制度、驗(yàn)收制度、報(bào)送制度，有效規(guī)范管線檔案管理的具體流程，并詳述了東港市加強(qiáng)城鄉(xiāng)地下管線管理工作的一系列具體做法。

關(guān)鍵詞：地下管線；檔案；制度建設(shè)；綜合管理

地下管線設(shè)施是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化程度越高，地下管線就越密集，信息量就越大，其對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的作用就愈重大。搞清地下管線狀況，建立完整、準(zhǔn)確、可靠的地下管線檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理，是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求。遼寧省東港市在加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格行政執(zhí)法等方面辦了不少實(shí)事，但在某些方面還存在一些不足，如某些制度建設(shè)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展，難以全面、有效地解決實(shí)際問(wèn)題等。尤其是在地下管線管理制度建設(shè)方面，這一問(wèn)題比較突出。

一、地下管線工程檔案的管理現(xiàn)狀及制度建設(shè)難題

（一）各專業(yè)管線管理單位管理分散、各自為政，依法行政面臨諸多體制性障礙。近年來(lái)，東港市城鄉(xiāng)建設(shè)飛速發(fā)展，地下管線設(shè)施大幅度增加，但地下管線管理落后于城鄉(xiāng)建設(shè)的其他方面。地下管線專業(yè)管理單位數(shù)量眾多，隸屬關(guān)系復(fù)雜。隨著管線埋設(shè)數(shù)量的不斷增多，各種管線相互之間的影響和制約作用越來(lái)越明顯，管線分散管理和共同地下資源的矛盾越來(lái)越突出。（二）管線工程檔案的報(bào)送環(huán)節(jié)尚未理順，檔案入館率偏低。東港市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館自接收管線工程檔案以來(lái)，由于缺乏合理的管線工程檔案報(bào)送流程，入館率一直偏低。目前只有燃?xì)?、電力、通信、自?lái)水等少數(shù)管線專業(yè)管理單位向該館報(bào)送了管線工程檔案，難以形成規(guī)模，對(duì)管線數(shù)據(jù)匯總更新作用有限。（三）管線數(shù)據(jù)的采集制度薄弱，管線信息的動(dòng)態(tài)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。管線工程資料的收集匯總，數(shù)據(jù)更新是實(shí)現(xiàn)管線統(tǒng)一管理的核心基礎(chǔ)。“以調(diào)繪圖為主、物探為輔”的方法，協(xié)調(diào)各管線專業(yè)管理單位主動(dòng)配合，通過(guò)調(diào)繪圖收集、小規(guī)模物探等多種方式，強(qiáng)化管線工程資料的收集和數(shù)據(jù)的匯總。這種方法雖然為“地下一張圖”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，協(xié)調(diào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、資料實(shí)效性差，管線專業(yè)管理單位也不可能長(zhǎng)期無(wú)條件地予以配合，難以滿足管線信息平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理的要求。管線工程管理制度建設(shè)滯后，僅靠政府協(xié)調(diào)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

二、加強(qiáng)管線制度建設(shè)的途徑

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作二十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析探討新形勢(shì)下中小城市建設(shè)檔案工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究部署今后中小城市建設(shè)檔案工作，推動(dòng)中小城市建設(shè)檔案工作深入開(kāi)展，為我國(guó)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

下面，我就全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)和今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

中小城市（包括縣、鎮(zhèn)，下同）建設(shè)檔案工作自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始逐步建立，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

（一）健全完善了工作機(jī)構(gòu)，形成了科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

摘要：本文介紹了青島市城建檔案管理地方性法制建設(shè)的基本情況，探討了如何通過(guò)法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)城建檔案的依法管理，確保城建檔案工作的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：城建檔案；地方性法規(guī)；法制建設(shè)；政府規(guī)章

指出：“檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案。”城建檔案是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。青島是一座歷史文化名城，現(xiàn)存有很多歷史記憶的建筑，青島市城市建設(shè)檔案館收集保管自1897年德國(guó)占領(lǐng)時(shí)期至今的城建檔案約60萬(wàn)卷（標(biāo)準(zhǔn)卷），完整的歷史建筑檔案在國(guó)際歷史文化交流合作中也發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)，依法管理城建檔案是城建檔案工作的根本立足點(diǎn)，是依法治國(guó)方略在城建檔案工作中的具體體現(xiàn)，也是健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城建檔案管理工作的必由之路。隨著社會(huì)法制化程度的提高，如何運(yùn)用法制手段對(duì)城建檔案接收、保管進(jìn)行有效管理，使城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，已成為城建檔案工作亟待解決的重要課題。

一、青島市城建檔案法制管理情況

1988年，為加強(qiáng)城建檔案法制化管理，青島市曾制定《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》，這一地方政府規(guī)章的出臺(tái)為城建檔案管理工作提供了法制保障，推動(dòng)了青島市城建檔案事業(yè)發(fā)展。2016年，為加強(qiáng)城市地下管線工程檔案有效管理，青島市頒布實(shí)施了地方性法規(guī)《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》，為城市地下管線工程檔案管理提供了法制保障。其中單設(shè)一章，規(guī)定了地下管線工程檔案歸集、信息更新與利用等內(nèi)容，使地下管線工程檔案管理全面步入法制化軌道。近年來(lái)，隨著國(guó)家上位法的修訂、“放管服”改革工作的推進(jìn)，《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定的檔案接收保證金、檔案保管利用等管理制度已不適應(yīng)當(dāng)前管理形勢(shì)，2018年青島市人民政府印發(fā)《青島市人民政府關(guān)于廢止67件政府規(guī)章和宣布失效17件政府規(guī)章的決定》（青島市人民政府令第262號(hào)）廢止了《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》，執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定。為加強(qiáng)城建檔案管理工作，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了《青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容》（青建辦字[2015]42號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青島市城市軌道交通工程檔案管理的通知》（青建辦字[2016]62號(hào)）等一系列文件，但這些文件法律效力不足，對(duì)建設(shè)單位移交檔案約束力不夠，無(wú)法有效保障城建檔案管理工作的科學(xué)發(fā)展。隨著國(guó)家治理的現(xiàn)代化、法制化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批等相關(guān)制度的不斷改革，以及信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)城建檔案的接收、保管和利用等工作提出的新任務(wù)、新要求，制定新的《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，統(tǒng)籌城建檔案管理是非常必要的。

二、青島市城建檔案地方性立法總體思路

為切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，?guī)范燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下意見(jiàn)：

一、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理

所有新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ蹋瑧?yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，必須按照規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，必須辦理竣工驗(yàn)收備案和檔案移交工作。

（一）區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ?/p>

區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ贪ㄐ^(qū)內(nèi)庭院管網(wǎng)及室內(nèi)燃?xì)夤こ獭Ｐ陆ㄐ^(qū)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)單位為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，舊區(qū)改造燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)單位為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。

1、建設(shè)單位在燃?xì)夤こ涕_(kāi)工建設(shè)前，向城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送下列資料，審查核準(zhǔn)后，辦理燃?xì)夤こ涕_(kāi)工手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域各方主體行為，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理工作的通知》要求，徹底查處在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中是否有建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司行為，維護(hù)公開(kāi)平等，競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高工程管理水平，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、行業(yè)自查結(jié)果

住建局深入貫徹落實(shí)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理工作的通知》要求，通過(guò)對(duì)全縣的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案的核查和各方主體的詢問(wèn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目招標(biāo)文件中建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立（子）公司的行為。

二、加大排查核查力度

根據(jù)規(guī)定按照“線上、線下”雙排查方式，完善域外投標(biāo)建筑企業(yè)舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置舉報(bào)郵箱，對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話，保障舉報(bào)渠道。對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)檔案中存在問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目將責(zé)令立即整改并將整改情況及結(jié)果通報(bào)。明確各方主體責(zé)任，確保在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，高度透明；秉承公開(kāi)、公平、公正原則，讓域外投標(biāo)企業(yè)無(wú)后顧之憂，安心放心投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。

三、查漏補(bǔ)缺