村級審計范文10篇

編者按：本文主要從由來、作法、體會進行講述。其中，主要包括：市領導摸清村底的初衷、市政府另辟蹊徑的安排、審計局拓展領域的探索、在認識上突破兩個誤區、在定點上選擇三種類型、在內容上突出六審六查、在方法上注重兩個結合。、在處理上把住三道關口、在善后上搞好三項服務、領導重視是保證、部門配合是關鍵、確保質量是根本等，具體材料請詳見：

為強化村級財務監督和管理，更好地服務于社會主義新農村建設，去年我們嘗試開展了村級財務審計工作。根據市政府的安排，我們對碼頭等4個行政村2006－2007年度村級財務狀況進行了審計調查，查出違紀金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進意見15條，均被有關部門和鄉村采納。

一、由來

1、市領導摸清村底的初衷。2007年，市政府主要領導為了摸清稅改后村級財務底細，給市政協出題進行專題調研。于是，由市政協牽頭組織了審計、財政、農業等部門參加的調研小組，對全市21個鄉(鎮)場、街道的村級財務狀況進行了全面調查。調研結果表明，村級財務管理存在許多問題，主要表現在：(1)白條抵庫嚴重；(2)無手續借支公款；(3)虛開發票報賬，用非正規發票入賬；(4)村務公開、村民理財沒有落到實處；(5)項目工程竣工結算未經審計而報賬；(6)村級招待費用過多，資金使用不合理；(7)村級債務負擔沉重。

2、市政府另辟蹊徑的安排。針對村級財務存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體經濟組織審計由農業局經管站負責的傳統做法，下發專門文件，授權市審計局對碼頭等4個村2006～2007年村級財務狀況進行審計調查。

3、審計局拓展領域的探索。近年來，基層審計機關的審計面越來越窄，拓展審計領域是擺在基層審計機關的新課題。在對鄉鎮主要領導任期經濟責任審計的延伸審計過程中，發現村級財務管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計監督的目光轉向關注村級財務上來，利用領導干部任期經濟責任審計這個平臺，把審計的觸角延伸到村級財務管理領域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。

為強化村級財務監督和管理，更好地服務于社會主義新農村建設，去年我們嘗試開展了村級財務審計工作。根據市政府的安排，我們對碼頭等4個行政村－村級財務狀況進行了審計調查，查出違紀金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進意見15條，均被有關部門和鄉村采納。

一、由來

1、市領導摸清村底的初衷。

市政府主要領導為了摸清稅改后村級財務底細，給市政協出題進行專題調研。于是，由市政協牽頭組織了審計、財政、農業等部門參加的調研小組，對全市21個鄉(鎮)場、街道的村級財務狀況進行了全面調查。調研結果表明，村級財務管理存在許多問題，主要表現在：(1)白條抵庫嚴重；(2)無手續借支公款；(3)虛開發票報賬，用非正規發票入賬；(4)村務公開、村民理財沒有落到實處；(5)項目工程竣工結算未經審計而報賬；(6)村級招待費用過多，資金使用不合理；(7)村級債務負擔沉重。

2、市政府另辟蹊徑的安排。針對村級財務存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體經濟組織審計由農業局經管站負責的傳統做法，下發專門文件，授權市審計局對碼頭等4個村～村級財務狀況進行審計調查。

3、審計局拓展領域的探索。近年來，基層審計機關的審計面越來越窄，拓展審計領域是擺在基層審計機關的新課題。在對鄉鎮主要領導任期經濟責任審計的延伸審計過程中，發現村級財務管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計監督的目光轉向關注村級財務上來，利用領導干部任期經濟責任審計這個平臺，把審計的觸角延伸到村級財務管理領域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。

各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)，縣政府有關部門：

根據省人民政府辦公廳關于開展全省村級債務審計清理的通知(政辦電〔〕54號)要求，為做好我縣村級債務審計清理的各項工作，現將有關事項通知如下：

一、審計清理目的和政策依據

通過全面審計清理，掌握村級集體經濟組織債務底數，摸清債務結構、類型、用途，鎖定舊債，遏制新債再生。同時，加強村級財務管理，規范村級收支行為，嚴肅財經紀律，為逐步建立保障有力的村級組織運行機制創造有利環境。

自查和審計工作應堅持實事求是的原則，認真做好村級債務的清理核實。主要政策依據是《國務院關于年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發〔〕24號)、《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》(國辦發〔〕39號)以及《省人民政府關于積極穩妥化解村級債務的通知》(政發〔〕21號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于化解村級債務的若干政策性規定》(辦發〔〕1號)等。

二、審計清理對象、范圍、內容和方式

各行政村：

為進一步全面開展村級集體經濟審計整改落實工作，規范村級財務管理行為，維護村級集體經濟組織及其成員的合法權益，加強農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定，根據蕭委辦（2011）11號《關于進一步加強村級集體經濟審計工作的意見》、所鎮黨字（2008）45號《關于進一步建立和完善村級財務民主管理制度的意見》、所委辦（2010）47號《關于開展全鎮村級財務規范化管理評星晉級活動的通知》等文件精神，結合我鎮實際，現就2011年區政府對我鎮各村級集體經濟審計提出的問題，做好審計整改落實提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中央、省、市、區有關村級集體經濟審計工作的要求，進一步加強村級集體經濟審計監督、整改落實，提升我鎮村級財務規范化管理水平，維護農村社會和諧穩定。

二、整改范圍

（一）各村審計報告中提出存在問題和整改意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大、十七屆三中全會和科學發展觀、構建和諧社會的要求，加強對村級組織主要負責人履行經濟責任情況的審計監督，促進村級組織主要負責人正確履職，提高經濟管理水平，推進新農村建設和農村基層黨風廉政建設。

二、審計對象

重點審計現任行政村（居）黨支部（總支、黨委）書記和村（居）民委員會主任，以及村（居）民委員會、村（居）屬企業及集體經濟組織的主要負責人。

三、審計分工

實行區、鄉鎮（街道）分級負責的審計辦法。

這次會議的主要任務是，回顧總結近年來全市村級財務審計工作成績，學習交流工作經驗，進一步凝聚共識，明確任務，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。市委常委、常務副市長在會上強調，一是職能職責和地位作用只能加強不能削弱，二是能力水平和質量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能縮水。

這次會議的主要任務是，回顧總結近年來全市村級財務審計工作成績，學習交流工作經驗，進一步凝聚共識，明確任務，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。這次會議放在縣召開，主要目的是組織大家實地學習縣推進基層審計改革的經驗做法。剛才，縣作了經驗介紹，總體圍繞健全機構、完善機制、創新方式、嚴肅問責、強化整改，先行先試推進村財審計的做法值得大家學習借鑒。縣、縣、縣、區作了交流發言。同志對當前村級財務審計工作作了具體安排，請大家抓好落實。會后還將組織大家到鄉鎮進行現場觀摩。下面，受俊民市長委托，我講幾點意見。

一、職能職責和地位作用只能加強不能削弱

（一）在工作實踐中探索形成的改革成果不能言棄。2015年鄉鎮機構改革以來，我市著眼于加強鄉村治理，以完善村級治理模式和促進農村和諧穩定發展為目標，以推行村級財務審計和建立村級財務審計監管機制為重點，探索形成了特色鮮明的村財監管“模式”。近年來，通過科學設立機構、依法賦權定責、健全監管網絡、出臺配套政策、強化結果運用等，鞏固了黨的執政根基，提高了村民自治能力，有效維護了人民群眾切身利益，從機制上把全面從嚴治黨要求落到實處，在推進鎮級政府職能轉變方面取得了良好成效。我市探索開展村財審計和村（社區）主要負責人經濟責任審計的具體實踐和成功經驗，贏得了基層組織和廣大群眾的認可，引起了上級高度關注，得到了新華社和審計署等有關方面的充分肯定。作為我市深化改革的重要成果之一，成效明顯，影響廣泛，必須在實際工作中予以堅持、創新和完善，防止半途而廢、前功盡棄。

（二）村財審計在經濟社會發展中的重要作用不容替代。開展村級財務審計工作，對于實施鄉村振興戰略，以及推進鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要的現實意義。中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出，到2035年，我國鄉村治理體系和治理能力要基本實現現代化目標。同時明確要求要規范村級會計委托制，加強農村集體經濟組織審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。要建立健全小微權力監督制度，形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。我市是典型的農業大市，特別是脫貧攻堅工作啟動實施以來，全市投入大量資金用于支持脫貧攻堅。村集體經濟發展壯大，村級經濟活動更加頻繁。隨著鄉村振興戰略的實施，資金投入規模將只增不減，做好村財審計監管顯得越來越重要。從目前看，我市村財管理長期存在“村民參與難、公開到位難、民主決策難、規范管理難”等問題，公共資金缺乏有效監督，作用發揮不明顯，村民意見很大。加之村干部特別是村組織主要負責人素質參差不齊，個別村干部對財務的監管存在憑感覺憑好惡、一言堂一支筆的情況。這些現象成為誘發和加重“三農”問題的主要根源。剛才同志談到，我市村財審計工作成果很突出、效果很明顯，但“突出”和“明顯”的背后，難免還存在漏洞和問題，如果不及時彌補和解決，將演變成腐敗問題和影響農村社會穩定的“導火索”。因此，村財審計問題必須引起各級各部門的高度重視，要作為實施鄉村振興戰略的重要任務來抓，這項工作只能加強，不能削弱。

（三）市委市政府對村財審計工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重視村級財務審計監管工作，也十分珍惜在實踐中探索形成的改革成果。根據省委編辦、省財政廳下發的關于進一步調整和完善鄉鎮（街道）財政管理工作的通知精神，我市及時啟動了改革工作，將原鎮辦財政審計所審計職能劃歸各鎮辦承擔。各鎮辦黨政辦加掛審計所牌子，賦予審計職能，這是我市提升村財審計能力、改進鄉村治理的重要舉措。縣在這項工作中“先行先試”，及時調整充實各鎮審計所人員。縣、縣、寧陜縣也加快推進改革工作，其他縣區工作相對滯后。各縣區要進一步提高思想認識，改革推進較快的縣區要繼續保持優勢，改革滯后的縣區要加快迎頭趕上，按照市委編辦的文件要求，抓緊落實編制、人員和辦公場所，理順管理關系，加強干部培訓，確保村財審計工作順利開展。

摘要：介紹了莒縣招賢鎮強化農村財務審計監督的主要措施，對規范農村財務管理工作，促進農村穩定與發展有一定參考價值。

關鍵詞：農村財務；審計；山東莒縣；招賢鎮

農村財務管理的好壞，關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務狀況，要求增加財務收支的透明度，這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措，不斷完善財務管理制度，重點抓好農村財務審計，使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。

1加強票據管理

農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證，是財務收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度，對收款收據進行統一管理，建立票據的領用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據的現象。目前，全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據，鎮經管站并對票據實行了月初領用，月末銷號制度。

2壓縮開支，規范財務收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度

［提要］我國農村經濟一直向好，政府也越來越重視農村財政的真實性和可靠性，所以審計工作就在農村經濟體系中起著承上啟下的作用，而且也顯得尤為重要。財務審計工作不僅可以對農村經濟發展進行監督，還可以驗證其財務數據和報表的真實性，對于打造農村經濟可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：農村經濟；財務審計；監督

一、農村財務審計現狀

（一）現金出納的弊端。國家農村經濟改革后，農村普遍實行會計制度。但是出納還是由村干部擔任，這其中就暴露了很多問題。這一部分出納由于文化水平低，憑借著自己在農村的地位，認為干過幾年會計就完全明白現在國家的政策，其實他們往往就是不愿意去鉆研學習，對于國家最新的政策吃不準，就憑借著自己的一知半解就開始開展工作，業務水平和專業的出納存在相當大的差距，而且最重要的一點就是出納還兼管著村政府的銀行存款，這些涉及到救災款或者國家的糧食補貼，政府存在銀行的錢財都是有著嚴格的流程和規章制服，但是他們對于這些法律法規也不是很懂，往往存在著違規操作，將上面的政策和補助沒有落實到位，造成很大的影響，同樣他們自身也承擔著很大的風險，有些出納的出發點是沒有問題的，但是由于不懂政策和法律規定就嚴重越過了國家的紅線，造成極大的影響。（二）掛賬現象嚴重。由于農村沒有系統的財務結構，造成了目前整個體系的混亂，在一些村子里出納這邊收到很多白條掛賬，甚至用白條進行抵賬，一些村干部憑借著自己的權利長期將公款進行挪用，且不按時歸還到出納這邊進行登記，導致賬面長期處于虧損的情景，造成大量的國有資產流失，也不知道這些挪用的資金流向，出納也是敢怒不敢言。在一些財務狀況較好的村子。存在著大量的現金，但是農村干部膽子小，不敢將大量現金存進銀行，怕吃虧。很多放在村政府或者家里，就造成了公家和私家的資金混到一起無法分清，這個現象在南方發達的地區存在還挺普遍的。另外一種極端情況就是，財務狀況特別差的村子由于現金流有限，發票不能及時上報，堆積了好幾個月在一起報賬，這就造成了無法對于發票進行分析，也無法反應村子的具體財務狀況。就沒有辦法給出具體的建議去改善財務結構。最嚴重的情況就是，村干部和財務沆瀣一氣將公款做假賬，制造假的流水情況。將賬面做平，實際上貪污，將公款全部捐進自己腰包，造成嚴重的影響。（三）會計記賬的弊端。由于過國家實現農村會計記賬以來，村上的賬由鎮記賬，在某方面來說這樣確實加強了對于農村賬面的監督，也理清了部分財務結構，但是一個鎮記賬的村子多達四五個，都是統一記賬，鎮下鄉的時間也比較少，和相關的村干部和出納也溝通較少。這就可能造成由于溝通不順暢，賬面的情況存在不規范和不明確，部分村集體的賬面和債存在問題，有集體財產流失的風險。具體變現：一是在建筑工程完結后不能及時轉變為固定資產，有的甚至要拖3年，造成村集體支出跟配的核算；二是發票報入不規范，無數據支出較多，對于核算賬目比較困難。

二、村級財務審計改進措施

（一）嚴格進行會計資料審計。對于農村財務人員提供的財務報表和數據進行真實性的核查，是否符合當前的經濟環境下的政策標準，所提交的財務報表和發票是否齊全，嚴格把好關，對于村集體每一項的財政開支進行合理性的審計，能否找到當初簽字的村干部、財務人員是否蓋了公章、資金的流向和發票是否還在、與當時的賬面是否能夠對的上，這些都是審計必須去一一核實的。對于提供的數據如果存在數據缺失，提交材料不齊全，沒有經過村委的人大代表同意的項目堅決不進行審計，必須打回去進行重新做。審計人員應該保持一課鐵面無私的心，對于這些數據要嚴格執行農村財務審計制度，不要因為一些蠅頭小利失去自己作為審計人員的底線，現在有很多審計人員就倒在這一步，由于受不了巨大的誘惑，將一些不明不白的賬就直接審計了，讓那些賺的盆滿缽滿的村干部繼續流失集體財產，對人們造成極大的影響。會計資料的審計對于當前農村經濟結構分析具有很重要的意義，可以通過審計明確發現問題到底出在什么地方，然后在結合當地實際情況進行改革。最重要的一點就是，可以嚴格對于村集體的賬目進行監督，減少腐敗的發生。（二）加強票據管理。由于目前農村的經濟發展極其不平衡，有的地方很富有，有的地方財務狀況極其惡劣，所以在票據管理上存在著混亂，票據是會計記賬的重要來源和參考依據，也是各個收發票和出發票單位的形式處罰權的具體表現，票據工作的落實從某些方面來說加強了財務審計的真實性，來源的可靠性，但是現在就存在著票據混亂的局面，一些落后的村子幾個月不報賬，將累積了幾個月的發票一起拿給財務人員進行報賬，財務人員也無法及時區分哪些發票的真實性，哪些是臨時找的，無法核賬，很多賬目就是收支不平衡，所以現在政府應該積極落實和加強票據管理的政策，加強票據的監督和來源真實性，對當前的票務狀況最好的辦法就是積極創新票務監管的方法和制度，需要財務人員和審計人員積極配合，落實政府最新的票務管理的政策，確保農村財務管理規范化的落實和推進。對于貧困地區的村集體一定要按時到財務人員那里進行報賬，不能弄虛作假，審計人員嚴格落實票據的真實性和來源，是否能和村集體的賬進行對接，一一把關，必須要將拖賬，賴賬的不良之風打壓下去，確保農村經濟發展的健康。（三）做好村集體財產的入賬清查。盤點村集體的固定資產、庫存物資、銀行往來的存款和庫存現金也是審計的重要工作。改革的春風現在已經吹滿了我國的大地，農村財務審計工作改革已經刻不容緩，要想基層財務正常健康可持續的發展就必須進行改革。經過改革以后財務報表就可以真正的實現透明化，公開化，讓人民和國家都有一個底，每年的政府撥款的資金去向我們都可以清楚的了解。實現改革后可以應付以前的弊端，項目都可以穩步的進行，不存在一個項目資金充裕，一個項目資金匱乏。現在時展得很快，農村的發展潮流也是白駒過隙，如果還是依靠以前的財務制度將會出現大問題，也不滿足健康的長期發展，財務的公開透明對于緩解政府和人民的關系也有著很大的作用，比較國家給的錢都是放在明面上的，哪些藥品國家有補助或者減免都是可以看見的，就不會產生無畏的爭端。所以，在盤點結束后最好是開一個村集體會，將這些盤點情況進行一個匯報，做到每個人心里都有一本賬，拿出村政府的公信力，這樣才可以讓老百姓相信政府，在當今公信力缺失的時代，這無疑是創新的舉措。應該繼續推廣到其他工作中。（四）提高審計人員業務素質。如今農村財務發展的多元化對于審計人員的素質提出了更高的要求，在形勢下，新的環境下能否獨當一面，為農村財務審計工作作出貢獻就要看自己的綜合素質了，審計人員必須時刻學習，掌握最新的業務知識和最新的業務體系政策，這樣才能在農村財務審計中游刃有余。在日常的審計工作中要不忘初心，堅決捍衛自己的底線，做好農村財務的監督，守住貪污腐敗的最后一道關卡，各級政府應該定期為審計人員舉行業務培訓和警醒提示，不要認為天高皇帝遠就可以幫助一些不法分子進行偷帳，使集體財產流失。這些必須時刻印在審計人員的心里。為保證審計工作的嚴肅性，要認真做好審計結束后備項工作的落實。審計工作結束后，要寫出審計報告，做出審計處理意見，做好審計記錄，并抓好審計處理結果的落實，針對做出處理的問題搞好跟蹤調查，確保審計工作的嚴肅性。堅持業務培訓，提高業務技能。在不斷深化村務公開工作的同時，及時對村干部進行審計，做到”財務家底盤清，各項收支結清”，不僅能加強對村干部的監督和管理，遏制腐敗，促進農村黨風廉政建設。也是大勢所趨、民心所向。通過開展離任村干部審計，還可還清廉干部的清白，讓村民心里明白，解除許多疑慮。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、輕裝上陣地接續工作，帶領村民全力投入火熱的新農村建設之中。

摘要：新農村建設的當務之急是加強村級財務審計監督，規范村級財務管理，保證農村經濟的可持續發展。為此，我國政府正致力于改進農村地區村級財務審計監督的發展。文章分析了村級財務審計監督的現狀，并提出了一些改進措施，以期為我國農村的村級財務審計監督提供借鑒。

關鍵詞：村級財務審計；監督；現狀；改進

當前，在新農村建設中，村級財務審計監督已成為新農村建設中的一項重要內容。村級財務審計的質量與新農村建設的質量有著密切的聯系，因此，搞好村級財務審計監督工作，是基層黨組織和政府在新時期的必然選擇。

一、村級財務審計概述

（一）村級財務審計概述

村級財務審計是指由國家相關部門對農村集體組織在生產、經營過程中發生的各種經濟行為進行審核，并對其進行評估，以確保其是否真實、合法、合理、有效。村級財務審計的內容主要是：對農村各種收支是否及時、足額地進行核算；農村財政是否存在坐收漁利的現象；是否存在侵占、挪用農村資金的現象；農村財政中有沒有“私吞”“小金庫”現象；農村干部工資、獎金、補貼是否超標；是否存在濫用職權侵占集體資產的情況；有沒有私自轉讓土地使用權的情況。

根據《省審計廳關于全省開展村級債務自查清理工作的通知》（審行函〔〕143號）精神，為全面清理審計認定我市農村村級債務，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實國務院及省、市清理化解鄉村債務、制止發生新債務的有關精神，因地制宜，采取積極有效措施，逐步化解鄉村債務，促進農業和農村經濟的健康發展，保持農村社會穩定、和諧發展。

二、清查的對象和范圍

清理核實截止年月31日，由鄉鎮財政所、農經站代管核算的村級集體經濟組織形成的各類債權債務。本次清理審計認定不含農業人口比例在50％以下的街道辦事處，不含農業局管理的“小三場”（林場、原種場、養殖場）。

三、清查內容